互联互通 APEC共筑亚太梦

钟实

时隔13年，中国再次成为亚太经合组织（APEC）会议东道主。2014年亚太经合组织领导人会议周于11月5日至11日在北京召开。国家主席习近平主持了APEC第二十二次领导人非正式会议、东道国伙伴对话会并举行相关国事活动。21个经济体领袖齐聚北京，吸引着全球的目光。作为世界第二大经济体，中国由此展现出的实力、决策力和动员力让人叹为观止。

这次会议打破中国外交以往硬邦邦的“常态”，凸显了中国软实力。不仅有“新中装”、“夫人外交”、文娱演出，就连习近平主席的几次演讲，都体现着“新常态”。从“到邻居家串门”到“上善若水”的譬喻，从“一花不是春，孤雁难成行”到自嘲“APEC蓝”，处处体现着领导人的魅力。

曲终人散，在谈笑APEC会议带来的各种福利与享受时，此次APEC会议所取得的成就也不容忽略。

明确了未来亚太合作的方向与目标

会议发表的北京纲领和APEC成立25周年声明提出，本着互信、包容、合作、共赢精神，构建面向未来的亚太伙伴关系;着力打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局;推动实现共同发展、繁荣和进步的亚太梦想。习近平主席指出，“亚太发展前景取决于今天的决断和行动”，“我们有责任为本地区人民创造和实现亚太梦想”。亚太伙伴关系和亚太梦想的确立，是亚太区域合作和亚太地区处理国家关系理念的重大进步，也为亚太地区长远发展和共同繁荣勾画了新愿景，指引了新方向，注入了新动力。

亚太自贸区迈出实质性一步

区域经济一体化是亚太地区长期保持强劲增长的动力源。此次会议批准了《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》。这是朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的实质性一步，标志着亚太自由贸易区进程的正式启动，体现了亚太经合组织成员推进区域经济一体化的信心和决心。这是“载入史册”的决定。有关研究报告显示，如果建成亚太自贸区，其带来的经济收益将远远超过任何一个现有的区域自由贸易。亚太自贸区的愿景早已有之，但何时启动几经磨合，来之不易，这是中国人的融合思维、和谐文化在外交难题上的成功运用，体现了APEC推进区域经济一体化的信心和决心，将“打破亚太内部的封闭之门，敞开面向世界的开放之门”，整合融通现有自贸安排，降低各种自贸协定重叠化、碎片化风险，必将把亚太区域经济一体化提升到新的更高水平。会议期间，许多经济体领导人高度评价启动亚太自贸区的战略意义，赞赏中方的引领作用和不懈努力，强调区域全面经济伙伴关系协定和跨太平洋战略经济伙伴关系协定都是建立亚太自贸区的重要路径。

建设亚太互联互通网络的新蓝图

习近平主席说：“亚洲各国就像一盏盏明灯，只有串联并联起来，才能让亚洲的夜空灯火辉煌。”本次会议批准了《亚太经合组织互联互通蓝图》这一里程碑式的文件，各方决心在2025年前实现硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标和具体指标，构建全方位、多层次、复合型的亚太互联互通网络。会议决定拓展基础设施投融资领域务实合作，推广公私合作伙伴关系模式，帮助本地区破解资金瓶颈。会议还决定实施全球价值链、供应链等领域合作倡议，帮助各成员特别是发展中成员更好融入区域经济一体化进程。会议就加强互联互通建设做出的决定，将为亚太长远发展夯实基础，使亚太能够在全球竞争中抢得先机，赢得主动。《亚太经合组织互联互通蓝图》鼓励各经济体采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切实促进区域内包括商务人员、游客、科研人员、学生、劳务人员的流动。

