新城科技园的特色发展模式

曹国圣

摘 要：差异化是科技园区塑造特色、参与国内外竞争胜出的关键。在强调差异化重要性的基础上，借鉴国内外典型经济园区的先进经验，提出了构建富有特色的功能体系、建设富有特色的“科技综合体”、构建富有特色的管理体系等新城科技园特色发展的新模式。

关键词：科技园；差异化；创新；功能体系；科技综合体；管理体系

中图分类号：F272.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0107-02

在国际国内高新技术产品同质化竞争日趋激烈的大环境下，差异化是园区塑造特色、参与国内外竞争胜出的关键。创新就是创造差异，而差异创新市场、创造效益。园区应紧密结合自身实际，通过自主知识、自主技术和自主管理的差异创新，首先实现“内部差异化”，再逐步形成与国内园区之间的“国内差异化”，启用高差异与低成本和强集约的聚优创新理念，奋力向“国际差异化”的制高点转变。园区要在创新国际化差异的过程中，健全差异创新的制衡机制和抉择制度，并为上市创造条件。新城科技园的特色塑造，可以借鉴中关村创建“全球信息技术新兴创新中心”、上海张江打造“国际生物医药新兴创新中心”、深圳高新区争创“国际高增值知识服务业新兴创新中心”、武汉高新区建设“国际光电子新兴创新中心”等案例，加大园区的差异创新力量，建立创新要素集聚与融合相结合的高端差异化科技创新体系，积极创建与国内外知名高新区比肩共进并具有自身特色的高新技术产业园区。

新城科技园在具体的特色塑造上，结合园区的定位与实际，可通过以下途径来实现。

一、构建富有特色的功能体系

通过特色主导产业集群形成的特色专业分工，提升园区的投融资功能、服务功能、基础功能、文化功能，逐步形成信息、配套、物流、融资、人才、市场、核算、人脉通和特色产业发展平台的新“八通一平”，使园区的功能进一步拓展，更细分、更深、更专业、更具针对性。积极构建富有特色的园区投融资体系。园区的功能提升和品质升级，离不开庞大的资本作后盾，必须充分借用“政府的手”和“市场的手”，整合政府和市场两种资本资源，推动园区产业资本、技术资本和金融资本的高度融合，使之产生裂变效应。充分运用资本营运手段，推动园区企业与区外企业的联合、兼并和重组，实现园区的空间拓展。充分发挥证券市场的融资功能，推动园区企业上市融资。充分发挥政府财政资金的引导作用和杠杆作用，联合国内外投资银行、非银行金融机构以及大型企业组织，设立园区科技企业技术创新基金、风险投资基金及贷款担保公司等投融资机构。广泛寻求与金融部门的合作，建立银企合作关系。积极构建富有特色的园区自主技术创新体系。园区自主创新体系的建设，必须充分依托高校、科研机构的智力优势，通过建立良好互动的产学研合作关系，最终实现由“借鸡下蛋”、“借鸡孵蛋”到“养鸡下蛋”、“养鸡孵蛋”的转化。要在加速园区创业中心硬件基础设施建设的同时，抓紧进行软环境的建设，完善进入创业中心孵化的企业的配套政策和服务措施，通过提供优厚的办公设施和工作条件、优惠政策，吸引大学、科研机构入园，形成虚拟科技园，使其成为园区培训、引进高科技人才、吸纳高科技成果，推动园区企业与高校、大型科研机构全面合作的窗口和基地。借鉴国有独立科研机构转制和结构调整之机，运用优厚的政策吸纳其进入科技综合体或与园区企业建立全面的合作关系。积极构建富有特色的园区市场服务体系。园区的发展最终要与国内、国际大市场融合，接受国内、国际市场的考验。作为园区管理层的管委会，要充分发挥其宏观管理协调功能，整合市场资源，“借船出海”、“造船出海”，走出去，请进来，实现园区产业的商品化、市场化与国际化。加大招商引资力度，引进若干国际、国内品牌公司进入园区，以其先进的技术和管理经验、国际商务运作经验，形成示范效应，带动园区企业向国际空间拓展。加强与区域资本市场、技术市场、人才市场、商品市场的全面合作，推动园区资本、技术、人才和商品要素的交流与发展。联合高校、大型科研究机构，设立园区市场预测、评估、咨询中心，针对园区产业结构、产品结构和科研发展的需要，开展市场分析和预测、市场评估和咨询活动，为园区企业提供全方位的市场咨询服务。充分发挥互联网作用，设立园区电子商务中心，为园区企业提供电子商务服务。

