台州多措并举促信息消费快速增长

李林欢

据国家权威部门公布的数据显示，去年拉动经济增长“三架马车”中的消费对经济增长的贡献率达50%，其中信息消费贡献率则达到了8.85%，可见信息消费日益成为拉动经济增长、促进国民经济持续健康快速发展的新着力点。

近来，浙江省台州市围绕国务院和省政府有关促进信息消费的战略部署，采取“理机制、夯基础、抓试点、育产业、推融合、搭平台、优环境”七步工作法，坚持政府、企业和居民“三位一体”全方位多角度挖掘信息消费潜力，丰富信息消费内容，有效地推动了面向生产、生活和管理等领域信息消费的快速增长。

理顺管理体制及统筹协调机制

体制机制建设是促进信息消费工作的重要保障。台州市政府高度重视信息化组织体系和工作机制建设，按照职能统一、资源整合、行政效能提升的原则，重新梳理并完善信息化工作机制与管理体制，明确其工作职能从发改部门调整到经信部门，做到与上级职能部门的对接和统一。同时，指导并帮助各县（市、区）经信部门完善信息化工作机构，建立起运转顺畅、协调有力、分工合理、责任明确的管理体制，强化统筹协调力度，确保促进信息消费工作“最后一公里”畅通。

夯实信息消费支撑体系

充分发挥政府的引导扶持和运营商的主力军作用，台州市出台了将信息基础设施建设纳入城乡建设和土地利用规划实施方案，分别和浙江电信、浙江移动、浙江联通等运营商签订了“十二五”信息化战略合作框架协议，大力实施骨干网、光纤宽带网和新一代移动通信网络的升级改造，充分发挥信息基础设施对促进信息消费的支撑作用。加快推进第四代移动通信网络建设，截至目前，台州市已基本完成LTE传输网改造升级，建成开通4G基站2700多个，实现覆盖人口近300万，覆盖面积近300平方公里，基本实现了台州三区、县（市）城区和发达乡镇的连续广覆盖以及高速公路和国道的连续覆盖。大力推进城市宽带提速、农村宽带普及、宽带应用推广等工程，截至2013年底，台州市基本形成了农村城市并举，宽带、融合和泛在的基础网络体系。

点面结合增强公共信息消费力度

抓智慧水务试点示范。台州智慧水务项目涉及防汛防台、资源水利、生态水务、城市水务四大领域，一期主要建设“一个平台、四个子系统”，其中一个总平台指市智慧水务信息化综合展示指挥平台，四个子系统分别是智慧水利、智慧供水、智慧水环境和城市智慧排水。目前，各项工作进展顺利，系统总平台建设开始启动，四个子项目已经进入全面实施阶段。城区智慧排水等项目一期已投入1430万元，基本建成并投入使用，试运行效果良好，得到省领导的充分肯定。根据浙江省政府建设智慧浙江的战略部署，台州市专门成立智慧水务领导小组，制定出台了《台州智慧水务建设方案》和《台州市智慧水务建设管理办法》等文件，并每年安排1000万专项资金用于政府投资智慧城市项目的统筹管理和协调推进。同时，开展一批智慧水务试点示范项目建设，以充分发挥其对相关产业的示范带动作用，力争做到示范效应突出，为智慧台州建设探索出一种切实可行的建设模式。

抓智慧城市规划编制和创建。为加强智慧城市顶层设计，立足台州经济社会发展现状，制订完成了《台州智慧城市发展规划（2014-2018年）》，明确了今后几年“智慧台州”建设的总体思路、发展目标、主要任务，工作举措、保障措施等内容，重点对台州未来智慧基础设施、智慧应用领域、智慧产业发展等方面从全局和系统角度做好认真谋划。抓智慧城市试点创建，温岭市成功跻身国家智慧城市试点。

抓智慧政务及公共信息平台建设。按照“试点先行、示范带动、稳步推进”的思路，台州市围绕解决经济转型升级、城市管理服务创新、民生改善等重难点问题，全面统筹推进智慧城市重大项目建设。逐步形成了“统筹式谋划、联动式推进、集约化建设、智慧化应用”的推进机制，为系统化、一体化地推进智慧城市建设奠定了基础。目前，跨部门业务协同系统稳步推进，大数据、大交换、大平台的格局基本形成。市级数据交换平台正在建设实施，基本单位名录库、中小企业服务平台、网上行政审批系统、市民卡工程、网上公安局等一大批面向社会管理和民生服务的综合性协同信息平台投入使用并初显成效。金融服务信用信息共享平台建设稳步推进，为小微企业金融服务改革和信息消费提供信用保障。“五水共治”综合信息平台、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗等一大批公共信息平台项目已启动实施，极大地提升了公共服务领域信息消费水平。

