代表履职没有休止符

三月融融春意浓，群贤铮铮议政声。

刚刚落幕的全国人代会，代表们积极履职的身影被一一记录，建言献策的声音被广为传播:大会发言不再“穿靴戴帽”，而是直奔主题；议案“接地气”、建议“有底气”，代表们以民生情怀和法治思维，着墨全面深化改革这一宏图伟业，展现了良好素质和履职风采。

人代会有会期，但代表履职没有休止符。会上履职固然重要，闭会期间的表现则更为可贵。然而，与人代会上的“抢眼”出镜相比，各地闭会期间代表的履职状况与选民期待还有不小差距。

有人比喻:代表履职好比江河之水，在人代会这个“汛期”里波澜壮阔，一旦过了“汛期”，就显得风平浪静。现实中也不乏这样的现象:有问题找不到代表，即使找了也无济于事；有的代表“偶露峥嵘”，即便参加视察调研，也是“蜻蜓点水”；面对社会热点、难点问题，代表时常集体失语，缺乏“为民执言”的激情和“为民请命”的担当……对此，有人难免感叹“人大代表去哪了？”

人大代表，是各级国家权力机关的组成人员；代表工作，是各级人大常委会工作的基础。依照宪法和法律赋予的职权，参与行使国家权力，人大代表肩负着神圣的使命和职责。在人代会上点个卯、亮个相后就歇脚、隐身，既不符人大制度设计的本意，更会削弱人们的制度自信。

从现实情况来看，代表闭会期间行权履职潜力很大，空间很大。

首先，要认清代表身份。当代表很光荣，那是因为肩上的责任重大。但总有少数人把代表身份当作“荣誉称号”、“政治待遇”，甚至是某种特别“护身符”，争取代表职务时十分卖力，甚至不惜铤而走险，以身试法。前段时间曝光的衡阳贿选案就是典型案例。面对这种“变异”和尴尬，各地不仅要严把代表入口关，更要强化政治常识的教育，让人们认知人大制度，让代表找准自身定位。

其次，亮明代表身份。找不到人大代表，原因很简单，就是代表身份不公开。“我是人大代表，有事请找我。”这，应该成为代表的履职承诺。近年来，各地探索的公开代表联系方式、公布代表议案建议、挂牌“人大代表之家”等做法和形式，既亮明代表身份，拉近代表与群众的距离，又便于选举单位和选民监督，值得推而广之。

再次，坐实代表身份。“人大搭台，代表唱戏”。要切实发挥人大代表作用，除了代表提高自身的履职意识和能力外，还得有畅通、便捷、高效的履职渠道和平台。现实中，“提了白提”、“建议长跑”等现象，也确实挫伤了一些代表履职的积极性。在这方面，各级人大常委会大有可为。

2013年以来，浙江省人大开通代表履职服务网络平台，运用信息化手段，确保代表履职“全天候”，效果甚佳。而在建议办理方面，各地相继开展了建议办理满意度测评、对不满意的建议进行个案督办等工作，有效杜绝“代表建议空转”、“办理敷衍了事”的现象。这些实践经验需要认真总结。

当然，没有约束就没有压力，没有激励就缺乏动力。代表履职情况怎么样，也需要有一套科学的监督考核机制。无论代表向选民述职、代表履职登记，还是公开表彰优秀议案建议，一方面要激发代表履职积极性，另一方面也要拓宽对代表的监督渠道，让隐身代表、挂名代表失去容身之所。

代表作用的发挥，将决定人大制度的功效。在全面深化改革的时代背景下，在民主法治建设“一线”的标准要求下，人大代表应该始终牢记职责、践行使命，“全天候”履职，从而进一步增强人民群众的制度自信，推动人大制度与时俱进。