公务员遇“新限令”:吃喝住行都缩水限令不仅改变“官场生态”，更凸显“权力枷锁”收紧

文/杜 放 魏董华

公务员遇“新限令”:吃喝住行都缩水
限令不仅改变“官场生态”，更凸显“权力枷锁”收紧

文/杜 放 魏董华

“做官吃喝越来越难”“当官的限制越来越多”“以前当官频频消费，如今当官处处受限”……

2014年，正成为公务员的“限令年”。盘点官员的吃喝住行，限房、限车、限办公、限住宿，各类限令不断推出。限令不仅改变“官场生态”，更凸显“权力枷锁”收紧。

盘点公务员遭遇的新限令

与往年相比，中央及各地“三公”消费禁令呈现制度化、透明化的新态势。一边是公务开支因明确只减不增而下滑，一边是“权力枷锁”不断收紧。

——“五星级”限制开会。《中央和国家机关差旅费管理办法》《中央和国家机关会议费管理办法》针对“酒店议事”之风，明确会议分类审批，规定大部分会议在四星级以下(含四星)定点饭店召开。

——“占车霸房”要清退。在“住”方面，国土资源部表示，2016年不动产统一登记制度将全面实施。此前，多个省市已展开违规占用住房及办公场所清退。

——机票禁“就高不就低”。会议费、差旅费新规实施后，财政部、中国民航局近日下发通知，加强公务机票购买管理事项，明确公务出行折扣，并要求公示折扣浮动。

——天价“烟酒”源头设限。在上海知名的“白酒一条街”茅台路，53度飞天茅台目前标价近900元，较2300元高点下跌6成。

从“官好做”到“官难当”

“从官好做，到官难当，是一个重要的转折点，说明特权在受到限制，灰色空间越来越小。”复旦大学社科部教授肖巍说。调查发现，从“官好做”到“官难当”，实际折射的是为官路径的转变，更突显制度变革带来的“权力篱笆”威力。

不过，深层次的问题也随之凸显。住建部研究中心研究员王珏林认为，“权力限令”亟待与常规机制结合。比如，很多地方仍在热衷建设高端酒店，其中不乏政府定点、招待之用。更有甚者，以城市综合体之名打包豪华酒店、会所整体出让。

九三学社上海市委员会参政议政部部长闫凌云说，权力监督机制化已是大势所趋，从世界各国来看，公务员行业本应就是“高监督高风险”。“官员难当是一种正常现象，权力的背后就是责任，没有无限制的权力。这一点可以说是现代政府的治理规律。”

有了禁令，清白为官反而更简单

中央党校社科部教授青连斌认为，如果想凭公职身份另有所图，那道道禁令自然“碍事”；如果想本本分分干事、清清白白为官，严格按照禁令、规定行事就行，其实应该更简单，更理直气壮、更神清气爽。

限制海外资产转移受限、“以租代购”等做法逐渐推广，公务限令已成为大势所趋。“关于公务员生存状态的争论实际表明，有些人还没有把公务员的角色摆正，还想依靠权力追求特权，只有早些改变观念，才能拿出责任感和积极性去干正经事。”青连斌说。