各成员领导人也一致认为加强全方位基础设施和互联互通建设有助于开拓亚太经济增长新源泉，提升竞争力，符合各成员共同利益和长远发展需要。

找到了支撑亚太经济发展的五大新支柱

会议一致认为，世界经济已经进入后国际金融危机时期的深度调整阶段，亚太发展取决于创新和改革，亚太地区必须抓住机遇，直面挑战，加快创新和改革步伐，为亚太经济发展挖掘新的驱动力和竞争力。会议通过了《APEC经济创新发展、改革与增长共识》，决心以经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化为五大支柱，加强宏观政策协调，推进务实合作、经验分享和能力建设，实现创新、改革、增长三者之间良性循环，进一步巩固亚太的全球经济引擎地位。会议把跨越“中等收入陷阱”、互联网经济、城镇化等新兴课题纳入视野，启发了深入讨论，产生了积极影响。与会经济体还决心探索适合自身实际的发展道路和发展模式，加强交流互鉴，这将丰富亚太发展的新理念新思路，形成多元发展、齐头并进的良好局面。

开辟全球性问题的合作新领域

会议大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。会议支持并通过中方起草的《北京反腐败宣言》，欢迎制定《APEC预防贿赂和反贿赂法律执行准则》。各方决心携手打击腐败行为，拒绝成为腐败分子及其非法资产的避风港。同意充分利用反腐败合作机制与平台，加强在遣返或引渡腐败官员、没收和返还腐败资产等领域的合作与协调。美国、加拿大和新加坡等还在双边层面同意与中方开展追逃追赃合作，共同构成了对贪腐分子的震慑。

本次会议还就反恐、气候变化、大规模流行性疾病、自然灾害等问题进行了有益讨论，形成了广泛和重要共识，决心通过合作来共同应对这些全球性挑战。会议专门将帮助非洲国家应对和防控埃博拉疫情写入《宣言》。会议鼓励各成员在减灾防灾、灾害应对和恢复等领域深化合作，重申共同努力推进《亚太经合组织反恐和贸易安全战略》的落实。

举办亚太经合组织东道主伙伴对话会

在本次APEC领导人非正式会议之前，习近平主席主持“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会，邀请了中国周边7个国家的领导人及2个国际和地区组织的负责人出席。对话会上，习近平主席宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，提速“一带一路”建设。东道主伙伴对话会的成功，亚投行和丝路基金“姊妹篇”的面世，大大提升了“一带一路”的国际关注度和认同度，“一带一路”是合作之路、友好之路、共赢之路的认识正不断深入人心。对话会通过的联合新闻公报是第一份明确支持“一带一路”的多边文件，具有重要的示范和引领作用。相信随着下一步中方规划的成形和出台，以及中国与各国对接合作的展开，“一带一路”有望加速推进，早日造福亚太各国。

促进中国与亚太主要国家的新发展

APEC是多边舞台，一些重要的双边活动借台唱戏，集中亮相，格外引人关注。

会议期间，美国总统奥巴马对华进行国事访问，习近平主席与奥巴马总统以会谈、会见、散步、茶叙等方式进行了交流。双方就两国各领域务实合作达成一系列重要共识。双方就加快双边投资协定谈判形成共识，并就《信息技术协定》扩围谈判达成一致，展现了两国致力于加强双多边经济关系的共同决心和意愿。双方达成商务、旅游、留学人员签证等互惠安排，使两国各界人员往来更加便利，为两国民众带来实实在在的利益。

会议期间，习近平主席与俄罗斯总统普京实现了今年以来第五次会见。两国元首同意如期推进东线天然气管道建设，尽快启动西线天然气项目，不断加强在高铁、高技术、航天、金融等领域互利合作。

习近平主席与朴瑾惠总统共同见证签署关于结束两国自贸协定谈判的会议纪要。两国元首还一致同意推动中韩战略合作伙伴关系不断取得新成果。

会议期间，习近平主席、李克强总理还与其他经济体领导人进行了富有成效的会见或交流，确定了一批新的合作领域与合作项目。

各经济体领导人高度评价中国的亚太政策，认为中国平等、真诚对待亚太国家，重情义，讲原则，言行一致地帮助邻国发展，坚定不移地推进务实合作。北京APEC的广阔舞台与合作气氛，调动了APEC成员发展双边关系的热情，双边合作的累累果实，为APEC会议增加了光彩。endprint