2013年上海固定资产投资情况分析及展望

马向科

（上海市统计局，上海 200003）

随着稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项重点工作的有序推进，2013年上海市固定资产投资运行保持平稳有序。为进一步研究和判断本年度和下一年度上海市固定资产投资态势，准确把握固定资产投资在转型发展时期的规模、增速和结构，上海市统计局和上海市发展改革委联合进行了第10次固定资产投资意向调查。

一、调查的基本情况

（一）主要调查内容

本次调查以独立法人单位的主要投资决策者为调查对象。调查内容为2013年固定资产投资预计完成情况和对2014年固定资产投资展望。调查中固定资产投资是指上海市各种登记注册类型的企业、事业和行政单位进行的计划总投资（或实际需要总投资）500万元及500万元以上的固定资产投资项目，包括建设和改造投资、房地产开发投资及其他固定资产投资。调查共计发放问卷1600份，回收有效问卷1518份，问卷回收率达94.9%。其中当年有投资的调查单位664家，占有效问卷的43.7%。本次调查主要采用跟踪调查的形式，调查样本单位基本沿用2012年固定资产投资意向调查单位，对关闭、停业或搬迁后无法联系的单位进行了同类替换或调整，保证历年调查结果的连续性和可比性。

（二）调查对象的主要特点

1.固定资产投资决策自主性强。从调查单位自身投资意愿和投资决策权角度看，1518家调查单位中，86.3%的调查单位固定资产投资是由本单位自主决策或由上级集团公司决策投资的，直接由政府安排进行固定资产投资的仅占6%。

2.行业分布重点突出。1518家调查单位涉及17个行业。其中，工业，房地产业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业4个重点行业共1200家，2013年上半年完成投资1011.56亿元，占全部调查单位完成投资的九成以上。这与上半年全市固定资产投资重点行业占总投资的比重比较接近。

3.固定资产投资主体多元化。调查单位包括8种登记注册类型的投资主体。其中，国有经济占调查单位的20.4%，私营经济占17.7%，股份制经济占29.1%，外商投资占17.3%，港澳台经济占11.1%。

二、主要调查结果

调查结果显示：1518家调查单位2012年固定资产投资2529.21亿元，占当年上海市全社会固定资产投资的48.1%；2013年上半年投资1097.69亿元，占47.4%，样本单位具有较广的覆盖面。调查单位预计，2013年将完成固定资产投资2738.3亿元，比2012年增长8.3%。主要调查结果见表1。

三、2013年固定资产投资运行特点

（一）全市固定资产投资将继续平稳增长

在现代教育中，迁移理论与高中数学存在着较强的关联性，通过对学生学科素质的培养，可以提高学生的数学知识运用能力，强调学生的抽象思维，为学生学习能力的提升提供参考.

表1 2013年上海市调查单位固定资产投资意向调查结果

（二）投资项目总体进展顺利，民间投资项目表现良好

调查显示，近85%的调查单位当年固定资产投资项目进展顺利。其中，2.2%的调查单位投资项目进展超前于预定计划，这一比例比2012年调查结果上升1个百分点；82.4%的调查单位项目进展与计划基本一致，比例下降1.4个百分点；另有15.4%的项目进展滞后于预定计划，比例上升0.4个百分点。从投资主体看，民间投资项目表现良好，项目进展情况略胜于国有经济投资1.6个百分点。

（三）“稳增长、调结构”的宏观调控政策有利于上海市固定资产投资稳步增长

调查结果显示，工业调查单位在项目资金到位情况、融资情况和项目投产后的投资回报率均好于全部调查单位的平均水平的情况下，对2014年的投资预计却并不乐观。17%的工业调查单位认为2014年投资环境比2013年好，这一比例比全部调查单位低3.6个百分点；25.2%的工业调查单位将减少投资，比例比全部调查单位高5.5个百分点。

（四）投产后预期效益略有回升，工业大项目实际回报率高于预期

本次调查中，众多调查单位对2014年上海市固定资产投资环境的预期明显看好。20.6%的调查单位认为2014年上海市固定资产投资环境将好于2013年，这一比例比2012年调查结果上升5.2个百分点；而认为2014年上海市固定资产投资环境不如2013年的仅占6.9%，下降4.3个百分点。从投资主体看，24.5%的国有经济调查单位判断2014年的投资环境向好，比非国有投资调查单位高4.9个百分点 。

2.教师在处理同伴交往策略的过程中，应注意到幼儿的个体差异。教师应该根据这些幼儿的各自的情况，进行有针对性地指导、培养，使他们在模仿能力极强的时期，提升自己的交往能力。

