天津设施农业发展现状、问题与对策建议

苏丽娜

摘 要：在对天津市设施农业发展规模、装备体系、发展特征等进行分析的基础上，指出天津设施农业发展存在的问题，同时围绕规划管理、转变观念、科技支撑、组织建设、设施提升、品牌培育提出对策建议。

关键词：设施农业；现状；问题；建议；天津

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.019

Abstract：On the basis of analyzing development scale， equipment system， development features of installation agriculture in Tianjin， the problems existed in installation agriculture of Tianjin were pointed， and then some suggestions on planning management， changing concept， science and technology supporting， organization construction， installation upgrade and brand cultivation were given.

Key words：installation agriculture； current situation； problem； suggestion； Tianjin

1 天津设施农业发展现状

1.1 天津设施农业取得的成绩

天津设施农业生产起步于20 世纪80 年代，90 年代末期，随着新一轮“菜篮子”工程的实施，以蔬菜为主的设施农业得到迅猛发展。特别是2008年以来，天津全力实施设施农业“4412”工程、设施农业提升工程，促进了农业增效、农民增收，设施农业已成为天津农业重要的经济增长点。

1.1.1 设施农业生产规模不断扩大 截至2012年底，全市10个有农业的区县设施农业面积已达到4.5 万hm2，比2007年增加了2.32 万hm2，占全市耕地面积的11.4%。可生产面积近2.7 万hm2，塑料大棚、节能日光温室分别占全部设施的60.8%和39%。设施农业面积以武清区最多，其次是西青区、蓟县、静海县和宝坻区。设施农业面积占耕地总面积的比重以西青区最高，为45.5%；武清区次之，为13.5%；第三是蓟县，为11.8%。设施农业种植品种主要涉及蔬菜、食用菌和花卉等，其中蔬菜面积占50.6%。

1.1.2 设施农业装备体系初步构建 天津市设施农业已初步形成了以设施品种繁育设备、设施栽培管理设备、营养和植保设备、保鲜加工设施装备、温室设施设备以及设施农机具相结合的设施园艺装备体系。保温被、卷帘机、微耕机、水肥一体化设备和节水灌溉装置等配套设施较为齐全[1]，为设施农业的安全稳定生产提供了物质基础。

1.1.3 设施农业生产经济效益日益显著 2012年底，设施农业可生产面积近2.7 万hm2，其中“三品”认证面积0.78万hm2，年产值81.1亿元。设施蔬菜年产量261.5 万t，平均产量116.4 t·hm-2，是全市蔬菜平均产量的2.35倍。设施蔬菜年产值达66.5亿元，平均产值达26.7 万元·hm-2，是种植业的6倍左右。设施花卉、设施食用菌和设施果品平均产值分别为90 万元，79.5 万元，51 万元·hm-2，土地产出率更高，农民增收效果显著。

1.1.4 设施农业服务带动能力逐步增强 通过对10个有农业的区县进行统计，2012年天津设施农业共引进新技术近100项，新品种近400个，培训农民近13万人次，设施农业带动从业人员28万人，约占全市农业从业人员的38.4%，产生了良好的社会效益。

1.2 天津设施农业的发展特征

1.2.1 生产布局规模化 天津积极扶持集中连片的设施农业规模化发展，已建立了市级设施种植业园区20多个，初步形成了一批规模化设施农业产业带。如武清区形成了“一区、两片、三园、四带”的设施农业发展格局；北辰区形成中部精品农业、东部生态农业、西部特色农业的发展格局；宝坻区以“三区三带”为重点发展各具特点的设施园区；宁河县新建76个设施农业园区；蓟县形成了“四带、两园、四市场”的设施农业发展格局。

1.2.2 产品结构高端化 天津把加快优质农产品基地建设、发展高端高质高效特色农业，作为设施农业发展的重要着力点，推进无公害、绿色和有机农产品基地认证，形成了 “华明”牌蔬菜、“君健”牌蔬菜、“鲜果园”金针菇、“思源”牌葛沽萝卜、“出头岭食用菌”等特色农产品品牌。

1.2.3 经营方式产业化 天津围绕设施主导产业和优势产品，实行“公司+合作社+农户” 和“合作社+农户”等产业化经营模式，成为延伸设施农业产业链的重要载体。到2013年，市级及市级以上农业产业化重点龙头企业达到222家，农民专业合作社达到5 136家，进入产业化体系的农户达到90%。 “一村一品”特色专业村发展到127个，设施农业的产业化带动能力得到明显增强。

1.2.4 功能拓展多元化 天津以设施农业为载体，大力发展生态旅游、观光休闲等现代农业业态，拓宽了农民致富增收的渠道。已经建成一批休闲农业园区，形成了“旅游景点—配套设施—产品服务”的完整产业链条。通过不断创新发展方式，设施农业已成为转变农业发展方式的重要引擎和拓展农业功能的重要支撑点。

2 天津设施农业发展存在的问题

2.1 设施农业品牌建设落后，市场占有率较低

天津设施农业对具有自主知识产权的本地农产品品牌的塑造力度还不够。“三品”认证面积还较低，以无品牌的初级产品为主，在获得认证的绿色农产品和有机农产品中，能够进入各大超市的数量也极为有限；农产品“走出去”的能力不足，自身质量和销售渠道的不畅均妨碍了农产品品牌向高端市场的推广。

