全国90%城市“亚健康”

瞿晟

近日，中国社科院发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.7》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》指出，相比发达国家城市，我国城市健康发展水平普遍偏低，全国287个地级市中，只有23个称得上“健康城市”，包括北京、天津等在内的九成城市处于亚健康发展状态。

中国社科院城市发展与环境研究所研究员单菁菁博士解释说，“健康城市”和“亚健康城市”的评定标准主要从健康经济、健康社会、健康环境、健康文化和健康管理这5方面着手。

健康经济，是指经济发展速度不超出环境和资源承载能力，以不损害人的生命健康为底线，实现平衡发展；

健康社会，是以城市基本公共服务、居民受教育程度、社会公平性来衡量；

健康环境，一是城市空气、水等硬性指标应该达标，二是能够节能减排，实现可持续发展；

健康文化，是指健康的文化发展理念，以提升城市文明；

健康管理，是指行政管理效率，比如政府财政支出是否合理，其发展是否具有潜力等。

单菁菁介绍说，在上述5项指标中，如果有1项或1项以上低于该项指数的中位数，则表明该城市发展处于亚健康状态。

按照这5项指标进行测算，只有深圳、中山、佛山、上海、大连等23个城市符合“健康城市”的标准，不足城市总数的10%。在亚健康的城市中，最引人关注的是北京。从综合排名来看，北京在全国所有城市中排名第三位，它的健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅，但健康环境排名第206位，健康管理排名第85位。社科院这次发布的《蓝皮书》以“聚焦特大城市治理”为主题，指出中国已进入大城市病高发期，虽然特大城市具有就业贡献率高、建设水平较高等特征，但同时它们所伴生的环境质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、城市脆弱性凸显等问题，又大大制约了城市的健康发展，最终影响到城市居民的公共幸福指数。由此可见，我国的大城市病问题已经不容忽视。

中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌认为，不管指标如何设置，一个城市是否健康，还要看人们的感受，人们比较容易感受到的就是外在环境和公共服务，这些与城市治理水平密切相关，城市的健康发展理应通过优质的城市治理来实现。就目前许多大城市饱受诟病的环境问题，马庆斌指出，除了国家需要制订应对政策，老百姓可以做到的是少开一点车，少浪费一点水，少砍一棵树木，这些改变实际上都是在让我们的城市变得更加健康。

（摘自《济南日报》）