代表建议办理需进一步规范

文/吴 坚

代表建议办理需进一步规范

文/吴 坚

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是代表依法履行职责、参与管理国家和社会事务、贯彻依法治国方略的重要途径。如何进一步加强代表建议办理工作，提高办理质量和实效，值得深入研究。

根据我的履职经验和观察，在代表建议办理工作中，还存在一些不规范的情况。比如，各承办单位对待代表建议态度不一,处理方式五花八门。有的单位不仅电话联系，而且专门派人上门面对面进行交流；有的单位进行电话联系，向人大代表询问是否需要上门交流；还有的单位仅通过发函方式进行书面答复。虽然这些方式最后都有承办单位书面答复，但也在一定程度上反映重视程度的不同。又如，代表建议办理工作质量有待于进一步提高。实践中，有的单位没有严格按照有关程序和规定办理，还存在敷衍的情况；有的单位采取选择性办理，即对容易办理的代表建议办理力度较大，对办理难度较大的代表建议不办、缓办或者办理不到位,或者视人大代表的具体身份和职务而不同对待；还有的单位存在重答复、轻落实现象，把书面答复完毕视作代表建议办理完毕。

从完善代表建议办理制度的角度，提以下几点建议：一是要规范承办单位处理方式。承办单位应当提高对代表建议的重视程度，加强与提出建议的人大代表沟通交流，通过上门走访、致电致函、邀请人大代表参加调研等多种方式，充分听取人大代表对办理工作的意见和建议，共同研究解决问题的办法。二是要规范答复文书格式和内容。在格式上，建议承办单位应当统一由单位负责人签发，并加盖单位公章；在内容上，承办单位应当提高答复内容的针对性，避免只谈成绩、谈做法，不谈如何解决具体问题。三是要规范代表建议办理期限。承办单位要严格遵守法定的答复时限，同时，应当建立定期反馈机制，让代表及时了解办理工作的进展情况，增强办理工作的透明度。四是要建立健全代表建议办理责任制，明确建议办理的要求，落实办理人员责任，可以实行单位主管领导、部门负责人和具体承办人员的分级责任制。 （作者系市人大代表，上海市段和段律师事务所合伙人）