论财务委派在企业集团内部控制中的作用

张秀玲

摘要：企业集团在长期的发展过程中，经常会遇到很多战略性的风险问题，那么在企业不断扩大经营的过程中，企业风险也随之增加，因此在企业经营过程中，就需要实行财务委派制度来更好地促进企业集团对其子公司、分公司的良好管理控制，通过在内控过程中不断发现问题，进一步提出有效的解决对策来解决问题，更好地促进企业集团的可持续发展。

关键词：财务委派管理；企业集团；内部控制；作用分析

很多企业集团为了促进企业的良好发展，实现企业的有效经营，必须要做好企业内部的管理控制，这样才能够更好地加强企业内部集团的管理控制，降低企业经营风险，充分发挥财务委派制度在企业集团内部控制过程中的重要作用，更好地促进企业集团的持续发展进步。

1.企业集团内部控制管理过程中的财务委派制度

内部控制和管理是社会经济发展管理的重要手段，随着市场经济的快速发展，企业的内部管理控制需求不断的增加，在企业发展过程中，必须要切实保证企业的内部控制管理制度有效的实施，这样才能够实现企业的战略目标，才能够在不断发展中取得进步。当前在我国企业集团发展过程中，对于子公司和分公司缺乏必要的管理，导致企业的股东利益遭到了侵害，影响了企业的内部控制管理制度的实施。

财务委派制度就是将企业的财产所有权和经营权分离，出资人对企业进行财务总监的委派。然后邀请其参加企业的重大决策，并且组织和开展企业的日常经营活动，做好企业日常财务运转和管理的一种重要监督制度和措施。子公司虽然是隶属于企业集团，但是子公司是独立法人，那么在发展经济的过程中，其战略目标经常和企业集团的战略目标存在较大的差异，企业集团注重的是企业整体的经济利益提升，主要做好长期战略的发展和制定，而子公司注重的是公司的经济利益提升，那么在长期的发展过程中，主要就是追求短期利益，因此为了获得短期利益而盲目进行投资，这就严重损害了企业集团的利益，因此财务委派制度的实施能够很好地控制企业的全部资金运行状况，确保企业的资金安全和日常经济活动的顺利运转，通过加强企业财务管理制度的实施，能够进一步提高企业集团战略目标和子公司战略目标的一致性，能够更好地促进两者的共同发展。

财务委派制度在我国国内的实施是比较早的，在长期的发展和演变过程中，逐渐加强了对企业资产管理、机制完善、财务秩序规范等方面的运作管理。但是在财务委派制度实际应用过程中仍然存在一定的问题，我国在2008年颁布了有关企业内部控制管理的基本规范，其目的就是为了加强企业的内部控制和管理，确保企业的管理制度不断完善，企业的经营发展更加科学合理，有效推动财务委派制度在企业集团内部的良好执行。

2.财务委派制度在企业集团内部管理控制过程中的重要作用

财务委派制度在企业集团内部的广泛应用引起了企业的高度重视，在其应用过程中，我们发现财务委派制度因其自身的独特性和优异性，在企业发展过程中占据着非常重要的地位，也发挥着非常重要的作用。下面我简单从几个不同的角度来分析财务委派制度在企业集团内部的管理过程中发挥的重要作用。

2.1内部环境角度

内部环境是企业赖以生存的基本环境，内部环境是企业实施各项管理制度和日常经营的重要基础组成部分，是造成企业内部控制形式和控制内容差异的重要影响因素。

企业在经营过程中，采用的都是法人管理结构，股东大会是企业的最高权力机构，董事会是决策机构，然后是总经理负责企业的日常运行和管理工作开展。企业集团大多数都包含有自己的子公司和分公司，那么子公司经营过程中，其董事会成员经常是身兼数职，而公司的日常经营都是由公司的经理层来开展，在企业发展过程中，是制定战略的重要决策管理人员。那么企业集团在发展过程中，经常会出现总经理统管所有事务，所有经营决策权力都是由总经理一个人完成，企业的经营状况都是由总经理进行人事任命和决策，这样的管理模式就会使得公司的董事会成员被架空，那么董事会的存在就变得没有意义，因为总经理已经对公司的所有事务开展都拥有决策权力，这就使得企业的经营风险明显增大，因此在企业经营过程中，如果能够将财务负责管理人员委派到企业的经营管理过程中，那么财务负责人就能够很好地参与到企业的日常经营和管理活动开展过程中，这样企业的经理人就不能够一人进行独裁和统管，而需要通过其他经理层的相关管理人员共同决策，明显降低了企业的经营风险，在决策过程中，不是以经理人一个人的决定为企业集团的决定，那么风险承担者就从一个经理人转变成了一个经理层，通过经理层定期地向企业董事会及其相关的董事会成员进行汇报，就能够很好的降低企业经营风险，提高企业的战略决策准确性，财务负责人员定期向董事会汇报企业的财务状况，这样就能够真实地反映企业的赢利能力，从而有利于董事会及时、准确地了解企业的经营状况，从而参与到企业的决策管理过程中，更好地促进企业的可持续发展。

2.2评估风险角度

企业日常经营活动都存在一定的风险，一方面是企业的经营风险，另一方面是企业的财务风险，在企业发展过程中，企业经理人在决策时往往是比较倾向于挑战风险的一面，这是企业经理人想要壮大企业，促进企业的快速发展所采取的一种决策方式和经营方式。但是在企业经营过程中，我们都知道，企业风险过大时，就会给企业的发展带来很大的影响，导致企业经营失败，从而给企业带来严重的创伤，甚至不可磨灭的伤害。因此风险的管理控制非常重要。

