治霾资金有多少？

11月7日—12日，北京迎来了举世瞩目的APEC会议，北京市民迎来了企盼已久的“APEC蓝”。

李然和“APEC蓝”

11月7日前，李然（化名）已经40多天没有回到位于北京市区的家里了。他所就职的北京某环境科技公司9月中下旬就派出了大量工作人员驻守燕山，为当地一家大型化工企业做工业VOC（挥发性有机物）处理。

直到11月7日，APEC正式召开，燕山工厂停产6天，李然和部分同事才得以短暂的休整。李然调侃，“为了北京的蓝天，我们在所不惜。”这段时间，本来体重不到140斤的李然，已经降到了120斤，他也明显感到自己的健康发生了一些变化。在燕山工厂及周边若干化工厂的灰暗空气和有毒气体笼罩下，李然的“京咳”和咽炎已经愈发严重，身上皮肤变得干燥、粗糙，身体变得虚弱。

跟李然有同样感受的，还有不少他的同事。但是没有人因为条件艰苦而临阵退出，大家都知道，这个项目很重要，说大了是治理空气污染，为蓝天重现做贡献;往小了说，对于一家规模不大的民营公司而言，是一个1亿元的大项目——公司承包了燕山工厂的废气排放治理，这个项目要求在APEC前完工。

李然和同事们的坚持，或多或少为“APEC蓝”做出了贡献。APEC会议6天，在京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施来保证空气质量的基础上，人为努力和冷空气帮忙，“APEC蓝”从11月3日出现在北京上空。但是好景不长，11月19日，这片蓝又被雾霾取代;11月20日，北京发出霾黄色和空气中污染蓝色预警……

1亿元用于某个工厂治理其废气排放的项目资金，在这几年全社会对雾霾治理的投入中仅仅是其中一小部分，效果还不得而知。

全社会投入“不可计数”

近两年来，国家已经累计宣布多笔资金投入到大气治理中。2013年9月，国务院颁发被称为史上最严“治霾”蓝图：《大气污染防治行动计划》，被简称为“大气十条”或“国十条”。为了配合“大气十条”，中央财政从2013年开始设立大气污染防治资金，当年投入为50亿元，用于京津冀及周边地区大气污染治理。2014年，中央财政又安排大气污染防治专项资金100亿元，5月份已下拨80亿元，剩下的20亿元决定在下半年择机下拨。

中央这一政策直接带动了大批城市紧跟着表态要投入巨额资金治理雾霾。

根据北京市财政预算报告，2013年投入节能减排及大气污染治理专项资金27.9亿元。在今年的支出预算中，北京市财政局副局长韩杰对媒体表示，安排了节能减排及大气污染治理专项资金为30亿元，新增安排20亿元支持北京市的清洁空气行动计划，另外调整了原用于科技、文化、旅游等产业的专项资金12.4亿元也用于空气污染治理。以此计算，2014年财政预算共将支出62.4亿元。

北京力度如此之大，其他省市也不示弱。河北省去年治霾资金达28亿多元，除从中央争取的26.2亿元，还整合了省内资金2亿元。今年则安排治霾专项资金达8亿元，此外，还准备安排43.8亿元重点产业发展专项资金和16亿元优势产业发展专项资金等。山东省表示今年设立了11.85亿元用于环保和大气污染防治资金。黑龙江省年初表态将启动25个治霾项目，总投资达7.66亿元;深圳则明确今年投13亿元用于大气防治。

《经济》记者致电多省市环保机构了解到，陕西省截止到今年10月份，用于大气污染的治理资金实际支出66亿元，2014年治污降霾专项补贴资金10.54亿元;天津从中央补助资金中获得16.6亿元，其中2013年6.6亿元，2014年10亿元。成都市从2014年起，每年将投资5亿元用于改善大气污染;河北省唐山市今年花费2087万元用于清洁能源改造燃煤锅炉，这只是治理大气污染的一部分支出。

除了大气治理专项资金外，各地针对大气污染的罚款数也不少。按照国家《排污费征收使用管理条例》规定，环保部门每年征收的排污费，也应当全部专项用于环境污染防治。2013年全国排污费征收开单216.05亿元，比2012年增长10.73亿元，增幅为5.2%。而北京市今年第一季度的排污费开单金额已达8800万元，是去年同期的10倍多。除了这一块，《北京市大气污染防治条例》2014年制定并实施，最高罚款可达50万元。3月起连续7个“大气专项执法周”，立案处罚783起，处罚金额1790.03万元。

以上仅仅是可查证的部分大气治理专项资金，还有众多若干地方财政用于环保支出中的大气整治费用、若干相关罚款，更有无法统计的社会支出。可以说，近两年无论是政府的重视，还是民众觉悟提高，直接或间接用于治理雾霾的经费不可计数，粗略一统计则是数百亿元。既然治理成效还无可考证，那么，这些钱在各相关部门各有多少？他们分别是怎么花费的？endprint