打造三宜一中心建设幸福新桔都

2014-12-06□袁智

老区建设 2014年23期

□ 袁智

中国桔都果贸城

南丰县位于江西省东南部，抚州市南部，地处长三角、珠三角、海西经济区的扇形辐射面上，始建县于三国吴太平二年（公元257年），总面积1920 平方公里，辖7 镇5 乡1 场，总人口30万，是驰名中外的“中国蜜桔之乡”，“中国民间艺术（傩舞）之乡”，“唐宋八大家”之一——曾巩故里，江西党团组织创始人赵醒侬的家乡。

近年来，该县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“打造三宜一中心，建设幸福新桔都”的工作思路，大力发扬“钉钉子”精神，上下一盘棋，深入实施赶超发展战略，全县经济社会发展保持了“发展提速、效益提升、民生提质、社会提效”的良好态势，迈出了科学发展、全面小康的坚实步伐。2014年1—9月，全县实现生产总值62 亿元、同比增长9.3%，财政总收入8.8 亿元、同比增长19.2%，规模以上工业增加值11.7 亿元、同比增长11.6%，固定资产投资49.8 亿元、同比增长21.8%，社会消费品零售总额23.2亿元、同比增长11.5%。多数指标较上季度在抚州市排位前移，其中财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅分别排抚州市第1、第2、第6，且比去年同期均前移2—3 位。

2013年南丰农民人均纯收入达13677 元，连续12年列抚州市首位、江西省前茅。

——完善思路谋发展。向莆铁路的开通，结束了南丰县千年不通火车的历史，这是30万桔都儿女共享发展成果的一件喜事、盛事，为南丰带来了新的历史发展机遇，交通条件大大改善、区域优势进一步凸显。南丰是由闽入赣第一站，由赣入闽最前沿，上联昌抚，下接海西，地理位置更加优越，为加快融入“南昌1 小时经济圈”、“海西经济圈”创造了条件。向莆铁路开通后，南丰县“一小时”经济圈由3个市、500万人口扩大至6个市、1500万人口，发展空间扩大，合作互补增强，要素配合增多，为此，该县加大融入省会、对接海西力度，自觉调整完善发展思路。一方面，积极“融入大南昌”。从两地“合作大平台、实力不相等”的现状出发，不断拓展与南昌各个层面的对接、合作、互补、交流，争取南昌的政策、资源、项目、要素、市场等为我所用。另一方面，主动“对接大海西”。全面加快与海西合作步伐，在工业、旅游、物流等产业发展方面，谋求与福建境内向莆铁路沿线各地的战略合作，保持高层交流互访，建立战略伙伴关系。

——发展升级促转型。南丰是驰名中外的“中国蜜桔之乡”。目前，该县南丰蜜桔种植面积达70万亩，年产量15 亿公斤，成为强县富民支柱产业。早在向莆铁路正式立项建设之初，该县提出“打好基础，做优环境，对接大交通，迎来大发展”的发展思路。围绕向莆铁路，该县大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系，力促发展升级，经济社会转型。一是唱好绿色工业“重头戏”。做强绿色食品支柱产业，壮大生物医药、机械电子两大主导产业，引进新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，到2015年打造百亿绿色工业。注重招大引强、培育龙头、集聚产业，重点引进一批科技含量高、资源消耗少、财税贡献大的有型经济、有根产业、有税企业，力争培植出主营业务收入超50 亿元、100 亿元的产业。目前，佰仕通、康缘、隆恒、果贸中心等10 亿元以上项目先后落户南丰，成为引领绿色工业发展的龙头企业。二是打好蜜桔产业“升级牌”。加快蜜桔产业与绿色食品加工、生态农业、文化资源、生态旅游等的融合，强力推进蜜桔产业转型升级，打造百亿蜜桔产业。做好蜜桔产业“接二连三”（接工业、连三产）文章，全面推进南丰蜜桔精深加工、新产品研发，开发休闲观光功能等产业。先后引进汇源果汁、国元乳业、华夏五千年、吉香林等蜜桔鲜果精深加工企业，以及小隐山庄、桔温泉、桔缘山庄等一批大型生态农业旅游项目。目前，该县拥有加工、包装、销售等“桔字号”企业100 余家，直接带动3万多农民家门口就业。三是引进现代服务业“新元素”。主打“农家乐”休闲牌，加速把南丰打造成为江西新的旅游目的地和上联昌抚、下接海西的休闲度假“后花园”，重点打造军峰山、潭湖、桔温泉、曾巩文化园“四个核心景区”，统筹推进“六景区、十景点”建设，加强完善旅游“六要素”服务功能。目前，该县接待游客100 多万人次，旅游综合收入达5.89 亿元，分别比去年同期增长25.4%和30.6%。同时，依托向莆铁路、鹰瑞高速、南丰蜜桔出口物流园和3万蜜桔销售经纪人优势，鼓励引导民营经济和个体经济加快发展现代服务业和新兴服务业。

