大连市城市综合承载力评估

摘 要：城市综合承载力评估是反映城市内部的社会、经济、自然综合系统运作机制的协调程度，可以用来度量一个城市或区域在不同发展阶段环境与经济的协调状况，找出其短板因素。通过对大连市四大硬件承载力要素的综合分析评估，结果表明大连市目前属于II级，最明显的短板因素是水资源承载力，其次是环境承载力。

关键词：大连；综合承载力；城市发展

前言

改革开放以来，我国的城镇化进程不断加快。与此同时，人口与规模的扩展，城市发展与资源环境之间的矛盾愈发突出。土地资源的低效利用、耕地资源的短缺、水资源的短缺、交通拥堵、环境污染都成为粗放型经济增长的代价。

城市综合承载力这一概念出现较晚，国内外的学术界对其定义和内涵并没有形成统一的认识。Odum[1]曾指出生态系统是生物及与之发生相互作用的物理环境所形成的开放系统，而城市综合系统不仅与外界环境有密切的物质、信息和能量的交换及生物迁徙关系，且具有耗散结构的一切特征，因此是一个开放的、具耗散结构的系统。Grossman和Kruger[2]通过一组环境指标，首次提出了环境和经济增长之间的相互关系，即著名的“环境Kuznets曲线”，主要内容为伴随经济增长生态环境恶化与居民收入呈一种“倒U型”的关系。罗亚蒙[3]认为城市综合承载力包括两种，一是战略意义上的城市承载力，一是技术层面上的城市承载力。研究城市的综合承载能力，首先要解决战略意义上的承载力的问题；二是城市的功能，即城市的发展动力问题，决定了一个城市能有多大。

城市综合承载力研究是建立在对城市内部的社会、经济、自然综合系统运行机制的深入研究基础上，探讨如何完善城市复合系统的结构和功能，以期全面调整城市内部与外部的不协调关系，提高城市的自我免疫能力，实现城市的良性发展，保持人、自然环境的和谐和持续共生，不断追求社会文明进步、经济发展和环境友好[4]。

1 大连市综合承载力评估方法

在参阅大量国内外相关资料的基础上，初步将综合综合承载力分为大连市的四大硬件承载力要素（水资源承载力、土地承载力、交通承载力、环境承载力），参照代表性原则、可计量性原则、前瞻性原则、可比性原则，并采用主成分分析方法确定各子体统的指标权重，从而对大连市作出综合承载力作系统的评价。

1.1 承载指数

承载力是一个相对量概念，需采用承载指数来测度其大小。承载指数计算公式如下：

承载指数=现状要素承载力数值/要素预警值（要素承载力标准）

其中，预警性指标是指承载要素的承载能力的警戒状态。若承载指数大于1，即现有要素的承载力数值大于预警性指标，则现有要素的承载力容量负荷较大，潜在承载力的发展空间较小，那么城市未来的发展空间就会较小。反之，承载指数小于1，城市未来的发展空间较大。

1.2 大连市城市综合承载力指标体系

对于大连市的四大硬件承载力要素（水资源承载力、土地承载力、交通承载力、环境承载力），各要素指标的选取参照中国科学技术学会主编的《中国城市承载力及其危机管理研究报告》中的统计指标。水资源承载力选取人均可用水资源量、人均综合用水量和万元产值的耗水量；土地承载力选取建成区面积、人均建设用地和经济密度；交通承载力选取机动车保有量、平均车流量和人均铺装道路面积；环境承载力选取二氧化硫排放量、污水排放量和人均绿地面积。

1.3 评价模型与方法

建立综合指数法评价模型：

式中：F为综合承载力分值；wi第i项指标的权重；fi为第i项指标的标准化值（由于各项指标数值范围、计算单位等各不相同，进行标准化）。指标权重越大表明该因子对系统的贡献度越大；而综合分值越大，表明城市承载人口、社会经济的能力越大；要素得分最低的就是城市发展的短板因子，未来城市发展受到这种要素的限制。

2 大连市综合承载力评估结果

参照《中国城市承载力及其危机管理研究报告》中的统计指标和多城市平均权重，分别计算2001～2012年市区的四大硬件承载力，然后求和得出大连市的城市综合承载力，结果如图1和图2。

从图1可以看出，在构成大连城市承载力的四个要素中，环境资源承载力的得分明显较低，水资源承载力波动较大，土地承载力和交通承载力十年间呈现逐年上升的趋势。相比之下，环境承载力是大连城市发展的短板因素，但从历年变化趋势来看，从2005年环境承载力有所提升，随着节能减排工作的不断推进，未来城市环境承载力将会有一定的上升。此外，由于大连城市用水主要依靠区域外调水，虽然综合用水指数较高，但是地区水资源量较少，同样也是制约城市发展的短板因素，未来的发展前景不容乐观。

3 结论和建议

土地承载力方面：随着城市的经济发展，经济密度不断提高，大连市土地承载力还将进一步上升。但目前城市可开发的建设用地存量不足，未来的发展空间不大，需要不断调整产业结构，淘汰高耗能、低产出的企业，进一步加快高新技术产业发展。

交通承载力方面：随着城市人口不断聚集，人口密度增加，城市布局逐渐向郊区扩张，职工居住和工作地点的距离不断拉大，出行压力加大，城市交通高峰期拥堵现象仍尤为明显。随着公交专用道和快速轨道交通等现代化、多元化交通体系的建成运行，将明显减少工作出行时间，缓解交通压力，未来大连市交通承载力仍呈上升趋势。

水资源承载力方面：由于大连城市用水主要依靠区域外调水，虽然综合用水指数较高，但是地区水资源量较少。随着居民生活水平不断提高，以及城市供水能力的增强，水资源承载力也会有一定的提升，但城市缺水的本质不会改变，仍然会是制约城市发展的潜在短板因素，未来的发展前景不容乐观。

环境承载力方面：单从历年变化趋势来看，自2005年环境承载力有所提升，随着城市建设过程中，环境保护工作重视程度不断提升，环保投资比例逐渐提高，在环境治理、污染防控方面成效将进一步提高，以及节能减排工作的开展，污染物排放量逐年减少，城市环境承载能力将逐渐提高。

由此可以看出，环境承载能力的提高是未来城市综合承载能力提高的主要力量。但环境质量的改善，仅依靠环境治理是不够的，还需要在综合考虑大连市资源环境禀赋、环境容量的基础之上，合理布局城市发展和产业发展的空间格局，优化产业结构和能源结构，逐渐地将污染较重和高环境风险的企业搬离市区，始终坚持以人为本，坚持集约高效、绿色低碳的发展方式，加强制度创新，灵活运用资源与环境的承载能力，从而不断增强城市的可持续发展能力。

参考文献

[1]Odum，H. T. Energy and Evolution[J]. Environmental Engineering science，1989（7）：2-7.

[2]G.M.Grossman，A.B.Krueger.Economic Growth and the Environment. The Quarterly Journal of Economics，1995，110（2）：353-377

[3]顾文选，罗亚蒙.宜居城市应具备哪些条件[J].科学决策，2006（12）：5-7.

[4]吕斌.中国城市承载力及其危机管理研究[A].中国城市承载力及其危机管理研究报告[C].中国科学技术协会，2007，3-34.

作者简介：张晓光（1983-），女，满，辽宁师范大学，环境科学，工程师，环境规划。