虹口区创建“漂亮楼道”

○上海市虹口区文明办

（责任编辑 周 巍）

虹口是个老城区，老式公房楼道内乱堆物、乱张贴等不文明现象长期存在，影响了居住环境，虽然多年来花大力气进行了不断的整治，但往往难以达到持久的效果。为了创新治理手段，从根本上探索美化楼道环境的有效方法，激发小区居民美化家园的主观能动性，改变被动整治的低水平工作方式，进而全面提升小区的文明程度和市民的文明素质，2009年，虹口区江湾镇街道推出了住宅楼“漂亮楼道”创建活动，作为文明小区建设实事项目和社区居民自治的实践载体，经过数年的坚持和努力，不断创新，不断发展，改善和美化了楼道环境，受到了社区居民的欢迎，创建活动也由街道组织引导发展为居民开始自我管理，呈现出良好的发展态势。

2012年，虹口区文明办及时总结江湾镇街道“漂亮楼道”创建经验，以2011-2012年度文明小区创建活动为契机，通过“文明从点滴做起，和谐在你我身边”精神文明建设主题系列活动，在全区各街道广泛推进“漂亮楼道”创建评选活动，掀起了创建活动的新一轮热潮。2014年，又结合国家卫生区和新一轮上海市文明城区创建，将“漂亮楼道”创建活动覆盖全区所有17688个楼道。“漂亮楼道”创建成为了虹口区展示精神文明建设成果的重要“窗口”、惠及民生的实事工程和探索居民自治的实践平台。

一、美于形，化于心，创建活动突出精神文明建设内涵

一是探索了一套对接并延伸文明小区创建测评体系的创建标准。

在对街道创建经验进行总结后，虹口区文明办制订了全区“漂亮楼道”评选标准。标准建立在文明小区测评体系基础上，即创建的成效首先要体现在楼道整洁，无乱堆物、乱张贴等方面，然后进一步加以拓展延伸，形成了“美观、整洁、安全、和谐”的综合评判标准，特别是把“和谐”作为其中一个要素，细化的要求是邻里关系和睦、平等互助、团结友爱、热心公益、温馨和谐。标准不仅涵盖了以往楼道整治的项目内容，更是突出文明小区创建的主导方向，赋予了“漂亮楼道”创建活动更多、更深层的精神文明建设内涵。以“漂亮楼道”的创建和维护来鞭策和鼓励居民完善内心世界，以“漂亮楼道”的要求约束不良言行，文明举止，弘扬文明之风，从楼道这个小环境不断集聚和辐射到小区环境，进而有效推进社区文明建设的健康发展。

此外，虹口区还建立了区和街道两个层面的“漂亮楼道”创建办法，包括申报、创建、巡查、评比和奖励等一系列流程和要求，并发挥区市民巡访团和街道“百姓巡查员”的作用，完善创建监督机制，确保创建评比的公平、公正、公开和创建成果的不断延续。

二是注重发挥创建典型的示范引领效应。区文明办在2012年举办了全区“漂亮楼道”创建评选活动，并将其纳入“文明从点滴做起，和谐在你我身边”精神文明建设主题系列活动之中，通过层层评选，最终在全区范围内评出四个“漂亮楼道”，在同年10月举办的“美哉·虹口”社区家庭生活秀展示活动中，虹口文艺团队以舞蹈的形式再现了“漂亮楼道”创建过程中的感人场景，其间还穿插了居民插花、剪纸、书法等才艺展示，引起了现场社区观众的强烈共鸣，使各创建楼道的居民“学有方向，赶有目标”，进一步激发起创建热情。2014年初，为了配合国家卫生区创建活动，进一步加大“创卫”社会宣传动员力度，区文明办又发动全区已创成的“漂亮楼道”，发挥“领头羊”作用，开展了新一轮的楼道集中整治，进一步优化居住环境，全面带动了全区各居民小区“创卫”工作。

