影响FDI区位选择的因素分析

方芳

摘要：外商直接投资在中国经济发展中所发挥了重大的促进作用。它填补了过去国内存在的巨大资金缺口，有力地推动了中国经济的高速增长，创造了大量的就业机会，加快了市场化和国际化的进程，并在一定程度上促进了产业升级和技术创新。而中国经济的不平衡发展以及FDI在地区分布上的不均衡则要求对FDI区位选择和对区域经济的影响有更深入的研究。

关键词：FDI；外商直接投资；区位选择

基金项目：本论文为2013年度上海远程教育集团学科研究课题（项目编号JF1319）

改革开放以来，外商对华直接投资保持了高增长状态。并且在我国形成了长三角、珠三角和环渤海为代表的三个外资集中投资区域。近年来，随着我国政府加大对中西部的开发，外资也不断向中西部地区迁移。

一、FDI的区位分布特征及变化

（一）FDl分布明显呈“东高西低”的格局

从地区分布看，在全国累计FDI中地位最重要的省、市，几乎全部集中于东部沿海地区；中西部地区的地位微不足道。根据《中国统计年鉴》的数据计算，在1980-2004年期间中国所引进的外商直接投资的86.80%都集中在东部沿海地区，其中，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区共占64.8%。2000年以来中央政府的区域发展政策和各地方政府的引进外资政策使得一部分外商直接投资向中西部内陆地区转移，但是东部沿海地区还是外商直接投资的集中地区，2004年其比重还为85.93%，而中西部地区18个省区市，所占比例合计不到15%。

（二）FDI的聚集效应突出，扩散速度缓慢

流入中国的FDI不但聚集于东部地区，而且在东、中、西三大区域内也呈现出聚集现象。截至2005年，东部地区实际使用外商直接投资前五名的省（市）是广东、江苏、山东、上海和浙江，它们也是全国范围内实际使用外资金额最多的前五位省份；中部地区利用外资前三名的省份是湖北、湖南和江西；西部地区利用外资前三名的省（区）是广西壮族自治区、四川和陕西。实施西部大开发战略和加入WTO后，外商在华直接投资并没有像人们预计的那样向西部地区迅速推进，反而进一步向沿海地区集中，长江三角洲和环渤海湾地区日益成为理想的投资地区。从长远看，外商直接投资会逐步向中西部地区推进，但这种“西进”只能是“渐进式”的，而不可能是“大跨越”。

二、FDI在我国区位选择的决定因素

我国学者把影响外商在华直接投资的地区选择因素分为成本因素、制度因素、市场因素和集聚经济等因素，采用经济计量的方法分析FDI的区位选择决定因素。

1.劳动力成本作为外商选择投资地点的成本因素之一，发挥着决定性作用。这里的劳动力成本并不是简单地指劳动者薪资，外商更愿意投资在人口素质高的地区，人才的聚集效应。

2.运输条件在吸引外商直接投资中是一个很重要的内容。交通事业的发展程度决定了运输成本的高低。尤其是在垂直分工的投资中，在资源开发投资、利用低成本生产后再出口的投资、资本密集型项目既需规模经济又需大量进口零部件和原材料的投资中，运输成本对投资地点选择的影响力很大。

3.经济增长作为投资区域选择的市场因素之一，站在选择投资国的角度考虑也是个重要因素。

三、FDI对我国区域经济的影响分析

已有的大量FDI研究文献都证明外商直接投资对地区经济发展的作用，我国三十多年改革开放的实践也证明了FDI对经济增长的促进作用。FDI在我国区域分布上的不均衡与我国区域经济发展的不均衡相一致，很多研究证明这种区域经济发展的差距在很大程度上可归为外商直接投资的不平衡分布。

无论是从工业化进程来看，以及FDI对区域贸易的影响，还是从促进区域的科技和制度创新来看，FDI都积极促进了区域经济的发展。

另一方面，外资对国内民间资本的挤出效应，以及某些外商投资项目技术水平低、环境污染问题突出，也带来了相应的负面效应

四、评述及相关政策建议

由本文上述分析可见，引资现状体现出的产业结构问题不容忽视，结合对我国外商投资区域差异制约因素的分析，建议如下：

1.各地区在发展经济的过程中，应努力扩大区域经济的开放度，重视利用外资壮大自己，振兴当地经济。这绝不单纯是提供“数字化”的政策优惠，更要切实把握市场经济的运行规律，不断完善开放有序的市场体系，巩固加强配套基础设施，建设健全法制环境等，甚至走在引资的前头。只有首先给外商创造出了一个有稳定预期回报的社会经济环境，才能使引资发展政策具有长远意义。

2.区域开放过程中，不但要积极引进外商投资，更要强调积极全面的利用外部资源。这里包括两个方面的意思，首先是外部资源不仅包括海外，也包括区域外，特别是在那些作为引进外资的重点区域，在实施招商引资的优惠政策时，应该对所有愿意进入该区域的国内外资本采取一视同仁的优惠政策；其次是利用外部资源不仅包括引进外商直接投资，也包括采取由区域内部的本地企业主导的外部资源的利用，包括购买国外技术、专利在内的经济技术合作，引进海外智力，以及“走出去”利用海外资源等。国外的经验表明，在拥有国内企业家资源的情况下，采取以我为主的外部资源利用方式可能是更为有效的外向发展战略。日本和韩国实际上都是主要通过这样的方式，获得外向发展战略的成功。

3.引资过程中的产业选择和产业升级是关键。伴随我国入世后逐渐加大的开放步伐，区域开放的优势在减弱，产业开放成为对外开放的主流。开放为各产业的发展提供了前所未有的机会，也使各产业的发展面临更大的竞争和压力。各地区要根据本地区经济发展目标因时制宜、因地制宜地进行产业选择，正确引导外资投向；在积极引进外资的同时，鼓励外资企业和本地企业之间形成产业分工和零部件配套网络，进而在这些地区形成产业集聚的效应，通过时间的推移，逐渐将“植入产业”转变为本地特色产业，以达到积极、合理、有效地利用外资的目的。通过产业开放推动地区产业结构升级调整，进而优化经济结构，推动当地经济发展；对已着力发展的产业，要努力通过产业链的延伸和整合，在产业利润的分配链中“力争上游”，促进引资产业的升级换代，尽量向该产业的高端发展，推动地区产业水平的不断提升。