电建项目工程安全管理解析与举措

2014-12-12杨西兵

中国科技纵横 2014年21期

关键词：电建作业制度

杨西兵

(山东电力建设第一工程公司,山东济南 250131)

电建项目工程安全管理解析与举措

杨西兵

(山东电力建设第一工程公司,山东济南 250131)

电建施工企业如何在项目工程的建设中抓好安全管理工作,文章对项目工程的安全管理进行了分析,为施工企业提供借鉴。

电建施工企业项目工程安全管理

1 引言

电建施工现场是多工种立体作业，具有生产设施的临时性、作业环境多变性、人机的流动性的特点，由于施工受自然环境的影响大，高处作业多、地面作业多、大型机械多、用电作业多、易燃物多，因此施工生产事故引发点多，安全控制的难点必然大量存在。因此，做好电建施工现场的安全管理，必须从各个方面入手从严从实进行管理。

2 超前策划,做好安全管理规划

一般情况下，当工程中标，工程图纸到位后，施工单位就开始编制施工组织设计，但设计中往往对安全施工很少提到或一笔而过，使施工事故隐患从一开始就被埋下伏笔。随着施工进度的进行，事故隐患便逐渐暴露出来，此时再想采取措施进行整改就很难或者需要更多的投入。所以，在施工前及编制施工组织设计时，要对整个生产作业区和工人生活统一安排，整体部署，切忌边施工、边设计、边安装。在项目工程开工前，首先要制定《安全文明施工管理办法》，编制《项目整体安全文明施工策划》，电建企业还要有各专项的策划，如锅炉安全文明施工策划、烟囱安全文明施工策划、焊接安全文明施工策划等。严格作业指导书的编制、审查、批准、执行、检查、验证等全过程的管理，实现对危险因素的有效控制。对于重要施工项目作业指导书，编制实行会审制度，交底实行会议制度，执行实行验证制度。施工之前，由技术人员对全体施工人员进行全面交底，使每名施工人员了解施工中的危险点及防范措施。施工过程中，施工负责人、技术员、安全员对作业指导书的实施进行全过程控制，及时纠正和制止违反作业指导书的行为。

区域划分好后，对各区域实行单元化区域管理，对各单元区域的安全通道、设备材料、安全宣传、安全设施防护、机械力能布置、施工用电、电焊皮线集中布置等进行了具体规划，设立区域安全文明施工专责人，并通过过程监督、考核、评比、奖惩等措施，督促各单元落实策划要求，以确保安全管理的未雨绸缪。

3 落实安全生产责任制,规范和强化安全管理

(1)建立完善以项目经理为首的安全生产领导组织，全面指导、监督、检查安全、机械、消防、施工用电等管理网络的运行。有组织、有领导地开展安全管理活动，并承担组织、领导的安全生产责任。(2)建立完善各项安全管理制度，严格质量、环境和职业健康安全管理体系的运行；建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓好制度和责任的落实工作，定期检查安全责任落实情况，及时报表。项目经理是项目工程的安全管理第一责任人，各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从项目经理到施工人员的生产系统做到纵向到底、一环不漏，各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。项目经理要与所属二级施工单位签订《安全生产责任状》，与分包单位签订《安全管理协议》，明确必须履行的安全职责和义务。项目部对二级施工单位进行考核，二级施工单位对班组进行考核，班组对施工人员进行考核，奖优罚劣，形成“一级管一级、一级对一级负责、一级保一级”的安全管理局面，保障了安全生产责任制的落实。(3)安全生产责任落实情况的检查应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料。每月召开安全分析会，总结、分析、探讨安全管理情况，查找不足，并制定有针对性的安全防护措施。

4 加强施工安全教育

(1)进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误。组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。(2)施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续，正式签订劳动合同，对新入场的操作人员应进行三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。(3)结合施工生产的变化，不断完善安全教育内容，可结合发生的事故案例进行增强安全意识，也可结合施工作业条件的变化进行教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人为失误。电建施工单位针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，必须重视岗前或作业前的安全教育培训，安全管理人员要把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为安全教育的特殊形式渗透到职工的日常工作、学习和生活娱乐中去，使其受到潜移默化的教育。要根据安全教育的需要选择有代表性、能引起建企人员警醒的事故案例，同时也要防止将安全教育变成事故案例课的喧宾夺主的做法。要因地制宜，采用电影片、黑板报、事故现场会、班前交底、观看幻灯片、开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见教育形式。

5 转变观念、实现安全管理方式的创新

转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求。

(1)要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。安全生产监管工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。简言之，就是防患于未然。坚持安全管理的关口前移，提高预测、控制能力。从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷四大方面，从物体打击、起重伤害、触电伤害、机械伤害、高空坠落等十六种可能伤害事故入手，结合以往工程中发生的事故教训，对每道工序和作业过程进行充分的危险因素辩识，真正把安全关口前移，从根本上防止事故的发生。(2)要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用，但随着生产社会化和专业化的迅速发展以及各施工单位分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。(3)安全生产主体由分散、横向管理向集中、垂直管理转变。职业安全管理工作的职责特点应是依法行政、依法监察，所以应建立一个集中、统一和垂直的安全管理体系。

6 “以人为本”为中心,建设现代安全文化体系

安全文化是指人类安全活动创造的安全生活、安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。加强安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制。

(1)注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。

1)制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全责任制度》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《防范检查制度》、《突发事件处理程序》、《值班后勤制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。2)文化“软管理”。企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。

(2)安全文化要体现以人为本，即在安全生产管理上，必须以保障人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。

1)要充分利用各种媒体，信息网络等形式向全体职工宣传安全知识，认真策划工地报刊专栏、安全生产信息网站、短信平台的创办方法，明确责任单位，分解宣传任务，不断完善宣传教育制度。进一步建立健全安全生产信息联络员制度、安全生产新闻发布制度、安全生产宣传教育监督考核和奖励制度等各项制度。继续开展 “安全生产月”、“质量生产月”等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传、教育活动，提高全公司职工的安全意识和事故应急能力。其形式和内容应根据形势的变化，不断创新。2)要切实加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程。根据自身的特点，利用多种方式创造各具特色的企业安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。加强班组的安全文化建设，倡导清洁生产、文明生产、安全生产。3)要突出抓好各施工处管理者，安全教育和培训。大力开展主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员安全培训，努力提高管理人员的安全意识和劳动者的安全技能。