二、建设富有特色的“科技综合体”

“科技综合体”可以包括研发创新、孵化创业和转化辐射三大主要功能，是融合科技、社会、产业、文化和休闲多种构成要素于一体的多功能的创新型组织形态。“科技综合体”可由研发子系统、创业子系统和转化子系统三个主导的科技、经济子系统构成，另外包括教育培训、信息管理、商贸物流、观光旅游和生活服务等配套服务子系统构成。新城科技园打造“科技综合体”的战略功能定位，要从园区在城市经济和生产力空间布局的全局战略出发，充分利用当前面临的市场机遇、政策机遇和环境机遇，全面整合园区的资源优势、环境优势、市场优势、科技优势和人文优势，培育园区特色产业，发展专业化产业区，积极营造区域内企业诞生、成长和创新的环境，增强区域创新系统的整体功能。在学习和借鉴国内外园区经验与教训的基础上，“科技综合体”可定位为空间与生态、历史与现代、传统与时尚、建筑与文化巧妙结合，集高新产业、商务办公、体育休闲、主题公园及文化氛围浓厚的商务生活社区于一体的综合产业载体。新城科技园区要成为由若干个科技综合体组成的具有相当知识密集、信息密集的现代化综合科技城，成为河西经济产业带中最有活力和最具潜力的区域。每一个科技综合体拥有一定数量的龙头企业、支柱产业和拳头产品以及产业创新平台，形成不同规模的产业群体，增强园区的产业竞争力。

三、构建富有特色的管理体系

借鉴国内外经济园区的经验，对园区实行封闭式管理、开放式运行的管理模式。一方面，积极创造一个有利于园区企业和产业发展的小环境、小气候；另一方面，又要加强园区企业和产业与外界资本、技术、人才、市场、信息、管理等多方面的交流和对接。按照“精简、统一、高效、务实”的原则，整合园区的办事机构，建立有利于管理和服务的扁平化组织架构，大力推行社会化运作，同时，进一步加强园区工作人员的文化素质和管理素质的修养，提高工作质量和办事效率。充分发挥“外脑”对园区的助推作用。园区可成立专家咨询机构，聘请有关高校、科研院所及有关方面的专家组成，主要职责是对园区的战略规划、土地规划、产业规划以及有关政策提供决策参考意见，提高决策的科学性。要着力推动园区管理服务的公司化运作。实施园区管理服务功能的公司化运作，在园区构建一个具有较强经济功能的、权责利相统一的、独立自主的企业集团实体，公司内部按照市场培育服务、投资融资服务、信息及管理咨询服务、商务商贸服务、人才交流服务、物业管理服务等功能，形成各职能机构，并在条件成熟的情况下，这些职能机构可发展为集团实体的子公司，最终实现由单一行政职能的运作模式向企业化运作模式的全面转变。

参考文献：

[1] 卢伟航.突出4个关键词 加快建设科技园区[J].中国高新区，2011，（6）：100-102.

[2] 关子夫.张江科技园：关于上海的梦想[J].中关村，2012，（5）：36-37.

[3] 顾博.示范圆梦 引领转型——张江高科技园区向世界一流高科技园区阔步迈进纪实[J].中国高新区，2011，（8）：88-91.

[4] 张秀英.美国研究科技园（RTP）探讨未来科技园区发展路径[J].中国科技产业，2009，（6）：61.

[5] 夏韵.高新科技产业发展与时俱进[J].经济研究导刊，2013，（6）：196-197.

[6] 李颖，王采平.基于主体主导差异的科技园发展模式比较[J].产业与科技论坛，2013，（13）：9-12.

[7] 高雪莲.上海张江与台湾新竹产业集群创新能力的比较研究——基于钻石模型的案例分析[J].科技进步与对策，2010，（10）：48-51.

[责任编辑 安 琪]endprint