河北秦皇岛打造汽车城市的思考

◎ 文/王忠东

河北秦皇岛打造汽车城市的思考

◎ 文/王忠东

作为全国首批开放的沿海城市之一，秦皇岛有良好的气候、优美的环境和辉煌的历史，因拥有百年大港而得名港城，因有耀华玻璃而得名玻璃之城。进入新世纪，秦皇岛应充分利用现有产业基础，做大做强汽车产业，将秦皇岛市全力打造为汽车城。

优势分析

1.汽车制造业雏形初具

汽车制造业包括6个行业中类∶汽车整车制造，改装汽车制造，低速载货汽车制造，电车制造，汽车车身、挂车制造，汽车零部件及配件制造。2012年，秦皇岛市规模以上汽车制造业（年主营业务收入2000万元及以上）共15家，其中∶改装汽车制造企业2家，汽车车身、挂车制造1家，汽车零部件及配件制造12家。规模以上汽车制造业实现工业总产值106.6亿元，实现利税13.73亿元，占全市规模以上工业的7.1%和20.1%。汽车制造业呈现产值扩大、利税增加、比重提升的良好态势，并逐渐成为全市具有一定规模和技术基础的支柱产业之一。

2.汽车销售业稳步发展

近年来，汽车销售一直是秦皇岛市的消费热点，呈现出欣欣向荣的局面。截至2012年底，秦皇岛市限额以上批发和零售贸易业企业共40家，其中∶限额以上汽车批发企业6家，限额以上汽车零售企业34家。实现销售总额为53.56亿元，年末零售面积为12.64万平方米，分别占全市限额以上批发和零售业的6.8%和16.6%。限额以上企业累计销售汽车31907台，比2011年增长10.8%。汽车属于消费品市场的新元素，发展空间大，在未来的很长一段时期都将是市场亮点。

3.领军企业带动作用明显

从汽车制造业看，中信戴卡股份有限公司规模大、发展快，是影响秦皇岛市汽车制造业发展的主要因素。该企业2012年实现工业总产值和利税总额均占到全市规模以上汽车制造业的72%左右。作为专门生产汽车玻璃的企业，旭硝子汽车玻璃有限公司2012年实现工业总产值和主营业务收入均在10亿元以上。从汽车销售业看，2012年，秦皇岛市销售额在亿元以上的企业为15家，销售额合计为41.11亿元，占限额以上汽车批发和零售业的76.8%。

4.科技创新优势突出

中信戴卡股份有限公司是全球最大的单一铝合金车轮制造商，凭借着强大的研发能力，中信戴卡公司已经成为国内第一家能与全球汽车制造商进行同步开发的车轮企业。自1997年成功开拓美国通用汽车市场以来，中信戴卡公司实现了对全球前12家整车企业的全面覆盖，已经成为全球铝车轮行业中产能规模最大、客户群体最广、产品水准最高、品牌形象最佳的企业。

秦皇岛金程汽车制造有限公司于2001年经国家经贸委正式公告为专业汽车目录生产企业，主要产品为金程轻型客车（海狮）系列产品，金程皮卡、SUV、电动小卡和电动小客车等多种车型，产品行销全国各地，并出口到亚洲、非洲、中东和南美洲等多个国家和地区。

英国TI汽车系统在秦皇岛开发区建立的邦迪管路系统有限公司，依托良好的投资环境和当时国家赋予外资企业的各项优惠政策，不断引进、研发各种先进技术，使汽车零部件产业发展驶上了快车道。连同旭硝子汽车玻璃（秦皇岛）有限公司等中国汽车零部件行业龙头，秦皇岛市形成以轮毂、安全玻璃为代表，包括管路系统、车门总成、配光镜、后视镜等在内的工业体系，在全国同行业中处于领先地位。

