钢铁出口对河北省碳排放的影响及对策

任志新，刘亚娜

（河北经贸大学商学院，河北石家庄 050061）

1 研究背景

1.1 河北省大气污染治理迫在眉睫

河北省是中国主要的工业基地，也是全国主要的钢铁生产与出口基地。河北省钢铁产量以及出口已多年居全国第一。但是，出口企业向外大量输出钢铁商品的同时，却把污染留在了中国国内。钢铁行业是一个高污染、高能耗、高排放的三高行业，促进发展的同时也带来了一系列环境问题，如能源的大量消耗、自然资源的过度开发、水和空气污染严重。尤其是大气污染已成为河北省环境污染中最严峻、最急需解决的问题。从2013年3月起，环境保护部发布的月度累计空气质量差的城市排名是：唐山、石家庄、郑州、邢台、衡水、邯郸、保定、西宁、廊坊、北京，而河北省占了一半以上。据北京农业科学院在顺义进行的小麦新品种高产试验，由于在2013年6月的灌浆期间赶上一个星期的严重雾霾天气，导致比2012年小麦减产15%～20%。然而，在2013年的1月—10月，河北省重点统计钢铁企业能源消费总量2.387 3亿t标煤，比上年增加1 000万t标煤，同比增长4.2%［1］。减少碳排放不仅关系到河北省人民身体健康，同时也关乎河北经济的可持续发展。

1.2 中国政府对碳排放问题高度关注

环境问题已成为国际社会关注的热点问题，第5届世界环境保护大会2012年11月在北京召开，主题为“引领经济繁荣的未来动因：绿色与可持续发展”。早在2009年在哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议上，中国承诺到2020年单位国内生产总值造成的二氧化碳排放量在碳排放强度上将比2005年降低40%～45%。在2013年11月召开的第19次缔约方华沙会议上，中国对外发布了首部《国家适应气候变化战略》。说明中国政府对大气环境问题予以高度关注。以煤炭为主要燃料的钢铁行业是碳排放的主要行业。减少钢铁企业碳排放是解决中国碳排放问题的重要一环。

1.3 研究现状

国外关于国际贸易对碳排放的影响研究起步较早，且多集中于贸易碳排放的测算和碳排放权交易研究。国内关于碳排放的研究多集中于低碳经济发展模式、发展和政策研究以及碳税研究等方面，而对于碳排放和对外贸易的关系研究偏重在中、宏观层面。如王正鹏等关于二氧化碳排放与对外贸易之间的相关关系，研究结果表明中国为他国担负了大量的碳排放，导致国内碳排放量迅速增加［2］。而对某一行业出口对地区碳排放影响的研究很少。尤其对河北省钢铁出口与碳排放关系的研究在国内仍是空白。所以本文运用定性和定量分析，采用计量经济模型研究二者关系，对于河北省经济发展与环境改善具有理论和现实意义。

2 河北钢铁出口与碳排放现状

2.1 钢铁出口现状

2.1.1 钢铁产品生产数量持续增长

河北省的钢铁产业历年来发展比较良好。表1列出了2003年—2012年的河北省钢铁产量。2012年生铁、粗钢、钢材的产量分别达到了16 358.54，18 048.40，21 026.10万t，相比去年同期分别增长5.8%，9.8%和9.2%。可见，钢铁产品数量持续增长。三大类产品产量占全国的比例分别为25%，25%和22%，分别同比提高0.4%，1.1%和0.3%。

表1 2003年－2012年河北省钢铁产量Tab.1 Steel production in hebei province in 2003－2012万t

2.1.2 钢铁产品出口数量迅速增长

河北省冶金行业协会统计数据显示，2013年上半年，河北省钢铁出口722万t，同比增长36.7%，金额48.3亿美元，同比增长15.2%，钢铁出口量在全国各省区中位居第一，出口金额位居第二；出口量达到全国的23.5%，同比增长4.04%。出口金额所占比例为18%，同比增长1.83%。而且据石家庄市海关统计，河北省2013年钢铁出口1 435万t，相比上年增长33.6%。出口金额达94.6亿美元，同比增长17.06%，出口量占全国的23%。由表2可知，由于受2008年金融危机影响，河北省钢铁出口从2008年开始下降，其中在2009年时河北省出口跌幅最大。这是由于国外受金融危机影响，需求大幅下跌，从而导致河北省钢铁出口下降。随着全球经济复苏，从2010年开始，河北省钢铁出口开始复苏，呈缓慢增长趋势。2013年，钢铁出口超过金融危机之前的出口水平，由此可以看出，金融危机对河北省钢铁出口的影响已经很低，未来钢铁出口还会呈上升趋势。