南丰县城一角

——小康提速惠民生。在加快南丰蜜桔产业转型升级的同时，该县充分运用现代农业理念着力发展甲鱼、朗德鹅、蔬菜、白莲、生猪等特色农业产业，不断拓宽农民增收渠道。目前，南丰县是全国最大的甲鱼种蛋供应基地，占全国甲鱼种蛋市场份额的20%，养殖面积已经扩大到2万亩。全县在适宜种莲、种烟的傅坊、白舍、紫霄等乡镇，发展白莲1.5万亩，烟叶3000 亩。该县积极引导农户创新经营模式，鼓励农户通过资本参股，转让等方式组建农民专业合作社，实行“合作社+企业+基地+农户”的组织经营模式。该县十分重视全民创业工作，通过组建劳动职业技能培训网络，着力打造创业孵化基地，完善县、乡（镇、街道）、村（社区）三级劳动力就业服务体系，开辟创业服务“绿色通道”，为创业者提供创业培训、小额贷款、税费减免等方面的服务。去年以来，该县发放就业小额贷款超亿元，帮助5000余人实现就业创业，吸引700 余名创业能人和农民工返乡创业。该县积极构建完善的社会保障体系，该县财政用于保障和改善民生的支出，占地方公共财政预算支出总额的71.3%。目前，参加农村养老保险总人数达48655 人，占农村人口的99%，参加新农合的农民共有230137 人，参合率达99.56%，发放城乡低保金1485.6万元，受益群众达1.4万人。同时，该县切实加强和创新社会管理，建立了“五个一”（一个信访接待场所、一个政民互动平台、一支下乡包村队伍、一个民意信箱、一个便民服务中心）“民声”载体，进一步畅通民意。该县坚持以人为本，大力发展民生事业，先后实施了教育均衡发展、卫生向下延伸、南丰蜜桔品质提升等一批民生工程，办好了收购民营南丰中学、实现南丰二中整体搬迁、新建子固小学、桔都小学、县幼儿园、中医院住院部、组建国有城市公交公司、广播电视和水泥路“村村通”工程、老城区路面改造、建设西门自来水沉井、老城区单行道管理等一批民生实事。坚持依法治县，高度重视信访、维稳、安全生产工作，化解了大量发展中的矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定，广大人民群众的安全指数、幸福指数大幅提升，先后被评为“江西省公众安全感满意县”、“江西省平安县”。

——绿色崛起促和谐。该县牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加强生态修复和生态保护，扎实推进生态文明建设，努力打造“天蓝水清，地净树绿”的生态南丰，着力描绘“绿水青山、生态桔都”的秀美画卷。每年开展新春千人植树活动，推进花卉苗木基地建设，实施保护性移栽绿化工程，山上绿化工程、城市绿化工程、园区绿化工程、通道绿化工程、单位(庭院)绿化工程。据统计，该县每年新增造林面积2万余亩，中幼林抚育面积达5万亩。在县城，因地制宜建设了综合性公园4 座、专类性公园5 座、带状性公园2 座，小游园和街道绿地11 处，各类公园以植物全面造景，用色彩丰实的花卉点缀，充分利用各公园的自然植被显山露水，建成的生态型公园使绿色环境包围着城市，县城绿化面积达437万平方米，绿化面积大幅增加。同时，加强园林绿化养护治理工作，确保花草树木生长良好，使园林景观更加整洁、美观、舒适。该县制定园林绿化管养规范，按专业技术要求指导日常养护工作，维护和完善好绿化供水设施，确保浇灌系统的正常运行。同时，该县大力发展绿色工业，形成了绿色食品、机械电子、生物制药三大产业集群，先后投入2.6 亿元完善了富溪工业园水、电、路、通讯管网等基础设施建设，投入6 亿元启动了万亩黄金工业园建设。去年以来，该县新上重大项目156个，先后引进投资16 亿元的中国桔都（南丰）果贸中心、投资10 亿元的康缘集团江西南丰生物医药、投资5 亿元的纳米氮化硅等一批优质重大项目，被评为“浙商重点推荐投资城市”、“江西省农副食品加工产业基地县”、“全国食品工业强县”。在强攻工业的过程中，该县坚持走节能环保的可持续发展之路，高度重视生态环境保护，始终把“为一时发展破坏生态是千古罪人”的理念贯穿于招商引资、发展工业的全过程，严禁高污染、高耗能企业进入，并对新引进的项目严把环评审批关，对一些不符合国家产业政策、环保不达标的项目坚决不予审批。去年以来，该县先后共拒绝10 余个铅酸电池、重金属生产、化工等重污染项目。

——实干兴赣转作风。该县把优化环境作为经济发展的生命线来抓，提高行政效率，重视诚信建设，控制金融风险，引导文明经商，维护经济健康发展，全力打造高效政府、责任政府、信用政府。切实转变作风，密切联系群众，严格落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”陋习，深入开展“为民务实清廉”和“五民一促”活动，做到解放思想不争论，大胆实践，不断创新；改进作风不懈怠，求真务实，勇于担当；反腐倡廉不动摇，警钟长鸣，防微杜渐，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。在全县深入开展以“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”为主要内容的“五民一促”活动，从县直机关抽调1000 多名机关干部组成172个工作组，分赴全县172个行政村，与群众同吃、同住、同劳动，问计于民、问需于民、问政于民。驻村工作组深入一线、深入群众，访民苦、解民忧、办实事，用辛勤的汗水书写党员干部一心为民的本色。

在“五民一促”活动中，该县党员领导干部带头深入联系点听取干部群众的意见和建议。驻村工作组通过召开“民情恳谈会”、开辟“议事堂”、进行夜访等形式，与群众“面对面、心贴心、零距离”交流，收集群众的意见和建议。“五民一促”活动开展以来，该县驻村工作组发放民情联系卡1.7万张，召开民情恳谈会1100 多次，撰写民情调查报告310 份，收集群众意见和建议2400 多条。协调帮扶资金7000多万元，为群众办实事2100 多件，引导村民新建甲鱼、蔬菜、苗木、茶叶、烟叶等特色产业基地8万多亩，化解各类矛盾纠纷3400 多起，化解信访积案51 件。