中等职业教育“双师型”师资队伍建设问题与对策

徐纯新　王会荣

摘 要：“十一五”期间，中职学校教师队伍建设取得了长足进展，但还存在如教师数量不足、质量不高、结构不合理等问题。本文通过现状调查，分析原因，探索“双师型”师资队伍建设的对策。

关键词：中等职业教育 “双师型”教师 职教师资培训

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。但在加快发展中等职业教育时面临许多亟待解决的重大问题，其中之一就是师资问题，因此中等职业学校关键是要建立一支数量足、质量高、专兼结合、以专为主、比较稳定的“双师型”教师队伍。

一、问题的提出

在全国职教工作会议上，李克强总理要求打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。

一般认为：“双师型”教师应该是既有现代教育理论水平和教育实践能力的“教师”，又有较高技能素质和较强动手能力的“技师”，还应掌握现代职教理论，具有教育实践能力，掌握本专业前沿的专业理论知识，具有较高的专业实践指导能力，具有良好的师德素质。因此具备“双师型”素质是职校教师履行好职责的重要前提，更是实践以就业为导向、以能力为本位，特色办学、内涵发展，使职教可持续发展的重要保障。

二、中职学校师资队伍的现状分析及存在的问题

我们调查的六安市部分中职学校，共有专任教师814人，专业课教师378人，其中专业课教师占专任教师人数的46.44%；“双师型” 教师253人，占专业教师人数的66.93%。从来源结构看，上述中职学校的师资主要来自四个渠道：普通高等院校毕业生，约达80%；选调、聘请的有实践经验的专业技术人员和能工巧匠（担任或兼任专业课教师和实习指导教师），不足10%；有计划选留的少数优秀职业学校毕业生（担任专业课教师或实习指导教师）；经培训改教专业课的部分文化课教师。专、兼职教师的比例不甚合理，有的学校甚至没有兼职教师。

2011年我省中职学校（不含技工学校）在职专任教师有24384人，其中本科以上学历有19274人，占79%；副高及以上职称有5732人，占23.5%；中级职称有8887人，占36%。具有“双师型”素质教师有5410人，占专业课、实习指导课教师的43.5%。聘用教师有3566人，占专业课、实习指导课教师的29%。

可见，中职学校文化课教师比例偏大，专业教师数量不足，素质构成、技术与实践能力不够，课程开发能力、教科研能力偏弱，对专业教学法缺乏培养与培训，缺乏“双师型”教师和专业带头人。因此“双师型”师资队伍建设的培养问题亟待解决。

三、加强“双师型”师资队伍建设的对策

1.统一认识，更新观念，营造有利于“双师型”师资队伍建设的氛围

要进一步提高对“双师型”师资队伍建设战略地位的认识，营造尊重职教教师、重视职业教育的良好氛围，为“双师型”师资队伍建设奠定坚实的思想基础。

2.完善教师资格标准，实施教师专业标准

中等职业学校教师专业标准（试行）是对中职合格教师的基本专业要求，它是中职教师开展教育教学活动的基本规范，是教师培养、准入、培训、考核等工作的基本原则和重要依据。学校要制定出职教教师职业标准，建立职教教师职业资格制度，使有志于从事职业教育的人才经过严格挑选加入到职教师资队伍中来。

3.健全教师专业技术职务（职称）评聘办法，探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）

建立“双师型”教师培养和认定制度，完善职教师资继续教育制度、教师到企业实践与企业技术人员到校任教的双向交流机制，允许职业学校使用编制总额中的一定指标引进企业一线技术人才，对于无法使用正常编制的行业技术能手，我们可以采取给工资额、不给编制的办法，公开招考聘用。在聘用期内，允许其人事关系进入人才交流中心，以解决人事关系归属、职称评定渠道和教龄社保等实际问题。在职业学校设置正高级教师职务（职称）。

4.加强校长培训，实行五年一周期的教师全员培训制度

要着力提升教师队伍、校长队伍和行政管理队伍的整体素质和水平，广泛开展中职学校校长培训，提高校长改革创新意识、战略思维素养、决策执行能力和学校管理水平，为职业教育科学发展建设一支高水平的学校管理团队。

5.落实教师企业实践制度

落实《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，制定实施细则。各级政府和学校主管部门要帮助中职学校联系生产单位，建立固定的实践锻炼基地。

6.政府要支持学校按照有关规定自主聘请兼职教师

专业教师和实习指导教师占专任教师的比例应不小于70%，兼职教师承担的专业教学任务原则上不小于工作总量的30%。学校要长期聘任经验丰富的退休专业技术人员，定期聘任高水平现岗技术人员，正式聘任在企业顶岗实习中的技术指导人员，敢于聘任学历低但技能高的能工巧匠。要建立市级职业教育兼职教师人才库。对于编制空缺且需要聘用兼职教师的，由学校主管部门与同级人事部门审核后报同级财政部门备案。兼职教师的工资等待遇由同级财政根据相关政策核拨。