财务负责人就针对企业经营状况来说，是采取相对保守的发展方式，那么在企业经营发展过程中，财务负责人如果不是企业经理人任命的话，那么其工作独立性都会较高，在工作过程中能够直言不讳地提出不同意见和看法，但是如果财务负责人也是企业经理人任命和委派的，那么财务经理人在开展工作过程中，基本上还是以经理人的决策为主要的决策目标，其工作独立性变得较差，那么就会影响财务内部控制在企业风险管理控制过程中所发挥的重要作用。因此财务负责人必须要企业集团委派到各个子公司开展工作的，这样就能够提高企业的决策战略，降低决策风险，财务负责人在任何一个项目开展之前，都会对项目的收益和风险进行预先评估，然后再确定其是否存在可执行性，将其评估结果报告到企业集团的董事会，然后董事会就间接的参与到企业的经营过程中，能够很好地了解子公司的发展状况，有利于企业做出正确的决策。

2.3控制活动角度

企业在发展项目之前，需要评估企业的经营风险，风险确定后，企业就会针对风险提出相应的管理策略，通过采取相应的控制措施，将企业的经营风险不断的降低，通常在风险控制和管理过程中，采取的主要措施就是不相容职务的分离管理控制、会计系统的管理控制、预算管理、绩效考核控制等，通过这些控制管理过程开展，从而将企业经营风险不断降低，而这些措施的实施过程中，我们发现都涉及了财务管理部门，那么企业集团对下属子公司的经营风险和经营项目进行控制管理过程中，就可以通过财务委派制度要求财务部门参与到风险决策过程中，这样就能够做好企业的资金流动控制，将财务管理控制贯穿到企业的整个经营决策过程中，充分发挥企业资金运动全过程的控制管理，从而有利于财务工作的顺利开展。那么企业的经营风险和管理决策就能够通过财务管理部门的控制来加以充分体现。

内控和财务管理不是独立的，两者之间存在密切的联系，企业的财务人员必须要按照有关的会计法律和法规完成操作，实事求是，客观公正的完成各项会计事务，确保会计信息的合理和合法，同时通过企业集团委派的财务负责人进行子公司的财务状况反映，能够及时了解子公司的企业发展状况和财务运转状况，有利于其做出正确的决策，不会出现为了获取短期收益而盲目的进行投资的情况，提高子公司的经营效率。

财务人员在工作过程中，其工作要求独立性较强，那么一旦财务人员在工作过程中缺乏独立性，在工作开展过程中很容易被影响，就会造成财务工作的不公正、不公平，有些单位的财务人员和经营人员同流合污，做假账，这些都会造成子公司经营的误差，从而影响了企业集团的整体利益实现。因此通过财务委派制度，能够避免这一现象的出现，财务委派人员是由企业集团统一进行委派的，那么在子公司开展财务工作的过程中，这些财务委派人员的工作独立性较高，在工作过程中能够廉洁奉公、抵制一切不利于企业集团的经营行为，能够及时发现子公司存在的经营管理问题，及时向企业集团进行汇报，对子公司经理人也起到了很好的监督作用，企业经理人和财务委派负责人之间形成很好的合作和监督关系。

2.4内部监督角度

内部监督是企业内部控制和实施情况进行的一种有效的管理监督手段，正确的评估内部控制的有效性，对其存在的问题进行有效的评估和监督，并且针对存在的问题，及时提出改善措施。企业经理人在公司经营过程中，会习惯性地站在自身公司的角度看问题，那么其发展目标和经营策略和企业集团的发展目标是存在较大差异的，这就会偏离企业集团的经营战略和经营目标。因此通过财务委派制度的实施，财务部门的负责人对经理人做出的决策行为能够进行客观公正的评价，对于其严重偏离企业集团的经营行为能够及时的给予制止，然后将其上报企业集团董事会来进行正确的评价，从而有利于子公司的良好发展，起到了很好的监督管理作用。

3.财务委派制度存在的问题及其对策探讨

财务委派制度在实施过程中出现了代替企业内部制度的作用，那么在财务委派的负责人工作过程中，出现了只发挥监督职能，但是没有进行服务职能的实施，那么这也会严重影响子公司的健康发展。还有就是由于子公司和企业集团之间的联系较少，那么对于财务负责人缺乏企业集团整体战略的培训和指导，使得其开展工作的过程中，缺乏对企业集团最新的发展战略和发展目标的认识，影响了子公司经营活动的顺利开展。

因此在企业发展过程中，需要不断完善企业的内部管理控制制度的建设，同时对委派的子公司的财务负责人进行定期的培训和考核，不断提高其对于子公司和企业集团战略发展目标的正确认识，从而有助于促进企业集团和子公司的良好发展。

结束语

内部管理控制制度的实施是企业及其子公司必须要制定和不断完善的管理制度，对于企业的健康可持续发展有着非常重要的作用，也是企业经营发展必不可少的制度手段。财务委派制度在企业发展过程中也发挥着重要作用，在实施企业的内部控制过程中发挥着重要作用，因此企业必须要加强对内部控制制度的建设，不断完善企业的内部管理控制制度，推动企业内部财务委派制度的实施，确保企业集团和子公司战略目标的一致性，使得财务委派制度在实践中不断发挥作用，共同推动企业集团的可持续发展。

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