以《行动计划》为纲 践行两化深度融合

邢黎闻

《信息化建设》：许翔区长，我们知道南湖区在6月正式出台了《南湖区创建工业强区三年行动计划（2014-2016）》 （以下简称《行动计划》）。您能跟我们谈谈南湖区是基于什么原因要出台这个《行动计划》？

许翔：工业是国民经济的基础，是实体经济的主体，也是经济社会发展的主引擎。推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统优势产业转型升级，是推进经济结构战略性调整的必要手段。

从国内外的经济环境发展趋势来看，它所呈现的一些新特点，如新兴产业加速发展、低碳经济成为全球产业新的增长点、国际竞争呈现新的格局、新兴市场发展迅速、城镇化进程加快、居民消费结构升级，加上国家、区域、省市等不同层面都纷纷出台了新兴产业的发展规划，这些都为南湖区提供了重大的发展机遇，因此，我们预计，未来几年是南湖区工业转型升级的攻坚期、战略性新兴产业的快速发展期、传统产业的加速提升期。

再看南湖区的近几年发展，工业经济可以说是实现了持续平稳增长。2013年，全区规上企业实现工业总产值821.63亿元（小口径，下同），位居嘉兴市（县、区）第四位，同比增长16.3%；完成工业销售产值815.87亿元，同比增长16.6%，累计产销率达99.3%；实现规上工业增加值115.73亿元，同比增长16.0%；实现利税总额和利润总额分别为42.41亿元、29.27亿元，同比增长31.0%、44.0%；完成工业生产性投资67.26亿元，同比增长13.41%；实现进出口总额21.19亿美元，同比增长16.2%，其中出口15.18亿美元，同比增长24.8%。

正是基于上述基础和发展背景，南湖区根据国家、省、市的一系列规划文件精神，结合南湖区实际，于2013年开始启动编制《三年行动计划》工作。

《信息化建设》：请您简单介绍一下《行动计划》的主要内容。

许翔：《行动计划》的主要内容有四个部分。

第一部分是工业强区建设的总体目标。即到2016年，南湖区工业质量效益稳步提高、创新能力显著增强、产业结构不断优化、“两化”融合深入推进、资源节约成效明显，从而实现工业经济规模和质量效应的协调稳步发展。

第二部分是行动计划的重点任务。围绕主要目标，组织实施“四四二”（四个着力、四个加快、二个深入实施）十项重点任务，深入实施开放战略和两化融合战略，切实淘汰落后产能，全面推进工业转型升级，不断提高工业强区建设水平。四个着力是指着力增强创新能力、着力推进有效投资、着力扶持小微企业、着力提高节能和资源循环利用水平；四个加快是指加快培育新兴产业、加快培育大型企业、加快发展产业集群、加快淘汰落后产能；二个深入实施是指深入实施开放带动战略、深入实施两化融合战略。

第三部分是重点发展产业领域，结合南湖区原有的四大主导产业、传统优势特色产业和战略性新兴产业发展方向，确定“5+4+3”的工业强区产业发展框架，即五大百亿集群产业、四大传统优势特色产业，以及除结合现有产业集群，培育发展新材料和节能环保新兴产业外，继续加大培育物联网、生物医药、新能源三大战略性新兴产业的力度。

第四部分是根据重点任务和发展领域，我们提出了人才、财政、考核等六个方面的保障措施。

《信息化建设》：出台《行动计划》可以说是政府在宏观上给南湖区的工业发展指明了方向。那么，在具体的深入推进两化融合上，南湖区政府正在采取或者将要采取的措施有哪些？

许翔：在具体的推进两化深度融合上，我们主要是做了五方面的工作：

一是主动对接，及时落实项目申报。今年，我们通过前期摸排，全面掌握了各主体经贸系统、信息化及信息产业工作及区信息化建设企业联络名单，挖掘南湖辖区内符合要求的各类企业开展申报，并积极协助企业修改相关申报材料。

二是开展调查，为企业信息化现状把脉。邀请业内专业机构，对区内相关龙头企业进行信息化建设调查。调查结果显示，企业在开展信息化建设过程中各有侧重、稳步推进。2014年上半年，我们推荐的6家工业龙头企业全部被嘉兴市经信委纳入企业首席信息官制度试点企业。

