立言立行 善做善成——海南省纪委监察厅扎实开展党的群众路线教育实践活动

□刘刚

两次大幅压缩公用经费用于民生事业；出台“九禁止”规定，坚决刹住公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风；叫停豪华铺张办文艺晚会；整治国土、海域岸线、森林和水资源领域突出问题……

海南省纪检监察机关在深入开展党的群众路线教育实践活动中，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，既在深入查摆、整改自身存在的“四风”方面问题，密切联系群众上先行一步，做好表率，又在加强督促检查、推进全省党员干部作风转变上，动真格、求实效，善做善成，取得实实在在的成效。

真听实查，当好教育实践活动“排头兵”

海南省纪委监察厅按照“早策划、早行动、带好头”的要求，在教育实践活动中先学一步、率先动员，为全省教育实践活动的深入开展当好“排头兵”。

教育实践活动伊始，省纪委监察厅就把找准和着力解决突出问题作为出发点和落脚点。通过设置意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、参加社会评价、深入基层走访等形式，深入发动群众，广泛征集意见建议657条，梳理归纳为四个方面43条。

这些让人脸红出汗的意见及班子成员的对照检查，直指“四风”方面存在的主要问题，如“工作重部署轻落实，有的工作部署要求多、督办检查少，‘开会就是工作，发文就是落实’”；如“解决群众反映强烈的突出问题力度不够，一些重点领域和基层党员干部违纪违法问题易发多发，严重损害了群众的切身利益，影响了党群干群关系”……

针对这些问题，省纪委监察厅领导班子先后9次组织集中学习和交流讨论，加强理论武装。省委常委、省纪委书记、省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长马勇霞带头开展批评和自我批评，带头立言立行边查边改，为班子成员和委厅全体党员干部作出榜样。

省纪委常委会从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析了产生问题的原因，有针对性地提出了“严控开会发文”“为民解忧，维护民利”“深化干部人事制度改革”“持之以恒整治庸懒散奢贪”“保持惩治腐败的强劲态势”“加强基层纪检监察干部队伍建设”等22条具体整改措施。

省纪委监察厅针对存在问题，不回避、不掩饰，即知即改、知行合一。针对委厅机关个别同志发生的违纪问题，开展了“五严守、五禁止”专项教育整顿活动，通报2000年以来发生在我省纪检监察系统的11起违纪违法典型案件，用身边的人和事进行自我净化、自我提高。

压缩委厅机关行政经费、实行财务支出公开、全面清理和完善机关管理制度、改进办文办会工作，制定并实施《海南省纪检监察系统领导干部约谈办法》《省纪委监察厅执纪办案工作基本规范》等。

干部群众的意见，切实可行的措施，汇聚成触及灵魂、揭短亮丑的正能量，转变成省纪委监察厅机关党员干部自觉转变作风的积极性。

“现在我们每到一个单位，都是住单位招待所，吃集体食堂，出门坐公交车，绝不向被检查单位提任何生活方面的要求，老百姓非常欢迎我们。”省纪委信访室的严磊说起来颇为自豪。

“当前，我们活动的重点，就是检查学习教育是否扎实，查摆问题是否到位，自我剖析是否深刻，开展批评和自我批评是否严肃，整改举措是否落实到位，边学边查边改是否取得成效。”省纪委监察厅相关负责人表示，“在整改落实阶段要组织‘回头看’，真正看出问题，找到差距，对机关各支部，工作不足的要‘补课’，力度不够的要‘添把火’，走了过场的要坚决‘回炉返工’”。

真情实招，当好密切联系群众的“贴心人”

在澄迈县一间会议室里，一场特殊的见面会正在举行。一边是3名澄迈县二轻工业公司上访群众代表，一边是省纪委工作组、澄迈县相关部门的同志。“我是省纪委的马勇霞，来当面听听你们的诉求。”

亲切的话语如春风拂面，刚刚还惴惴不安的群众代表平静下来，九年上访的辛酸凝成的心结瞬时打开。

在教育实践活动中，省纪委监察厅机关梳理了一批农民群众反映强烈但长期得不到解决的信访积案，省纪委常委们纷纷带案下访，到群众中去，以为民办实事的诚意和责任直面信访积案。全省纪检监察系统迅速形成一股关心农民群众、解决疑难问题的浓厚氛围。

澄迈县二轻工业公司60多名群众的长期上访积案，经过省纪委调查组、县相关部门两个多月的努力，得到了妥善化解。

“九年了，我们就盼着这一刻，现在真切地感受到党密切联系群众、为群众办实事的工作作风！”当工作组的同志当面向上访群众反馈意见时，群众代表激动地说。

深入群众，常接地气，是密切联系群众的题中之义。省纪委监察厅变被动为主动，集中开展领导干部接访、走访，信访干部下访、回访活动。2013年来，委厅领导班子到省人民来访接待室接访8次，共接待上访群众276批693人次，受理问题311个。