7.加强职业技术师范院校建设

指定若干普通高校作为职教师资培养的培训基地，建立职业技术师范学院（二级学院）或设置职业教育系，分设有关职教专业，具体承担职教师资培养和培训任务。高等院校可结合自己的特点设置职业师范专业，职业（学院）大学也可以开办师资班开展职教师资培养任务。

8.与高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地

“双师型”师资队伍建设应该依托行业，推进校企合作，加强“产学研” 紧密结合。教师可以去合作企业实习，参与合作项目的开发及员工培训。企业工程技术人员可以到校兼职。在“产学研”的结合过程中，锻炼培养“双师型”教师队伍。

9.地方政府要比照普通高中和高等学校，根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制

要按照有关文件，合理核定中职学校教职工编制，及时补充编内缺额教师。学校要按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，确定具体岗位、明确岗位等级，合理聘用教职工、签订聘用合同。对急需聘用的高层次、高技能型人才，可按有关规定，经批准在编制内设置特殊工作岗位。特设岗位不受单位岗位总量和结构比例限制，可以在完成工作任务后再予以核销。

10.加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平

加强职业教育教学研究工作，设立职业教育专职教研员，建立首席教师制，设立名师工作室，建立教研人员继续教育和到企业实践制度，推进职业教育科学研究和教学改革。通过创建国家级、省级重点专业和专业点，开发精品课程和精品教材，提高教师素质。

（作者单位：安徽省寿县第一职业高中）endprint

摘 要：“十一五”期间，中职学校教师队伍建设取得了长足进展，但还存在如教师数量不足、质量不高、结构不合理等问题。本文通过现状调查，分析原因，探索“双师型”师资队伍建设的对策。

关键词：中等职业教育 “双师型”教师 职教师资培训

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。但在加快发展中等职业教育时面临许多亟待解决的重大问题，其中之一就是师资问题，因此中等职业学校关键是要建立一支数量足、质量高、专兼结合、以专为主、比较稳定的“双师型”教师队伍。

一、问题的提出

在全国职教工作会议上，李克强总理要求打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。

一般认为：“双师型”教师应该是既有现代教育理论水平和教育实践能力的“教师”，又有较高技能素质和较强动手能力的“技师”，还应掌握现代职教理论，具有教育实践能力，掌握本专业前沿的专业理论知识，具有较高的专业实践指导能力，具有良好的师德素质。因此具备“双师型”素质是职校教师履行好职责的重要前提，更是实践以就业为导向、以能力为本位，特色办学、内涵发展，使职教可持续发展的重要保障。

二、中职学校师资队伍的现状分析及存在的问题

我们调查的六安市部分中职学校，共有专任教师814人，专业课教师378人，其中专业课教师占专任教师人数的46.44%；“双师型” 教师253人，占专业教师人数的66.93%。从来源结构看，上述中职学校的师资主要来自四个渠道：普通高等院校毕业生，约达80%；选调、聘请的有实践经验的专业技术人员和能工巧匠（担任或兼任专业课教师和实习指导教师），不足10%；有计划选留的少数优秀职业学校毕业生（担任专业课教师或实习指导教师）；经培训改教专业课的部分文化课教师。专、兼职教师的比例不甚合理，有的学校甚至没有兼职教师。

2011年我省中职学校（不含技工学校）在职专任教师有24384人，其中本科以上学历有19274人，占79%；副高及以上职称有5732人，占23.5%；中级职称有8887人，占36%。具有“双师型”素质教师有5410人，占专业课、实习指导课教师的43.5%。聘用教师有3566人，占专业课、实习指导课教师的29%。

可见，中职学校文化课教师比例偏大，专业教师数量不足，素质构成、技术与实践能力不够，课程开发能力、教科研能力偏弱，对专业教学法缺乏培养与培训，缺乏“双师型”教师和专业带头人。因此“双师型”师资队伍建设的培养问题亟待解决。

三、加强“双师型”师资队伍建设的对策

1.统一认识，更新观念，营造有利于“双师型”师资队伍建设的氛围

要进一步提高对“双师型”师资队伍建设战略地位的认识，营造尊重职教教师、重视职业教育的良好氛围，为“双师型”师资队伍建设奠定坚实的思想基础。

2.完善教师资格标准，实施教师专业标准

中等职业学校教师专业标准（试行）是对中职合格教师的基本专业要求，它是中职教师开展教育教学活动的基本规范，是教师培养、准入、培训、考核等工作的基本原则和重要依据。学校要制定出职教教师职业标准，建立职教教师职业资格制度，使有志于从事职业教育的人才经过严格挑选加入到职教师资队伍中来。