三是倡导了节能环保等文明新风。虹口区“漂亮楼道”创建活动明确鼓励各小区因地制宜，结合自身实际，利用现有的各类资源，少花钱甚至不花钱，进一步美化楼道，强调以“科学、环保、健康、文明”的生活方式为切入点，结合楼道居民的人文特点，开展具有特色的楼道创建活动，家家出力人人动手，使楼道有特色，楼道有风景，打造属于居民自己的“漂亮楼道”。创建过程中需耗用墙面涂料等建材、增添装饰小品等物件，均涉及经费，街道虽给予少量补贴远不够所需，居民区党支部、居委会从两方面着手解决：一是自己动手利用包装弃材之作支架等，自制画框镶嵌图片；二是发动党员和志愿者收集装饰余料和捐献自家的字画、工艺品等。各居民区因地制宜，采取各种方法，发动业委会、物业共同参与，基本保障创建所用的物资所需。在楼道日益美化的同时，节能环保、团队合作等理念也逐渐深入人心。

二、顺民意，求实效，创建活动与民生实事紧密融合

“漂亮楼道”创建活动要持续开展，必须得到广大居民的认可、支持与参与。只有让居民真切感受到“漂亮楼道”创建活动的“红利”，将创建活动与民生实事紧密结合，才能实现这一目标。虹口区“漂亮楼道”评选标准中强调，为保证创建质量和效果，严格把握居民的知晓率和满意率，把参与“漂亮楼道”创建的本门楼居民知晓率和满意率均达到95%以上作为创建的基础要件进行考察，从机制上保证了创建活动与民生工程的有机结合。街道还建立了包括申报、创建、巡查、评比和奖励等一系列流程和要求的创建办法，并与街道相关工作实现对接，对在巡查中发现的楼道堆物、墙面破损等情况进行汇总反馈，督促创建楼道进行整改。同时对居民反映的楼道脏乱差现象乃至小区内违章搭建、道路破损、绿化缺损等问题，街道和居委会也会及时实地查看，帮助联络物业、房管办等相关单位一起想办法解决，从而有力地促进和配合了“漂亮楼道”创建活动，将创建活动做成了一项惠及民生的实事工程。

通过“漂亮楼道”创建，顺应了居民对美好生活的期盼，楼道环境得以极大的改观。乱堆乱涂不见了，楼道通畅安全，辅以花、画、饰品等布置，楼道散发出温馨、舒适的氛围。居民按照各自的文化追求和物质条件，使楼道环境具有个性、具有特色。走进楼道就像走进了一个大家庭，让人倍感温馨；通过“漂亮楼道”创建，楼道功能得以有益的拓展。在“漂亮楼道”创建中，居委干部和居民们利用转角等不影响居民行走畅通的楼道部位，各显神通布置了一方或学习宣传或互动交流或怡情养性的小天地，增添了楼道的实用功能；通过“漂亮楼道”创建，邻里关系更为和谐。现代住宅楼中影响邻里关系的重要原因是楼道堆物和高空抛物。“漂亮楼道”创建，搬走了堆物，居民有意识地抑制随手抛物，影响邻里和睦关系的直接动因减少。创建门楼里居民纠纷很少发生，远少于未创建门楼。

三、群众性，社区化，创建活动为创新社会治理提供了实践载体

“小小楼道，汇聚你我”，“漂亮楼道”创建汇集了社区各方面的力量，形成了党员、志愿者为骨干，居委会、物业、居民齐参与的局面，把社区居民“自我教育、自我服务、自我管理、自我提高”的过程融入其中，为居民自治提供了抓手，搭建了实践平台。

在“漂亮楼道”创建中，把楼道选取特色以及如何打扮的“决策权”交给了楼道居民，居民提出的方案能够付诸实施，能直接看到“决策”的运行结果，对参与和投入的居民是一个莫大的鼓励，提振了居民一起聊小区事、一起管共同治的信心。“漂亮楼道”创建在居民中从“要我做”到“我要做”的转变，表现出居民参与建设家园的主动性。“漂亮楼道”创建为小区自治增加了实践内容，同时为推进小区自治和社区共治工作提供了有益参考。

“漂亮楼道”创建活动，激发了居民自我服务意识。一些热心居民下班后，自发地聚集在居委活动室内，讨论如何装扮自己的楼道。事小意义大，反映了从“要我漂亮到我要漂亮”的转变，体现了居民参与社区建设自我管理的强烈意愿和热情。在看到了“漂亮楼道”创建的成果之后，许多居民对自己的楼道环境有了更高的追求，大家自发集资进一步美化楼道，提升生活品质。创建活动也增强了居民自我管理的意识。有些楼道建立了“居民自治管理小组”，自发开展小区“整洁楼道”评比活动，通过巡查中发现的问题及时劝说居民整改。居民自治管理小组成员还自筹经费，鼓励获奖楼层的居民。