三是举办活动，积极开展产业及信息化交流。我们先后举办了 “沪禾两地信息产业交流会”、 “中国半导体制造装备战略峰会暨半导体设备市场年会”、“中国移动信息化建设和产业对接交流会”、“两化融合进企业”等各类信息化建设交流会，累计邀请企业代表400余人次参会，同时就政府如何支持企业开展信息化建设进行了深入探讨。

四是加强协调，加快4G网络建设进度。我们发布了《加快推进TD-LTE网络基础设施建设和发展工作的通知》，建立了南湖区4G网络基础设施建设推进工作领导小组，统筹协调解决工作中遇到的问题。截至目前，南湖区4G网络二期292个基站建设工程已接近尾声。

五是明确目标，加快“机器换人”。我们鼓励和引导企业立足现状、向内挖潜，着力引进先进技术和设备进行“机器换人”技术改造。2014年，已明确纳入区“机器换人”项目92个，涵盖机械、化工、制革等产业。

《信息化建设》：今年1月，浙江省经信委批复同意南湖区创建浙江省电子信息产业（南湖）示范园区。能获得这个批复，必定有着一定的信息产业基础。您能为我们列一些数据吗？

许翔：南湖区是浙江省唯一的一个电子信息产业示范园区，全省手机总产量的2/3的出自南湖。

2008年至2013年，全区信息产业规上工业产值从49.6亿元增长到了130.3亿元，占全市规模的20%，电子信息产业保持了年均22%左右的增长速度，远高于全区工业经济的增长水平和其他产业的发展速度；软件业务收入从1.58亿元增至5.86亿元，同样占了全市规模的20%。

今年1月创建示范园区以来，1-5月份的全区战略性新兴产业、高新技术产业已分别完成142.35亿元、161.91亿元的产值，同比增长8.8%、2.8%。endprint

当然，信息产业的发展离不开人才支撑、科技创新。在人才支撑上，南湖区已经累计引进博士235人，硕士345人；累计孵化、培育国家“千人计划”7人，省级“千人计划”20人；市级领军人才121人，浙江省重点创新团队1个，嘉兴市重点创新团队14个。在科技创新上，南湖区聚集了浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心等一批高级研究机构和科技转化平台，与国内外知名科研机构、500强企业共建了20多个国际技术合作平台、工程中心和产学研基地。

《信息化建设》：南湖区又将如何创建这个示范园区？

许翔：根据园区电子信息产业的产业结构和发展基础，结合电子信息产业的发展趋势和实际市场需求，我们提出示范园区的产业发展要实施两个梯度战略，推进“1（支柱产业）+5（重点产业）”产业发展。具体来说：

通讯电子产业是向高层次规模化发展，也是加快园区壮大的支柱产业。示范园区未来的重点是发展高性能移动通信终端，在扩大制造规模的同时，建设全产业链的华东最大的通信设备产业基地。加快培育移动互联网等配套产业，重点扶持若干家基于移动终端提供网络和软件服务的初创型、技术型企业。

专业集成电路行业是向产业化发展。重点发展通信、电力、光伏、影音等领域的电子元器件；配套通信制造发展，为区域光伏产业配套，支撑“智慧电网”试点建设。

电子装备领域是向成套智能化发展。发展重点是自动化控制整机及成套设备制造，打造具有亮点的电子装备、自动化控制设备制造产业基地，如面向新能源产业发展，重点研制一批高、精、尖、特装备。

软件与信息服务业是向规范化发展。示范园区将在省内抢先布局大数据产业，以航空数据和医疗数据为先导，构筑大数据产业链；积极发展面向行业的电子商务贸易平台、服务平台建设，促进电子商务平台与实体市场的融合。

物联网产业是向融合化发展。重点发展传感器、核心控制芯片、系统集成、传感网示范应用等关键技术和产品，培养具有自主知识产权的物联网产业集群；引进和培育工厂物联网企业，研发适用于工业生产环境的传感网络，促进底层生产设备的智能化、网络化。

功能性电子材料产业是向创新化发展。以重点企业为龙头，以优势领域为基础，引导培育关键产品，扶持发展特色产品，形成配套能力强、技术水平高、区域特色明显的具有国际竞争力的功能性电子信息材料产业。endprint