5.要素市场日益完善

（1）研发资源。秦皇岛市拥有燕山大学、东北大学秦皇岛分校等雄厚的师资资源和研发基础设施，为打造汽车产业科技研发团队提供了智力支撑。

（2）交通资源。作为沿海港口城市，秦皇岛市的地理位置得天独厚，交通四通八达，物流业蓬勃发展。2012年，全市共有限额以上物流企业（注∶河北省统计报表制度规定，限额以上物流企业是交通运输业中年主营业务收入500万元及以上的物流企业，除工业、批发和零售业之外的年主营业务收入200万元及以上的物流企业）36家，吸纳从业人员1.84万人，企业自有仓储面积367万平方米，租用仓储面积172万平方米，拥有装卸设备940台，物流计算机信息管理系统24套，铁路专用线20条，货运车辆632辆。便利的交通与强大的物流，保障了企业的原材料供应、产品生产与销售，为汽车产业发展提供了基础条件。

（3）政策引导与环境资源。2013年5月，中共秦皇岛市委提出了“加快实现率先开放、赶超发展，打造河北沿海经济增长极”的奋斗目标。近年来，秦皇岛市积极打造有利的政策支撑和良好的投资置业环境，为今后主动承接、吸引知名汽车企业在港城落地生根做好了铺垫、提供了可能。

产业发展途径与建议

1.培养引进汽车人才

（1）在增量上做文章。建立完善的人才引进机制，注重人才的投资与培养，着重引进熟悉国内外汽车工业发展动向与趋势的人才，引进具有较高企业运营水平的管理人才。

（2）在存量上求提升。要注重校企合作，充分利用高校资源，加强对在职技术人员的培训，与全国及省内技术专业学校开展联合，实施定向培训，为企业培养和输送专门技术人才。

（3）实现政企一盘棋。在人才引进方面，企业要对专业技术人员制定相应的人才引进储备计划。政府在使用人才、引进人才、防止人才流失等方面应出台优惠政策，建立长效激励机制。

2.营造良好创业环境

（1）科学规划布局。加大与汽车产业配套基础设施投入，与天津、北京等城市的知名汽车企业争取实现无缝对接，促进汽车配套产业向高端化、专业化、集群化方向转型升级，创造更加适宜产业发展的软硬环境。

（2）鼓励技改创新。通过课题立项、专项资金等形式，对企业的自主创新与科技研发给予相关的补贴扶持，并辅以一定的税收、土地使用等优惠政策，加快核心技术的开发和研究。

（3）完善保证性政策。目前汽车市场集中度不断提升，汽车行业靠市场引导来发展的氛围已经形成。在刺激政策取消、细分市场出现下降的背景下，汽车行业的发展更加需要保证性政策，而非单纯刺激发展的政策。尤其是要注重改造和完善现有汽车配套设施，在主要商业中心地带增建一批停车场，改善用车环境，着力解决停车难等问题。

3.打造全产业链条

（1）引进汽车总装线，健全产业体系。紧紧抓住京津产业转移这一契机，千方百计引进汽车总装线，为全市汽车产业注入生机，打造集整车生产、零部件制造、汽车销售在内的集群式汽车产业基地。

（2）加强企业间协作，完善汽车产业链。积极推进完善产业链条，增强配套企业之间的横向联系，营造企业的共生机制，推进企业间信息沟通与技术交流，形成健康有序的竞争环境。同时，鼓励有条件的民营企业进入汽车产业，引导企业通过与外商合资、合作等形式，提高产品的技术含量和附加值，促进企业做大做强。

（3）与城市特色相结合，拓展产业外延。其一，充分体现科技、创新特色，将新材料、新技术、新能源充分运用到汽车产业发展的方方面面，使汽车产业发展与秦皇岛市环保型、创新型城市的发展要求相匹配、相协调。其二，与旅游融合，探索发展赛车项目，将汽车服务行业从汽车维护修理服务等行业拓展到更宽更深的层面。其三，着手构建汽车博物馆，形成新的旅游产品，提高文化底蕴，增强旅游企业的竞争优势，提高秦皇岛旅游城市美誉度。

（作者单位：河北省秦皇岛市统计局）

编辑：云霞