如何搞好专案查账

周先海

经济腐败是当今最主要的腐败，严肃查处经济腐败也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，而进行专案查账是挖出经济腐败行为的重要手段之一。所谓专案查账是指在查办专案中由办案机关的查账人员或办案机关所聘请、委托专业部门、单位的查账人员针对案件所进行的查账。如何搞好专案查账呢？根据本人从事财会、审计、纪检监察工作二十多年的体会，就此谈点肤浅的认识。

一要明确查账目的。专案查账是有一定目的的查账，有的查账目的比较综合，如对反映某个单位财务管理混乱而存在较多违法违纪问题的查账；有的查账目的比较单一，如对反映某同志贪污、反映某单位偷税漏税的查账。不论专项查账的目的比较综合还是单一，查账人员都要明确查账的目的，以便有的放矢地开展工作。当然，在实施特定目的的查账时，也要注意发现其他的违法违纪行为。

二要制定查账方案。接受专案查账的任务后，为统筹安排好工作，顺利完成查账任务，除十分简单的专案查账外，要制定查账方案。查账方案中一是要明确需要查清的事项，二是要明确查账的范围及重点，三是要明确人员的组成及分工，四是要明确工作的要求及进度，五是要明确后勤的保障及纪律。由于查账方案是在实施查账之前制定的，未必与实际情况完全一致，在实施过程中要根据实际情况及时进行修改和调整。

三要抓好保密安全。专案查账涉及被查单位或人员的切身利益，关系复杂，因此保密安全工作格外重要。对此，一是要严明保密安全纪律，让全体查账人员时刻绷紧保密安全弦。二是要把账调到查账机关来查，这样既可以避免就地查账中被查单位人多嘴杂、容易泄露秘密的弊端，也可以避免在账未查清之前的人为干扰。三是要安排好查账地点，以减少查账人员与外界的接触，防止向外扩散案情。四是要妥善保管好调来的账目资料，最好不查时锁入保险柜中，以防止账目资料遗失。

四要突出查账重点。只有突出查账重点，才能提高工作效率。专案查账的重点要根据查账的目的和被查单位或人员的实际情况来确定，一般来说，可以从环节、业务、时间、项目、人员、联系单位等方面选择查账重点。如对反映贪污的查账，一般情况下重点收入方面可放在查收款票据的开出、资产的出售、往来账款的收回上，支出方面可放在查报销票据特别是其本人和亲信经手票据的真伪上。

五要选好查账方法。查账的技术方法很多，在专案查账中，要根据查账的目的和被查单位或人员的实际情况科学地选用查账方法，并要注意各种查账方法的配合运用，因为查账方法选用的好坏，直接关系到查账的成败。查账方法选用得好，就能收到事半功倍的效果；查账方法选用得不当，就有可能达不到查账的目的，甚至得出错误的查账结论。

六要充分利用线索。在专案查账时，由于被查对象特别是违法违纪的个人往往作案手段狡猾、踪迹隐蔽，确实给查账带来了难处。为此，如掌握有需要查实问题线索的，要充分利用已经掌握的线索进行查账，以增强查账的针对性和有效性。同时，还要采取发动群众举报、走访、找相关人员调查等措施千方百计收集需要查实问题的线索，以备查账时利用。

七要快速查账核实。专案查账人员接受任务后，就要雷厉风行，快速查账核实，以快取胜。这样一是可以防止被查单位或人员听到音信后，抡在查账人员前面涂改、转移、毁灭证据；二是可以防止被查单位或人员利用时间差进行串供搞攻守同盟；三是实施查账的时间越短，泄密的可能性就越小，被查单位或人员可用于对抗组织调查的时间就越少，案件也就越容易突破；四是查账人员完成一项工作任务后又好投入新的战斗。

八要内查外调联动。在专案查账中，内查外调同等重要，在成立查账组的同时也要成立外调组，并且内查外调要联动配合，及时互通情况，做到相互印证，即查账人员在账上发现问题或线索后要及时告知外调人员，以便外调人员迅速找有关单位或人员进行调查核实；外调人员在外调中发现问题或线索后也要及时告知查账人员，以便查账人员迅速在账上进行查证。

九要严密获取证据。取证工作是专案查账的核心环节，必须严密进行。一是必须坚持客观、关联、合法的原则。二是该复印的要复印，该抄录的要抄录，该做询问笔录的要做询问笔录。三是每个证据都要做到要素齐全，不留缺陷。四是每份证据该履行的手续都要履行，如盘点表参加盘点的人员都要签名，询问笔录被询问人要签署记录是否属实的意见并签名。

十要客观作出结论。专案查账结束后，要对所查的情况认真地进行梳理、分析，客观地写出书面报告，实事求是地作出结论，按照政策法规公正地提出处理意见、建议。同时，对管理方面存在的漏洞和薄弱环节应向被查单位提出改进工作的意见、建议。最后，还要做好查账资料的归档或移交工作。

（作者单位：铜鼓县国有

资产监督管理委员会）