3.健全教师专业技术职务（职称）评聘办法，探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）

建立“双师型”教师培养和认定制度，完善职教师资继续教育制度、教师到企业实践与企业技术人员到校任教的双向交流机制，允许职业学校使用编制总额中的一定指标引进企业一线技术人才，对于无法使用正常编制的行业技术能手，我们可以采取给工资额、不给编制的办法，公开招考聘用。在聘用期内，允许其人事关系进入人才交流中心，以解决人事关系归属、职称评定渠道和教龄社保等实际问题。在职业学校设置正高级教师职务（职称）。

4.加强校长培训，实行五年一周期的教师全员培训制度

要着力提升教师队伍、校长队伍和行政管理队伍的整体素质和水平，广泛开展中职学校校长培训，提高校长改革创新意识、战略思维素养、决策执行能力和学校管理水平，为职业教育科学发展建设一支高水平的学校管理团队。

5.落实教师企业实践制度

落实《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，制定实施细则。各级政府和学校主管部门要帮助中职学校联系生产单位，建立固定的实践锻炼基地。

6.政府要支持学校按照有关规定自主聘请兼职教师

专业教师和实习指导教师占专任教师的比例应不小于70%，兼职教师承担的专业教学任务原则上不小于工作总量的30%。学校要长期聘任经验丰富的退休专业技术人员，定期聘任高水平现岗技术人员，正式聘任在企业顶岗实习中的技术指导人员，敢于聘任学历低但技能高的能工巧匠。要建立市级职业教育兼职教师人才库。对于编制空缺且需要聘用兼职教师的，由学校主管部门与同级人事部门审核后报同级财政部门备案。兼职教师的工资等待遇由同级财政根据相关政策核拨。

7.加强职业技术师范院校建设

指定若干普通高校作为职教师资培养的培训基地，建立职业技术师范学院（二级学院）或设置职业教育系，分设有关职教专业，具体承担职教师资培养和培训任务。高等院校可结合自己的特点设置职业师范专业，职业（学院）大学也可以开办师资班开展职教师资培养任务。

8.与高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地

“双师型”师资队伍建设应该依托行业，推进校企合作，加强“产学研” 紧密结合。教师可以去合作企业实习，参与合作项目的开发及员工培训。企业工程技术人员可以到校兼职。在“产学研”的结合过程中，锻炼培养“双师型”教师队伍。

9.地方政府要比照普通高中和高等学校，根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制

要按照有关文件，合理核定中职学校教职工编制，及时补充编内缺额教师。学校要按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，确定具体岗位、明确岗位等级，合理聘用教职工、签订聘用合同。对急需聘用的高层次、高技能型人才，可按有关规定，经批准在编制内设置特殊工作岗位。特设岗位不受单位岗位总量和结构比例限制，可以在完成工作任务后再予以核销。

10.加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平

加强职业教育教学研究工作，设立职业教育专职教研员，建立首席教师制，设立名师工作室，建立教研人员继续教育和到企业实践制度，推进职业教育科学研究和教学改革。通过创建国家级、省级重点专业和专业点，开发精品课程和精品教材，提高教师素质。

（作者单位：安徽省寿县第一职业高中）endprint

摘 要：“十一五”期间，中职学校教师队伍建设取得了长足进展，但还存在如教师数量不足、质量不高、结构不合理等问题。本文通过现状调查，分析原因，探索“双师型”师资队伍建设的对策。

关键词：中等职业教育 “双师型”教师 职教师资培训

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。但在加快发展中等职业教育时面临许多亟待解决的重大问题，其中之一就是师资问题，因此中等职业学校关键是要建立一支数量足、质量高、专兼结合、以专为主、比较稳定的“双师型”教师队伍。

一、问题的提出

在全国职教工作会议上，李克强总理要求打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。

一般认为：“双师型”教师应该是既有现代教育理论水平和教育实践能力的“教师”，又有较高技能素质和较强动手能力的“技师”，还应掌握现代职教理论，具有教育实践能力，掌握本专业前沿的专业理论知识，具有较高的专业实践指导能力，具有良好的师德素质。因此具备“双师型”素质是职校教师履行好职责的重要前提，更是实践以就业为导向、以能力为本位，特色办学、内涵发展，使职教可持续发展的重要保障。

二、中职学校师资队伍的现状分析及存在的问题

我们调查的六安市部分中职学校，共有专任教师814人，专业课教师378人，其中专业课教师占专任教师人数的46.44%；“双师型” 教师253人，占专业教师人数的66.93%。从来源结构看，上述中职学校的师资主要来自四个渠道：普通高等院校毕业生，约达80%；选调、聘请的有实践经验的专业技术人员和能工巧匠（担任或兼任专业课教师和实习指导教师），不足10%；有计划选留的少数优秀职业学校毕业生（担任专业课教师或实习指导教师）；经培训改教专业课的部分文化课教师。专、兼职教师的比例不甚合理，有的学校甚至没有兼职教师。

