Information简讯

2014-12-04本刊编辑部

财会通讯 2014年1期

关键词：财政部事务所会计师

业界Accounting

财政部发布部门决算管理制度

财政部近日发布《部门决算管理制度》，该制度确定部门决算报表体系由四部分组成，具体包括：基础数据表、填报说明、分析表和分析报告，加大了部门决算工作的法律责任。

财政部发布代理记账行业发展情况报告

财政部近期发布了《我国代理记账行业发展情况报告》。报告显示，参与普查的12440家代账机构拥有注册资本2.2亿元，设立分支机构438家、从业人员68302人，2012年度实现代理记账业务收入75.2亿元。

企业会计信息化工作规范发布

财政部近期发布《企业会计信息化工作规范》，将会计信息化推广至全国企业，也使中小企业会计信息化工作有了标准和规范。《工作规范》规定工作规范施行前已经投入使用的会计软件不符合工作规范要求的，应当自工作规范施行之日起3年内进行升级完善，达到要求。

财政部将对重点领域开展会计监督检查

财政部近日表示，将选择与国家宏观调控、群众利益、深化改革和经济转型密切相关的重点行业和领域展开会计监督检查，并将落实中共“八项规定”、厉行勤俭节约作为检查重点。

《会计师事务所品牌建设指南》征求意见

中国注册会计师协会起草并发布了《会计师事务所品牌建设指南（征求意见稿）》，提出到2020年，培育发展10家在国际市场具有影响力和核心竞争力的大型事务所著名品牌、200家左右能够为上市公司、大中型企事业单位、政府购买专业服务主体提供高品质服务的中型事务所知名品牌、持续引导小型事务所规范有序发展，形成差异化、特色化中小事务所精专优品牌。

新版注册会计师业务指导目录征求意见

中国注册会计师协会发布《注册会计师业务指导目录（2013-2014年）（征求意见稿）》，面向行业广泛征求意见。新的《指导目录》不仅新增136个项目，也跟进法律法规政策的变动，更新了主要法律依据。

企业内控审计问题解答征求意见

中国注册会计师协会近期发布《企业内部控制审计问题解答（征求意见稿）》。本征求意见稿以贯彻内部控制审计思路为主线，内容涵盖内部控制审计与财务报表审计的联系、区别与整合，财务报告内部控制与非财务报告内部控制的区分，内部控制审计与企业内部控制自我评价之间的关系，与控制相关的风险对控制测试的影响等多个领域。征求意见截止于2014年2月28日。

中注协提醒:对年报审计保持职业怀疑

中注协近日下发通知，要求各事务所高度重视和认真实施2013年度上市公司年报审计工作。要求在财务报表审计过程中，注册会计师应严格按照审计准则的要求，全面贯彻风险导向审计理念，将审计准则、应用指南与问题解答一并掌握和执行。中注协还提醒注册会计师应特别注意以下事项：保持职业怀疑，实施恰当的审计程序，获取充分、适当的审计证据，及时编制审计工作底稿。

《地方内审协会发展状况调查报告》发布

中国内部审计协会近日正式发布了《地方内部审计协会发展状况调查报告》，这是中国内部审计协会首次发布关于地方协会发展状况的报告。报告回顾了我国内部审计协会建立、发展的历程和背景，以大量翔实的数据和实例，重点从组织机构设置情况、人员配置情况、工作开展情况三方面，介绍了地方内部审计协会的发展现状。

2013全国会计领军工程入围名单产生

财政部网站近日对2013年全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划入围人员名单进行公示。经过资料审核、专家面谈等环节，日前已初步确定入围人员名单。此次共有企业类、注册会计师类、学术类等3类16名已毕业全国会计领军人才提交申请，其中8人顺利入围。公示至12月15日截止。

中国会计博物馆在松江开馆

中国会计博物馆11月在上海立信会计学院松江校区建成开馆。全馆展馆面积1500平方米，包括中国展厅、国际展厅、中国会计名人堂等实体展厅，展示中外会计历史以及20世纪以来为中国会计事业发展做出杰出贡献的会计人。