四、2014年固定资产投资预期

（一）平稳增长的环境——2014年上海市固定资产投资环境预期明显向好

2013年，上海市经济运行企稳迹象明显，众多调查单位对当年本单位固定资产投资项目效益预期略有回升。本次调查中，预计项目投资回报率在10%以上的调查单位占31.8%，这一比例比2012年上升0.5个百分点。其中41.7%的工业调查单位认为项目投资年回报率在10%以上，比例上升4.9个百分点。另外，对自2010年以来总投资达5亿元及以上已投产项目的74家工业单位进行的调查结果显示，50%的调查单位项目投产后的平均年回报率在10%以上，高于平均预期。

对76-2号专回刷巷后采用高预应力强力锚杆锚索系统进行支护。锚杆采用直径22 mm，长度2.4 m的HRB500强力锚杆，配套的构件为5m m的厚W钢护板，锚固方式为全长预应力锚固，锚杆间排距为900 mm，预紧力矩为400 N·m；锚索采用直径22 mm，长度7 300 mm的强力锚索，顶板每两排打设3根，预紧力为300 kN。

（二）平稳增长的信号——投资者信心指数企稳回升

初任期教师职业发展受外界因素诱发而被动改变。与初任期不同，此阶段教师职业发展具有积极主动的特点，发展动力源于内在的教师信念的变化。因为工作环境稳定、教学能力提高、职业焦虑降低，无需为“生存”而竞争，张老师的教学探索发自教育主体的主观能动。注重课堂组织、教课技巧和教学方法的教育信念和职业信念开始形成。听课记录、会议记录反映着她的职业信念的变化。描述课堂组织环节的“节奏”，关注“课堂气氛”，评价讲课方法和技巧，这说明她的教育信念由关注“他者”(语言)转向“求诸己”，关注自己的教学技巧和课堂组织方法。教师信念由关注“外在”转向关注“内心”，职业发展由“外层”改变转向“内层”的变化。

图1 2005-2013年上海市固定资产投资者信心指数

（三）平稳增长的基础——2014年投资总量将继续小幅上升

“我刚从医院请假来出庭。我想向法庭陈述三点事实和理由：一是我与海力先生的关系纯属正常的主雇关系，我有铁证来证实；二是我对被告侵权的看法；三是我对讼诉目的的陈述。首先，我要向审判长逞上证明我与海力先生关系正常的铁证。”

（四）平稳增长的表现——2014年投资将小幅增长

根据调查单位对2014年本单位固定资产投资量的预期，分别依据乐观估计（预期增长最多、下降最少的估计）、中间估计（增长和下降均折中的估计）和保守估计（预期增长最少、下降最多的估计）对2014年上海市固定资产投资增速做出预测：乐观估计2014年上海市固定资产投资比2013年增长8.9%，中间估计增长2.3%，保守估计下降5.6%。据此判断，预计2014年上海市固定资产投资将小幅增长。

2013年，上海市固定资产投资增长平稳有序。投资增幅保持在10%左右，1-4月增幅最高为13%，1-10月增幅最低为9.5%。从调查情况看，调查单位预计2013年完成固定资产投资2738.3亿元，比2012年增长8.3%。

调查显示，保持或者增加投资的调查单位比重比2012年调查结果有所提高。在2013年有固定资产投资行为的664家调查单位中，表示2014年将会继续保持或者增加固定资产投资规模的单位有471家，占70.9%，比2012年调查结果上升4.8个百分点。在2013年未发生固定资产投资的854家调查单位中，表示2014年将增加投资的单位有144家，占16.9%，上升1.7个百分点。这些投资量的保持或增加将有效支撑上海市2014年固定资产投资规模。因此，判断2014年上海市的投资规模将有所扩大。

2013年上海市固定资产投资者信心指数为122.66点，比2012年大幅回升8.13点（图1）。

学生文学知识储备不足。学生的知识储备太过单一和片面，一方面，文学史常识缺失，虽然教师在课程设计中有意识补充文学史常识，但同时由于内容太多，而成人学生能真正投入学习的时间比预期的又少，因此效果一般；另一方面是文本阅读量小，阅读面狭窄，回到文本、注重赏析是学习文学类课程的基础，但成人学生面对工作与生活的压力，较难对文学作品的阅读产生兴趣。

五、值得进一步关注的情况

（一）工业投资意愿下降，对未来预期不乐观

“稳增长、调结构”的宏观调控政策为调查单位投资提供了良好的政策环境。调查结果显示，76.1%的调查单位认为宏观政策有利于上海市固定资产投资平稳增长，这一比例比2012年调查结果上升12.8个百分点。从具体影响看，12.8%的调查单位在政策影响下增加了投资，比例上升3.8个百分点。其中，工业，房地产业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业增加投资的调查单位比重均有所提高。受房地产调控政策的影响，24.6%的房地产业减少了投资，这一比例比全部调查单位高6.4个百分点。