2.2 设施农业机械化水平不高

天津设施农业以塑料大棚为主，全市塑料大棚可生产面积占设施农业可生产面积的60.8%，设施农业机械化程度和机械化的作业水平整体较低，生产过程中的土壤耕作、播种、微量灌溉、施肥等绝大部分作业均为人工进行，生产效率较低[2]。

2.3 设施农业标准化体系尚未健全

天津设施农业全面推进时，农民标准化观念还不强，建筑材料、结构参数、结构形式和施工安装要求不规范，质量参差不齐，导致多数温室大棚生产率不高，单产水平低，而且部分存在安全隐患[3]。目前尚未制定农产品加工配送、分级包装等标准，难以满足大批量、快速准确和全过程监测的需要。

2.4 劳动者专业素质较低，设施农业带动能力有待提高

目前，天津设施农业收入对于青壮年吸引力不足，从业者多为中老年男性或妇女，影响了设施农业的进一步发展。劳动者文化和专业素质偏低，造成了设施农业发展的人才需求缺口较大，大部分农业园区和基地的带动辐射能力普遍在几百人左右，带动上千人就业的较少，安置农村劳动力就业的潜力还有待进一步挖掘。

3 天津设施农业发展的对策建议

3.1 制定中长期发展规划，调整设施农业建设步伐

市场容量的相对刚性和劳动力素质提高的长期性决定了天津设施农业发展规模的边界，应重点研究设施农业发展的人力、物力和市场需求等影响因素，制定天津设施农业发展的中长期规划，明确远景目标和近期目标，调整设施农业建设步伐，使设施农业建设稳步、健康发展。

3.2 强化示范宣传，提高农民素质

一是随着设施农业建设的推进，会出现各种新问题、新情况，通过媒介加大宣传力度，提供解决办法，对设施农业持续健康发展意义重大；二是重点扶持科技示范户，通过科技示范户的示范带动，使农民能真实体会到农业设施生产的高效益，引导农民掌握依靠设施农业致富的本领；三是积极组织中青年务农人员赴设施农业发达地区参观，学习先进技术和发展理念，增强发展信心，调动发展热情。

3.3 加强科技研发，支撑设施农业健康发展

技术的有效供给是天津设施农业健康、稳步发展的重要环节。目前天津在设施农业科技研发和转化等方面与国内设施农业发达地区相比还有一定差距。根据天津地区气候特点研发适宜的新品种、新技术、新设施，制定新标准，将对天津设施农业发展提供有力的技术支持[4]，显著提高设施农业生产效率和发展水平。

3.4 加快组织建设，提升设施农业市场竞争能力

一是强化农业龙头企业的带动作用[5]扶持培育一批具有市场开拓、科技创新、资金融通、资产整合等现代管理能力的产前、产后龙头企业，通过龙头企业与市场的衔接和对基地与农户的带动，引导农民自主投资设施农业。二是提高合作社发展水平[6]，目前合作社管理水平参差不齐，要加强管理和扶持，规范组织建设，实现统购生产资料、统一技术标准、统一产品质量、统一销售的“四统一”服务水平。

3.5 强化配套设施，提升设施农业持续发展能力

一是加大设施改造提升。目前农户自行投资的设施，其配套基础设施建设严重滞后，影响设施农业整体水平的提升，要进一步完善政府补助、农民自筹、企业投资、银行贷款等资金筹措渠道，加快对现有设施进行提升改造[7]。二是加强新品种、新技术投入。通过科技下乡、技术培训、培育科技示范户等形式向农民推广新品种、新技术和新设施，满足农民经营设施农业的技术需求[8]。

3.6 发掘特色资源，实施农产品品牌带动战略

大力发展设施特色农产品，深层发掘天津的各类特色农业资源，选择一些发展潜力明显、生产数量较大的特色农产品进行重点培育，打造成名牌产品，进而通过品牌产品的市场带动战略，实现设施农业的提质增效，推进设施农业步入健康发展的快车道[9]。

参考文献：

[1]津文. 快速发展的天津设施农业[J].当代农机，2010（5）：11.

[2] 李恩举，丁奇，辛恩兰，等. 浅议天津市设施农业的现状与发展[J].天津农林科技，2013（4）：32-33.

[3] 孙福君，高峰. 规模化设施农业的盘活及落地运行途径分析[J].北方园艺，2013（19）：193-197

[4] 仇继东. 天津设施农业发展设想与对策建议[J]. 天津农业科学， 2010（1）：5-9.

[5] 雷瑛，于海飞. 论河南省农业产业化龙头企业的培育和发展[J]. 河南农业科学，2009（5）： 5-7.

[6] 张淑荣，付俊红. 以色列外向型设施农业发展战略—对天津市设施农业发展的启示[J].世界农业，2012（7）：86-88.

[7] 李艳萍，田翠杰，程爱华，等.天津设施农业建设融资现状与问题剖析[J]. 中国乡镇企业会计，2009（7）：59-62.

[8] 王晓蓉，李凤菊，詹嘉放，等.都市型设施农业农民对合作社评价的影响因素分析[J]. 山西农业科学， 2012（8）：899-902.

[9] 包明玉，刘亚斌，王义宝，等. 阿拉善左旗设施农业发展思考[J]. 内蒙古农业科技，2013（1）：8-10.