首届潘序伦杯全国大学生会计知识竞赛

首届“潘序伦杯”全国大学生会计知识竞赛决赛在上海立信会计学院举行，经过激烈角逐，广东外语外贸大学获得特等奖。上海立信会计学院和浙江财经大学获一等奖，上海财经大学、西安交通大学、江西财经大学获二等奖，上海立信会计学院获最佳视频奖。

政策Policy

《党政机关国内公务接待管理规定》印发

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求。《规定》指出，县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

财政部规范中央国有资本经营预算

财政部日前发布了《中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理办法》，以规范中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理，提高资金使用效率。根据《办法》，产业升级资金主要用于支持装备制造、生物医药、现代种业、钢铁、石化、有色金属等关系国家战略的重点产业转型升级与发展。

年金个人所得税递延纳税优惠政策公布

财政部、人力资源社会保障部和国家税务总局日前联合下发《关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》，自2014年1月1日起，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。

棚户区改造有关税收优惠政策出台

日前，财政部和税务总局日前联合发布《关于棚户区改造有关税收政策的通知》。为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）有关要求，对棚户区改造实行税收优惠政策。

修改非上市公司监管办法征求意见

为了贯彻落实《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，中国证监会近日发布了《关于修改〈非上市公众公司监督管理办法〉的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。本次修改主要是围绕国务院决定进行的调整，同时对个别内容也进行了修改完善。征求意见稿调整了非上市公众公司范围的表述；明确非上市公众公司股票公开转让只能在全国中小企业股份转让系统进行。

证券发行与承销管理办法修订

中国证监会近日修订并发布《证券发行与承销管理办法》，落实新股发行体制改革要求，改革和规范定价与配售方式，进一步提高新股发行的市场化程度。

证监会发布推进新股发行体制改革意见

证监会制定并发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，进一步明确了发行人和保荐机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估师等证券服务机构及人员在发行过程中的独立主体责任，规定发行人信息披露存在重大违法行为给投资者造成损失的，发行人及相关中介机构必须依法赔偿投资者损失。对中介机构的诚信记录、执业情况将按规定予以公示。

证监会发布上市公司现金分红监管指引

证监会对现行现金分红制度实施效果进行了梳理评估，结合监管实践进一步修改、补充和完善，制定了《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》。该指引一是督促上市公司规范和完善利润分配的内部决策程序和机制，增强现金分红的透明度；二是支持上市公司采取差异化、多元化方式回报投资者；三是完善分红监管规定，加强监督检查力度。

上交所发布上市董事会审计委员会运作指引

上海证券交易所12月19日发布《上海证券交易所上市公司董事会审计委员会运作指引》，指引自发布之日起施行。要求上市公司董事会审计委员会的召集人须由独立董事担任，审计委员会中独立董事委员应当占审计委员会成员总数的1/2以上。

财经Economics

财政部发文推进政府购买服务工作

财政部日前发布《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，以加快推进政府购买服务工作。为进一步做好顶层设计，财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。

2013年印花税票启用

国家税务总局日前发布《关于发行2013年印花税票的公告》，按照印花税票印制计划，2013年版中国印花税票《闽构华章》已经印制完成，自公告之日起启用。以前年度发行的各版中国印花税票仍然有效。

统计局加快推进国家资产负债表编制

国家资产负债表是研究国家债务风险的主要工具之一，国家统计局目前正在加快国家资产负债表的编制工作。通过对资产负债表中的负债项目的深入研究，可以分析和判断国家经济总体和不同经济主体的债务风险情况，特别是对防范主权债务风险具有重要参考价值。

禁止金融机构及支付机构涉足比特币

人民银行会同工信部、银监会、证监会和保监会，印发了《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币的性质为“网络虚拟商品”而非货币，禁止金融机构和支付机构涉足比特币业务。