（二）房地产业投资占第三产业投资的六成以上，同时保持较高的投资意愿

调查显示，2013年上半年，调查单位第三产业完成投资930.84亿元。其中，房地产业投资611.4亿元，占第三产业投资的65.7%；除房地产业之外，其他第三产业投资319.44亿元，占34.3%。房地产企业的投资意愿明显高于其他第三产业。29.6%的房地产业调查单位2013年投资总额比2012年有所增加，比例比其他第三产业调查单位高11.1个百分点；24.8%的房地产调查单位预计2014年投资将比2013年有所增加，比例比其他第三产业高1.3个百分点。

（三）民间投资融资困难仍然存在，资金到位情况略显紧张

从投资主体看，民间投资调查单位认为2013年融资困难虽然有所缓解，但是仍然不同程度存在。28%的民间投资调查单位认为2013年融资难度有所增加，这一比例虽比2012年调查结果下降0.4个百分点，但比全部调查单位高6.2个百分点。民间投资2013年项目资金到位情况略显紧张，较2012年调查结果更为突出。84.5%的民间投资调查单位认为项目到位资金大于或者等于本年实际投资，比例比全部调查单位低5.8个百分点，比2012年调查结果下降2.7个百分点。

（四）跨行业投资意向谨慎，房地产开发依然是跨行业投资主要意向

在1518家调查单位中，明确表示愿意跨行业进行固定资产投资的仅31家，占调查单位的2%，和2012年调查结果基本持平；而明确表示肯定不会跨行业投资的有1334家，占87.9%，下降0.9个百分点。跨行业投资方向依然首选房地产开发，新一代信息技术、成套设备制造、节能环保、科研和综合技术服务等领域也是跨行业投资的选择领域。与自身行业的相关性高、投资项目前景看好和投资回报高是调查单位跨行业投资的最主要原因。

六、若干对策建议

（一）提升工业投资的社会效益，强化优势打造特色品牌

在全球制造业回归的背景下，上海市工业发展面临严峻的外部考验，同时也面临严峻的用地用工束缚和环境保护压力。据统计，1-10月上海市工业完成投资880.53亿元，与上年同期相比下降5.6%。调查发现，工业调查单位在项目资金到位情况、融资情况和项目投产后的投资回报率均较好的情况下依然选择减少未来项目的投资。面对这样的情况，工业投资项目储备应更注重企业的社会效应和集约化生产模式，强调科技创新，立足工业发展的现状和优势，继续加大六大工业重点行业的投资，重点扶持战略性新兴产业的投资，支持工业企业加快技术更新改造，鼓励工业企业引进清洁生产和集约型发展的工业项目进行投资，提升工业投资效率，增强工业投资后劲，打造环境友好的高端品牌工业。

（二）合理引导第三产业投资，拓展城市功能

“四个中心”的建设是上海市城市功能提升的战略重点。2013年，虹桥商务区项目、迪斯尼项目、世博园区后续开发项目等一系列重大项目以及配套环境设施的全面开工建设，对上海市城市功能提升有深远的影响。在这些大项目的带动下，1-10月上海市租赁和商务服务业完成投资127.02亿元，同比增长36.8%；水利、环境和公共设施管理业投资301.1亿元，增长27.8%；交通运输、仓储和邮政业投资354.13亿元，增长8.1%。为进一步拓展城市功能，应合理引导第三产业投资，在保障房地产业健康发展的同时，减少投资对房地产业的依赖，抓住自贸区建设跨国公司地区总部平台、亚太分拨中心平台、专业物流平台、高端现代服务业平台和功能性贸易平台的契机，重点引导投资向金融、贸易、科研和航运等项目进行投资。

（三）改善民间投资环境，引导民间资本进入城市建设的各领域

从不同的投资主体看，民间投资的调查单位在融资和资金到位情况上仍低于平均水平。在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台后，42项关于民间投资实施细则已经出台。在此基础上，应进一步落实各项细则，加大部门间的合作，解决民间投资融资困难。同时，应引导民间投资向铁路、市政、能源、电信、卫生和教育领域拓展，提振民间投资的信心，改变目前民间投资主要集中在工业和房地产领域的现状，让民间投资参与到郊区新农村建设的城乡一体化建设，参与到改善民生的建设，参与到城市建设的各领域中去。