表2 河北省钢铁出口数量Tab.2 Number of Hebei iron and steel exports

2.2 河北省钢铁出口碳排放现状

2.2.1 河北省钢铁出口碳排放量呈增长趋势

河北省钢铁企业的碳排放量在全国排名位于首列。以煤炭为主要的能源消费和生产技术设施落后客观上导致了河北省钢铁行业二氧化碳排放严重。由表3可知虽然能耗每年都是在逐渐降低的，但是可以看出钢铁生产能耗水平还是很高。由IPCC 数据库计算钢铁碳排放的方法，我们用每t标煤折算3tCO2来作保守估计。可知2011年1t钢的碳排放为1 713tCO2。对于煤炭的碳排放系数的设定，各国及相关研究机构给出的数值均有差别，故本文采用日本能源经济研究所等机构公布碳排放系数的平均值0.726 6（见表4）。由表5可以看出基于钢铁出口计算的碳排放是不断增大的。

表3 河北省钢材生产工序能耗Tab.3 Energy consumption of steel production process in Hebei Province kg·t－1（标煤）

表4 能源碳排放系数Tab.4 Energy coefficient of carbon emissions

表5 基于钢铁出口计算碳排放量Tab.5 Carbon emissions calculated based on steel exports万t

所以根据钢铁行业煤炭排放系数计算出河北碳排放量，由图1可以发现碳排放量是呈逐年递增的趋势。

图1 河北省钢铁出口碳排放趋势Fig.1 Carbon emissions trends of Hebei steel exports

2.2.2 河北省钢铁出口碳排放比例逐年递增

根据河北省统计局2005年—2012年河北省碳排放计算出钢铁出口碳排放在其中的比例（见图2），可知，所占比例呈现出递增的趋势。由此可知在钢铁出口中承载了太多的能源消耗，钢铁工业是碳减排的重点行业。

图2中数据表明河北省钢铁出口量与碳排放数量与比例都在逐年增加，而河北省雾霾也日趋严重。河北省钢铁出口与碳排放之间是否存在因果关系，如果存在因果关系，影响程度又是怎样的？下面针对河北钢铁出口与碳排放关系做实证研究。

图2 2005年－2012年钢铁出口碳排放占河北省碳排放比例Fig.2 Carbon emission of steel exports in Hebei carbon emissions in 2005－2012

3 河北钢铁出口与碳排放关系的实证分析

3.1 基于格兰杰因果关系的实证分析1）变量选取

由于本文研究河北省碳排放和钢铁出口的关系，所以选取出口量和经计算得来的碳排放量作为变量。其中，河北省出口量来源于石家庄海关统计。在综合考虑能源消费数据的可获得性、算法的复杂程度等因素后，对河北省钢铁消耗碳排放作出估算，碳排放量采用折标煤后的煤炭一次能源的消费量乘以其对应的碳排放系数和转换系数44／12所得的二氧化碳排放量来表示。

2）平稳性检验

Johansen协整检验结果表明二者之间存在长期协整关系，这两者之间可以建立VAR 模型［3］。

3）建立VAR 模型

建立VAR 模型，按照AIC，SC 最小的原则确定VAR 模型滞后阶数为1。其输出结果如下：

从输出结果分析碳排放与钢铁出口关系，可知上期碳排放以及出口对本期碳排放有影响。

4）进行格兰杰因果关系检验

格兰杰因果关系检验是基于VAR 模型的，由VAR 的滞后阶数可知格兰杰因果检验的滞后阶数为1。利用Eviews进行格兰杰因果检验，发现钢铁出口是碳排放的格兰杰因［4］，这表明钢铁出口虽然促进了河北省经济增长，但它也会导致二氧化碳排放量的增加（见表6）。该模型与经济预期是一致的，钢铁出口规模的增加，导致二氧化碳的排放规模增加。

表6 碳排放与钢铁出口的格兰杰因果关系检验Tab.6 Granger causality test of carbon and steel exports

3.2 基于回归模型的实证分析1）变量选取

建立碳排放量作为被解释变量，以河北省钢铁出口量作为解释变量的回归模型。

2）回归模型设立

利用Eviews软件建立线性回归模型：

3）输出结果

输出结果如图3所示。

图3 基于回归模型的实证分析结果Fig.3 Empirical analysis results based on the regression model

从计量模型结果可看出，该模型数据的拟合度较高，基本能够反映数据之间存在的相关关系，从相伴概率来看，p值为0.001 4，以5%的显著性通过检验，结果较为理想。可见，该模型反映的二者之间的关系是合理的，符合计量模型检验［5］。

