有效控制工程造价

王惟怡

(昆明有色冶金设计研究院股份公司，云南昆明650051)

0 引 言

建设方(业主)投资工程项目都希望能够达到工程质量好，实用功能高，产出又多又好的产品，投资少造价低，建设工期短，能尽快投产的目的。承包方自然要朝这个目标努力，投标时才有可能中标。但质量、工期、造价3者又是相互影响、相互制约的统一体，偏重或偏轻任何一方都是失败的，必须实事求是地处理好3者的关系，承包方只有在这个前提下才能根深挖掘利润。

工程建设中在保证质量，满足使用功能的前提下，降低工程造价，最终目标是提高总承包的利润。控制工程造价，分解承包项目的风险，涉及总承包中的方方面面，贯穿于各个阶段，与各个专业的工作密不可分，造价人员责无旁贷。

原水钢烧结厂是昆明有色冶金设计研究院股份公司上世纪80年代承担的总承包项目之一，成效好，双方互相信任，打下了良好的基础。2004年烧结厂扩建又主动联系，经过可行性研究、初步设计、合同谈判，双方再次签署总承包合同，工程分期建设2台132 m2烧结机。工程历时1年半，于2004年7月至2005年12月先后建成顺利投产。在2008年8月至2010年12月又建设2台265 m2烧结机。下面就总承包中各阶段的有关工程造价方面做一些有益的探讨。

1 招投标阶段

一般来说中标后总包方要尽快选定施工队伍，以便尽早开工，不耽误工期，所以造价人员要在各有关设计专业提供资料的基础上，在有限的时间内完成有关标价的编制工作，并做到避免较大的差错与遗漏。为此，造价人员必须熟练掌握业务知识。

为了控制工程造价，分解总承包的风险，施工合同应尽量做到考虑全面，对于一些不确定的，可能发生的问题(例如物价波动，自然灾害等)纳入合同，以便一旦发生时有协商解决的依据。

2 设计中的投资控制

为了严格控制投资不被突破，以造价专业角度建议:①推行限额设计，把投资额分解到单项，增强设计者的经济意识，在保证达到使用功能和业主要求的前提下，按分配的投资限额来控制，精心设计，力求减少变更。②通过施工图交底的机会，阐明设计意图，请业主施工、监理等各方对设计、施工方案提出疑问及意见，这是完善设计及补救设计缺陷的机会，争取有问题能在施工前得到纠正。③发生设计变更，特别是大的变更时，最好做多方案的比较，择优而行。④可以在施工合同签署的风险费中由施工单位承担。

3 施工阶段的工程造价控制

(1)签订施工合同应尽量做到价款明确，增强双方的责任意识，互担风险;明确发生现场签证，设计变更时的计价方式。

(2)工程造价与工程进度也有着密切的关系、气候、自然灾害、意外事故以及其他因素都可能影响工期进度。水钢工程就曾遭受过凝冻灾害，造成直接或间接的损失，要提高应对发生上述各种问题的防范意识，尽可能规避问题的发生，即使发生也有应对措施。

(3)造价人员必须深入施工现场，能掌握真实的第1手资料，有更多的发言权，发现问题能及时解决，使图纸与实物联系对照避免多算漏算，同时避免结算时甲、乙双方对量价的争议。

4 竣工结算

编制竣工结算需要注意以下几项问题:

(1)要有根有据，按合同的有关规定以及在工程实施过程中实际所发生的情况进行。具体包括:合同条款、设计图纸、设计变更、补充协议、有效现场签证，以及建设单位监理单位承发包方认可的其他有效文件;也包括相关的配套计价文件的规定，投标文件的承诺等。

(2)要认真核对每项单据是否符合规定，手续是否完备，认真与施工单位核对工程量价，对于合同以外的零星项目，施工单位应有用工数量和单价，使用材料和金额等提出施工签证。设计变更也应有设计单位和相关人员的签字，属建设单位或监理人员发出的也要有关负责人签字，并需征得设计方面的认可及签字同意方可生效。

(3)计算工程量和套价要准确，要实事求是地客观地反映实际造价，认真按工程量的计算规则进行计算，计算不准确是不负责任的。套价也不能随意，要认真按相关定额套用，个别确属定额缺项的，可以依据经验结合实际公正合理地做出符合施工实际的补充定额。

5 结 语

由昆明有色冶金设计研究院股份公司总承包的贵州水钢烧结项目已经顺利建成投产，有利于充分发挥设计的主导作用，实现设计、采购和施工的深度交叉和内部协调，使整个工程建设实现系统统筹和整合优化。

为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等各方面都要有措施。从工程招投标、合同谈判、工程预算、资金拨付到工程结算等，实行工程的全过程管理。

合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的重心，是一个从投资决策到竣工结算的全过程管理工作。有效地控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更为重要的意义是促使建设、施工、设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

［1］法律出版社法规中心．中华人民共和国合同法［M］．北京:法律出版社，2012．

［2］国务院法制办．中华人民共和国建筑法［M］．北京:中国法制出版社，2010．

［3］王伍仁．EPC工程总承包管理［M］．北京:中国建筑工业出版杜，2008．

［4］中华人民共和国住房和城乡建设部第16号．建筑工程发包与承包计价管理办法［Z］．中华人民共和国住房和城乡建设部，2013．