2011年我省中职学校（不含技工学校）在职专任教师有24384人，其中本科以上学历有19274人，占79%；副高及以上职称有5732人，占23.5%；中级职称有8887人，占36%。具有“双师型”素质教师有5410人，占专业课、实习指导课教师的43.5%。聘用教师有3566人，占专业课、实习指导课教师的29%。

可见，中职学校文化课教师比例偏大，专业教师数量不足，素质构成、技术与实践能力不够，课程开发能力、教科研能力偏弱，对专业教学法缺乏培养与培训，缺乏“双师型”教师和专业带头人。因此“双师型”师资队伍建设的培养问题亟待解决。

三、加强“双师型”师资队伍建设的对策

1.统一认识，更新观念，营造有利于“双师型”师资队伍建设的氛围

要进一步提高对“双师型”师资队伍建设战略地位的认识，营造尊重职教教师、重视职业教育的良好氛围，为“双师型”师资队伍建设奠定坚实的思想基础。

2.完善教师资格标准，实施教师专业标准

中等职业学校教师专业标准（试行）是对中职合格教师的基本专业要求，它是中职教师开展教育教学活动的基本规范，是教师培养、准入、培训、考核等工作的基本原则和重要依据。学校要制定出职教教师职业标准，建立职教教师职业资格制度，使有志于从事职业教育的人才经过严格挑选加入到职教师资队伍中来。

3.健全教师专业技术职务（职称）评聘办法，探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）

建立“双师型”教师培养和认定制度，完善职教师资继续教育制度、教师到企业实践与企业技术人员到校任教的双向交流机制，允许职业学校使用编制总额中的一定指标引进企业一线技术人才，对于无法使用正常编制的行业技术能手，我们可以采取给工资额、不给编制的办法，公开招考聘用。在聘用期内，允许其人事关系进入人才交流中心，以解决人事关系归属、职称评定渠道和教龄社保等实际问题。在职业学校设置正高级教师职务（职称）。

4.加强校长培训，实行五年一周期的教师全员培训制度

要着力提升教师队伍、校长队伍和行政管理队伍的整体素质和水平，广泛开展中职学校校长培训，提高校长改革创新意识、战略思维素养、决策执行能力和学校管理水平，为职业教育科学发展建设一支高水平的学校管理团队。

5.落实教师企业实践制度

落实《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，制定实施细则。各级政府和学校主管部门要帮助中职学校联系生产单位，建立固定的实践锻炼基地。

6.政府要支持学校按照有关规定自主聘请兼职教师

专业教师和实习指导教师占专任教师的比例应不小于70%，兼职教师承担的专业教学任务原则上不小于工作总量的30%。学校要长期聘任经验丰富的退休专业技术人员，定期聘任高水平现岗技术人员，正式聘任在企业顶岗实习中的技术指导人员，敢于聘任学历低但技能高的能工巧匠。要建立市级职业教育兼职教师人才库。对于编制空缺且需要聘用兼职教师的，由学校主管部门与同级人事部门审核后报同级财政部门备案。兼职教师的工资等待遇由同级财政根据相关政策核拨。

7.加强职业技术师范院校建设

指定若干普通高校作为职教师资培养的培训基地，建立职业技术师范学院（二级学院）或设置职业教育系，分设有关职教专业，具体承担职教师资培养和培训任务。高等院校可结合自己的特点设置职业师范专业，职业（学院）大学也可以开办师资班开展职教师资培养任务。

8.与高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地

“双师型”师资队伍建设应该依托行业，推进校企合作，加强“产学研” 紧密结合。教师可以去合作企业实习，参与合作项目的开发及员工培训。企业工程技术人员可以到校兼职。在“产学研”的结合过程中，锻炼培养“双师型”教师队伍。

9.地方政府要比照普通高中和高等学校，根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制

要按照有关文件，合理核定中职学校教职工编制，及时补充编内缺额教师。学校要按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，确定具体岗位、明确岗位等级，合理聘用教职工、签订聘用合同。对急需聘用的高层次、高技能型人才，可按有关规定，经批准在编制内设置特殊工作岗位。特设岗位不受单位岗位总量和结构比例限制，可以在完成工作任务后再予以核销。

10.加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平

加强职业教育教学研究工作，设立职业教育专职教研员，建立首席教师制，设立名师工作室，建立教研人员继续教育和到企业实践制度，推进职业教育科学研究和教学改革。通过创建国家级、省级重点专业和专业点，开发精品课程和精品教材，提高教师素质。

（作者单位：安徽省寿县第一职业高中）endprint