培育发展智慧产业

提升电子信息制造业综合竞争力。因区域、人才等原因，台州新兴产业基础比较薄弱，通过近年来的不断努力，电子信息制造业企业数量持续增加，规上企业达到165家，企业综合实力不断增强，呈现“稳中有升”的发展态势。2013年，电子信息制造业实现生产和效益稳步上升，生产增速高于全市工业水平。全市电子信息产业完成工业总产值195.16亿元，同比增长9.6%；实现利税总额11.27亿元，同比增长1.2%，实现利润总额6.7亿元；完成出口交货值51.48亿元。行业龙头骨干企业发展势头良好，涌现了像水晶光电、星星科技、新世纪光电等带动作用明显的龙头企业，综合竞争力不断提升。

增强软件产业服务支撑能力。大力发展软件和信息服务业新型业态，重点开发阀门、橡胶、模具、汽配等本市特色行业的软件产品，开展符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件开发。目前，台州市软件产业发展势头良好，涌现了一批像浙江智晟、浙江易铖等为代表的软件骨干企业。全市通过双软认证的15家软件企业分别在公共安防、协同办公、企业ERP等领域已具备一定软件研发和集成应用能力。其中，智晟科技作为全市信息服务业重点培育企业，成为全省唯一一家杭州市辖区外的省级信息服务业重点成长性企业。

着力推进两化深度融合

围绕省政府关于建设“两化深度融合国家示范区”的要求，召开了全市推进信息化和工业化深度融合工作会议，制定出台了《关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见》，动员全市工业企业围绕“机器换人”、“腾笼换鸟”等工程，加大信息消费，促进台州企业转型升级，推进台州制造向“台州智造”转变。2013年，全市共评选出25家两化融合示范（试点）企业。其中，海正药业入选国家级两化深度融合示范企业，其“用友NC-ERP信息化建设”项目被列入2013年省级两化融合试点项目。组织开展全市两化融合示范（试点）企业建设，确定水晶光电等25家企业为台州市2013年度两化融合示范（试点）企业。搭建两化融合政企产学研对接平台，启动实施两化深度融合主题宣讲和对接研讨会，相继召开了全市泵阀行业“两化”融合专项服务现场会、台州市海洋经济与信息化高峰论坛以及“两化融合：集成电路与制造业的无缝对接”等系列研讨会，加快形成多方协同有效推进两化深度融合工作。同时，搭建台州市中小企业公共服务平台，入驻企业达8832多家，签约中介服务机构25家，为企业提供信息服务达1300多条。

搭平台助推“电商换市”

以创建国家电子商务示范城市为契机，加快推进“电商换市”和电子商务创新发展。加大政策引导与扶持力度，研究出台《关于加快电子商务创新发展的若干意见》和《关于促进电子商务发展的若干扶持政策》，明确每年将拿出最高3000万元作为专项扶持资金，用于促进电商发展。主抓电子商务园区建设、电商人才培训、阿里巴巴中国产业带建设以及电子商务进万村等各项工作，拓展电子商务服务的广度深度，促进网络经济与实体经济的互动发展。培育一批交易规模大、实力强、影响面广的电子商务龙头企业，推进电子商务服务企业集聚发展。目前，已形成一批如聚宝盆、前后科技、台州商城网等具有较强实力的电商综合性和专业性平台。加快完善电子商务相关的认证、物流等支撑体系，建立电子商务交易保障基础设施，努力创建具有台州特色的电子商务示范城市。

优化信息消费安全环境

以平安创建为抓手，加强网络与信息安全检查，落实信息安全等级保护制度，提升网络与信息安全监管能力，营造全市安全、可信的信息消费环境。通过自查、重点抽查和专业检查等多种方式，对重点行业和重要部门的网络与信息系统进行了安全检查。同时，连续两年专门邀请信息安全检测机构对全市9个县（市、区）政府、部分乡（镇、街道）以及部分市级部门共计60多个政府门户网站及20多个事关民生服务与社会管理的重要信息平台进行了安全检测和整改落实工作。加强规范通信行业企业行为，提高信息消费者的信任度和满意率，维护全市信息消费的良好市场秩序。

（作者单位：浙江省台州市经济和信息化委员会）