领导班子成员按照领导干部直接联系群众制度，每人联系一个市县、一个行业，每年下基层调研不少于1个月，撰写1篇以上有份量的调研报告。2013年8月，省纪委监察厅组织调研报告汇编，收集有份量的调研报告169篇，很多调研成果转化为决策参考和政策措施。

为民解忧、为民增利，成为纪检监察干部的自觉行动。省纪委监察厅积极开展“我为农民增收办实事”活动，制定《全省纪检监察系统践行党的群众路线为农民增收办实事的实施意见》，出台了20项举措，加强对民生政策和惠民资金落实情况的检查，明确责任单位和完成时限，一件一件抓落实。

组织全省党风政风行风民主评议活动，把衡量的标尺交给群众，作风建设成效由社会评价，让领导干部敬畏群众，自觉践行群众路线，推进我省干部作风转变。

2012年，省纪委监察厅开展政风行风民主评议，以群众满意为标准，接受老百姓的监督和评价，对50个省直单位和部门进行了评议。2013年，民主评议范围拓展到包括省纪委、省委组织部等党群机关在内的93个部门单位。

省直机关各单位党员干部切实改进作风，为群众办实事、办好事、解难事。

省政府启动新一轮深化行政审批制度改革，大力度推进行政审批“瘦身”“提速”。

省政务中心开通审批“绿色通道”，提前介入，主动上门服务、节约企业审批一半以上，切实提速提效；省地税局出台20条新规便利纳税人，切实维护纳税人合法权益；

省考试局把家长代表请到现场观摩高招录取全过程，以多种方式接受社会各界对高招工作的监督。

……

“评判权在群众手中，成效却在我们平时的工作和作风表现中。”最近，我省党风政风行风建设社会评价综合得分即将评出，省直某部门负责人表示，通过开展党的群众教育实践活动，对评议结果充满信心。

履职尽责，当好改进干部作风的“推进者”

善禁者，先禁其身而后人。

省纪委监察厅在带头搞好自身教育实践活动的同时，以遇山开路、遇水架桥的坚韧毅力，踏石留印、抓铁有痕的劲头，积极履职尽责，加强监督执纪，为全省教育实践活动的顺利开展提供纪律保障。

能不能以整风精神动真碰硬，决定着教育实践活动开展的质量，正风肃纪才能取信于民。扎实开展集中整治“庸懒散奢贪”问题专项工作，举全省之力，在琼州大地掀起一场荡涤作风之弊、行为之垢的“风暴”。

从2013年初严厉通报琼中县财政局原局长公款宴请朋友一案，到中秋节期间严肃查处公款购买月饼、发放津贴等违规违纪行为，通报11起典型案例；从全省范围各级党政干部职工的清退会员卡活动，到强力推动制定《关于公款报销接待费用的若干规定》等制度和建立各行业廉政风险防控机制，从小事抓起，从点滴抓起，一步步踏实走来，将中央八项规定和省委省政府二十条规定落到实处。

坚持有案必查，有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打。严肃查处了省安宁医院原院长符某某套取医保案、乐东县政协主席张某和副县长陈某失职渎职案等一批作风不正、为政不廉、工作不实及损害群众利益的党员干部和公职人员。截至目前，全省纪检监察机关共计立案451件，479人受到党纪政纪处分，其中地厅级干部7人，县处级干部34人，乡科级133人。

针对群众反映强烈的国土、海域岸线、森林和水资源保护利用中出现的违规违法占地、征地补偿不到位、拖欠土地出让金、违规用海、林地外包面积过大和水域污染等问题，省纪委监察厅督促政府职能部门组织开展了集中整治国土、海域岸线、森林和水资源领域突出问题的“四项治理”。

目前，全省已清查出各类违规违法问题1494个，清理违规违法用地822宗、批而未用土地28.68万亩，追缴土地出让金20.62亿元，为被征地农民缴纳养老保险费用14.37亿元。2013年1至9月，全省各级纪检监察机关、检察机关共立案查处国家机关工作人员涉及生态环境安全的失职渎职案件110件159人，其中移送司法机关58人；出台规范国土、海域岸线、森林和水资源管理方面的制度21项。

协调安排省委4个巡视组同时对国土资源、海域和岸线资源、森林和水资源、保障性住房建设等重点领域开展专项巡视，并跟踪督促抓好巡视发现问题的整改落实。

配合全省开展“铁拳禁赌”专项行动，督促公安机关查处涉赌案件，共抓获涉赌人员1887人，7名派出所所长因涉赌被免职或停职。许多身受赌害家庭的心腹之患解除了，人民群众拍手欢迎。

一套组合拳下来，我省党风政风行风明显好转。教育实践活动带来的新变化，群众感受实实在在、真真切切。人们信心更足，干劲更大了，调查显示，群众对惩治腐败力度、机关办事透明度、公务人员廉洁度的满意率，分别上升15.2、12.35和7.35个百分点。

“立言立行，善做善成。”马勇霞表示，“我们要把教育实践活动的成果转化为全面贯彻落实中央和省委省政府决策精神，服务保障中心大局，推动海南科学发展、绿色崛起的实际行动和强大动力！”H