研究结果表明：每增加1t钢铁出口，带来的碳排放为11.321 9t。为了反映碳排放量的增长幅度对河北省钢铁出口的依存关系，经计算得出弹性系数为1.396，表明钢铁出口每增加1%，带来的碳排放增加1.396%。

4 对策建议

钢铁出口碳排放在河北省碳排放的比例呈现出逐年递增的趋势。从以上实证研究结果可知，河北省钢铁大量出口是导致碳排放增加的直接原因。所以河北省必须从政府和企业层面双管齐下，采取有效措施应对钢铁出口带来的碳排放激增问题。

4.1 政府方面

4.1.1 有效化解产能过剩

在政府指导下淘汰那些技术落后污染严重的中小企业以解决河北钢铁产能过剩问题。把经济良性发展与大气污染治理结合起来，把产业结构转型升级与化解产能严重过剩紧密结合起来，在产业结构调整中改善环境。德国是工业大国也是环境优美的国家。德国钢铁行业曾进行战略调整，高炉数量从原来105座降到现在22座，目前每座高炉平均产铁量约200万t／a；转炉从45座降到现在的25座，每座转炉平均产钢量达120万t／a。

4.1.2 加大对钢铁企业改造升级的支持

政府制定合理的碳减排管理办法和奖励措施。对于改造升级钢铁企业，政府要实施必要的税收减免优惠以及财政补贴等政策措施，支持企业引进先进的生产技术和环保设备，从而促使河北省钢铁发展融入世界低碳经济发展之列。

4.1.3 加强碳交易领域的国际交流与合作

河北省政府和行业协会应积极搭建河北企业与外国企业国际合作平台，使企业能及时了解国内外现状，建立适合钢铁发展的“碳交易”市场，政府要积极发挥协调者、指挥者的作用，鼓励企业利用平台进行国际碳交易合作［6］，积极争取世界碳排放权的分配权。而且政府应该积极促进全国碳交易金融中心的发展。

4.1.4 加大对排放不达标企业的惩治力度

《环境保护法（修订草案）》（以下简称《环保法》）经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，新法将于2015－01－01施行。修订后的《环保法》，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁［7］。对污染严重的企业可追究刑事责任，同时加大罚款力度。现行法律规定的最高处罚只有50万元。新法规定了“按日计罚”，企业必须每天交罚款，直到排污达标，这个处罚上不封顶。

4.2 企业方面

4.2.1 改变能源使用结构

以煤炭为主要的能源结构是导致河北省钢铁行业碳排放严重的主要原因。长期以来，河北省经济生产的能源消费主要以煤炭为主，近30年间煤炭所占比例一直在90%左右徘徊，天然气等能源所占比例偏低，能源消费缺乏多元化，而且由于煤炭的碳排放比其他能源的碳排放高，所以导致河北省碳排放比其他省份高。企业应该逐渐减少煤炭的使用，改为天然气等清洁能源［8］。

4.2.2 优化产品结构

据河北省冶金行业协会统计数据显示，2013年河北省粗钢、钢材、生铁的产量分别为1.9，2.3，1.7亿t，分别同比增长3.50%，8.71%，3.22%。优化河北省钢铁产品结构，必须减少环境、能源成本高的粗钢生产比例。与此同时提高河北省钢铁生产技术含量，构建以技术密集型为主的出口产品结构。例如，2014年上半年，河北钢铁集团唐钢公司产品出口达到204.25万t，其中热轧产品78.78万t，冷轧产品75.77万t，长材产品42.64万t，中厚板产品7.06万t，占生产总量的近30%，出口比例位居国内同行业第一。但是汽车钢、高端焊丝钢、高强抗震钢筋等技术密集型产品出口比例不高。

4.2.3 使用节能技术，实现清洁生产与排放

实现清洁生产与排放是企业实现可持续发展的必然选择。企业必须着眼长远，下大力量进行技术改造升级，提高能源利用效率，降低碳排放，从而实现绿色经济发展。积极利用循环能源，减少对传统能源的依赖，实现钢铁企业协调转变。企业应该自律使用节能技术以及节能设施，为企业的绿色发展、长远发展奠定基石［9］。

4.2.4 实施“走出去”战略

国外对中国钢铁需求还在不断扩增，其中出口量接近亿t左右，几乎是国内粗钢产量的15%，而河北省承担了大部分钢铁生产，对环境造成了破坏。因此，河北钢铁企业有必要“走出去”，将部分粗钢产能向境外转移，减小河北省的环境压力，同时也便于就近取材和就近销售［10］。

／References：

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