以满足各界需求为目标建设服务型统计

◎ 文/赵军

以满足各界需求为目标建设服务型统计

◎ 文/赵军

建设现代服务型统计的要义在于提供能够满足各界多元需求的优质统计产品。随着经济社会的发展，政务公开透明的要求愈加急迫，大数据时代的来临也在推动统计改革前行。在此背景下，政府统计服务领域需要不断拓展、统计内容需要不断深化、服务产品需要不断优化，更重要的是针对不同群体的需求生产“适销对路”的统计产品，主动拓宽服务渠道，以创新之姿开发新产品，以主动之态推广统计服务。

满足需求的根本在于产品质量

徐州统计创建并不断完善统计数据全面质量管理体系，实现对统计数据的“全面管理、全员参与、全过程控制”，统计数据质量不断提高。

1.在全国率先提出统计数据全面质量管理理念,并开展相关研究

2009年，针对统计数据质量不高、流程控制不够严密、统计公信力备受质疑的情况，徐州统计在全国率先提出统计数据全面质量管理理念，并开展相关研究探索，该做法得到国家统计局马建堂局长“望在工作中切实把这一套好的理念用于具体工作实践，为全国统计系统摸索一些可行的经验”的批示和肯定。

2.建立全系统、全过程、全覆盖的统计数据质量管控体系

结合探索实践，从2009年起，徐州统计人开始创建统计数据全面质量管理体系，建立起以分专业数据质量评估和控制、市县镇“三级联审联控”、统计业务考评和责任追究、统计人员工作岗位责任制为一体的全系统、全过程、全覆盖的统计数据质量管控体系，初步实现了“靠制度管人、按程序办事、据规范操作”，同时形成《统计数据全面质量管理体系汇编》一书，且该被列入国家统计科学研究计划重点项目。在全国实施企业一套表联网直报，统计生产方式发生根本性变革之后，徐州统计结合新情况、适应新形势，修订完善了统计数据全面质量管理体系。

3.将全面质量管理理念贯穿经济普查工作全程

在2013年开展的第三次全国经济普查工作中，徐州市经普办制定了《徐州市第三次经济普查数据全过程质量控制办法》，将全面质量管理理念贯穿普查工作全程。不仅如此，在促进统计能力提升的一系列工作保障中，徐州统计人秉承全面质量管理理念，先后建立了工作考评体系、人才保证体系、双基规范化建设体系……全面质量管理触角不断延伸、全面管理理念愈加深化。

满足需求的关键在于服务内容

徐州统计以满足各个社会层面日益增长的信息需求为己任，立足不同需求加大供给力度，深度开发统计产品，统计服务内容不断优化拓展。

1.为决策服务层面

徐州统计经过长期不懈地努力和反复实践，业已形成了以全面小康、基本现代化、“八项工程”建设、民生幸福“六大体系”等发展和重大部署进程监测为主体，以月度经济社会发展运行预警以及“六大”千亿元产业、战略性新兴产业、文化产业和现代服务业等经济运行动态监测为重点，以全市及县（市）区科学发展评价考核、乡镇科学发展分类考核等为补充的统计监测评价体系。为适应十八届三中全会之后徐州转型跨越的新发展阶段，徐州市统计局又立足本地实际，积极研究构建科学的地区监测评价指数，以期更好地为地方发展服务。

2.为民生服务层面

徐州统计注重立足民生重点、热点、难点问题开展广泛的社情民意调查，搭建百姓与政府沟通桥梁。目前已形成电话调查、入户调查、网络调查三位一体的社情民意调查体系，组织开展了百姓办事零障碍工程、为民办实事工程、幸福家园创建等各类社会满意度和感受度调查，年均开展各类调查30余项。在社情民意调查工作中，徐州统计坚持做到“民生四问”：一问民意，即老百姓满意不满意；二问民忧，即老百姓担心什么；三问民需，即老百姓需要什么；四问民计，即老百姓有什么意见和建议。

3.在产品开发方面

徐州统计积极研发统计新产品，形成统计、监测、民调三大产品系列。组织编写《数据看徐州三十年巨变》、《数据镌刻时代的记忆》等服务“两会”、党代会的专刊资料，深受代表和委员好评；认真开展统计科研课题研究，每年制定统计分析研究和统计信息指导要目；系统内部每年开展优秀统计分析评比活动，对外积极参与省市社科联和市政府组织课题，2013年成功申报《政府统计服务转型研究》、《战略性新兴产业促进区域产业结构升级研究——以江苏为例》两项省部级课题；并与徐州市三所高校签订《共建徐州市统计科学研究基地协议》，全方位借力在徐高校的科研优势，提高统计产品研发水平。

满足需求的保障在于服务手段

徐州统计注重发挥媒体作用，完善服务载体，以“渠道畅通、传播有效、公信力提升”为目标，多途径、多手段传播统计产品。

1.建立健全了新闻发言人、网络发言人、统计微博三位一体的新闻网络主持人制度

徐州统计每季度通过徐州市政府新闻发布平台发布经济运行数据；通过中国徐州网《徐州发布》面对面接受媒体记者和社会公众提问；通过市政府门户网站发布新闻现场接受网友提问；通过统计微博发布统计数据、传播统计知识、宣传统计工作。

2.与媒体建立了较好的合作关系

与徐州报业传媒集团和广电传媒集团、徐州市信息中心等主流媒体建立了长期合作关系，重要统计新闻做到其旗下电视、报纸、广播、网络媒体全覆盖；2013年首次与市政府门户网站联合进行了有20余万人参与的“寻找徐州最美统计人”网络投票活动；与超越传媒、公视传媒等新媒体建立了全面合作关系，在2013年开展的第三次全国经济普查宣传中，其旗下418台公交车车载电视、251台视频设备，以及高铁站等地全部播放经普知识动漫宣传片。借助各大媒体的交互作用，徐州市经普宣传辐射到全省、全国。

3.面对面了解公众需求

多次召开部门、企业、服务对象座谈会，了解公众对统计服务的需求，解答服务对象疑问。2013年9月，徐州市统计局召开统计服务零障碍座谈会，全市来自各行各业的百余名统计服务对象到会并现场提问，由市局主要负责人全面介绍统计工作并回答疑问，现场接受服务对象评议，满意率达到99.5%，徐州统计开门办统计的理念得到践行。

4.广泛借助统计资料载体

每年出版统计年鉴、要览，每月出版统计月报等统计资料，三经普等重大工作、统计开放日等重大活动中印发告知书、一封信、宣传折页等资料；相继开展统计服务社区行、企业行、基层行、校园行等活动，将统计资料现场送到社区居民、企业员工、广大学子等人手中，切实扩大了统计资料传播范围，形成了较大影响。

5.重点抓好服务平台建设

2013年开展了内部信息化建设改造，完成市县镇三级内网专线升级，网络承载能力不断提升；完成统计外网改版，增加服务内容；近期制作完成全国第三次经济普查外宣网页，借助中国徐州网、市政府门户网站和统计外网三个平台宣传。

统计服务是一项长期工作，统计传播是一种潜移默化的实践，满足社会各界全方位的需求更是一项艰巨的任务。徐州统计将结合今年开展的群众性教育路线实践活动，在现有工作基础上，进一步深入研究党政需求、社会需求和企业需求，研究制定统计服务能力建设实施方案，重点提升调查监测评价能力、数据处理分析能力和统计宣传发布能力，增强专业化人才支撑、信息化技术支撑和科学化管理支撑，以期更好地服务决策、服务发展、服务民生。

（作者系江苏省徐州市统计局局长）

编辑：云霞