会计界“国宝”徐政旦教授逝世

会计名家，上海财经大学会计博士生导师徐政旦教授，于2013年12月27日在上海逝世，享年92岁。徐政旦教授是国务院特殊津贴专家，会计、审计学家和教育家，是大华会计师事务所的创办人，曾与老师龚清浩教授合作出版我国第一本“会计词典”。1988年，徐政旦教授是当时全国仅有的八位会计博导之一，被财政部称为“国宝”。

数字Data

财政部取消和下放4项行政审批项目

财政部近期下发《关于公布取消和下放行政审批项目的通知》，决定取消下放财政部4项行政审批项目，其中取消1项，下放管理层级3项。文件规定，取消的行政审批事项为国有资本经营预算节能减排资金审批。下放管理层级的行政审批项目包括会计师事务所设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批、境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批，审批部门由财政部下放至省级人民政府财政部门。

2014年起767种商品进口关税大幅下调

财政部近日正式发布了《关于2014年关税实施方案的通知》，对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，暂定税率从0%到20%不等，平均优惠幅度达60%。

五类机构可设立金融租赁公司

银监会近日修订《金融租赁公司管理办法》，并向社会公开征求意见。《办法》引导各种所有制资本进入金融租赁行业，将主要出资人制度调整为发起人制度，不再区分主要出资人和一般出资人，符合条件的五类机构都可作为发起人设立金融租赁公司，同时规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且其出资占比不低于30%。

2013年中税协评出9家5A级税务所

2013年以来，中国注册税务师协会共计认定9家2012年度5A级税务师事务所和22家2012年度4A级税务师事务所。这9家5A税务师事务所包括：尤尼泰、中汇、北京中瑞岳华、北京永大、大信、立信、上海德勤、江苏税联信、广东众环海华。其中，北京永大、大信、上海德勤、江苏税联信四家税务师事务所是2013年新晋的5A级税务师事务所。

历时5年珠算“申遗”成功

在通过联合国教科文组织的审议后，珠算正式被列入人类非物质文化遗产名录。早在2008年，经国务院审核批准，珠算被列入第二批中国国家级非物质文化遗产名录。

声音Viewpoint

楼继伟:尽可能不开征新税种

财政部部长楼继伟近日在《人民日报》撰写题为《建立现代财政制度》的文章，在深化税制改革方面提出五项要点，其中包括尽可能不开征新税种，适当简并现有税种与税率，税制设计尽可能简单透明，减少自由裁量权，降低征管成本等。

陈毓圭:注会对待专业标准要“四真”

中注协副会长兼秘书长陈毓圭在证券资格会计师事务所审计培训班上指出，职业技能与职业道德是支撑注册会计师这一职业的两大支柱。专业标准是注册会计师的看家本领。对专业标准，注册会计师要象“生命线”一样来坚守，做到“四真”，即真学、真懂、真信、真用。

地方District

上海国资国企改革20条正式发布

上海近期公布《上海市委上海市政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，提出20条改革举措。为配合国资国企改革，上海市还制定了包括完善分类监管、培育跨国企业、完善空转土地管理、完善工资总额管理等若干配套实施意见或办法，预计一个月内将陆续印发。

山西注协印发会计所财会工作规范指引

山西省注协近期印发了《山西省会计师事务所财务会计工作规范指引》，主要从财务管理、会计工作、财务内部控制三大方面对事务所财务会计工作提出规范要求及具体行为依据。

云南新出台经济责任审计评价办法

云南省领导干部任期经济责任审计工作领导小组办公室印发《云南省地方党委和政府主要领导干部经济责任审计评价办法》、《云南省党政部门主要领导干部经济责任审计评价办法》和《云南省高校主要领导干部经济责任审计评价办法》。这是继2011年出台乡（镇）长、县（市）长和国有企业领导人员3个评价办法后，云南省新出台的经济责任审计评价办法。