王溱：如何用人是根本

记得多年前去一个县里公干，陪同我们的人很兴奋地说，刚调来的领导非常有魄力，把从解放后就一直使用的政府办公房全扒了，平地拔起了八层高的大楼，让全县的人为之震惊。当时高层建筑凤毛麟角，能有八层高的楼，也算是奇迹了。许多人没见过如此气派的建筑，尤其是在县里。

后来又接触了几个干部，几乎都对那位领导大加赞赏，说他能干，会干，敢干。不光改造了办公大楼，还在老城区旁边规划盖职工宿舍，上下都欢欣鼓舞。

过了一段时间又去那个县，顺便问起宿舍的事，没想到换来的是一个劲地摇头和一副副无奈的表情。原来，县里改建办公楼就没钱，更不要说盖宿舍了。但那位领导坚持要盖，强压着让县财政几乎把所有能用上的钱都投上了，不够，又到处找关系从银行贷款。结果，办公大楼是盖起来了，宿舍盖了半截子，那位领导却被提拔走了。留下的“窟窿”，后面的接替者，有苦难言。宿舍根本不敢再盖了，成了“烂尾工程”。

现在回头看，这就是“形象工程”的雏形，只不过当时还没有这个名词罢了。

日前有报道称，党的群众路线教育实践活动收官之际，晒出了对各地“政绩工程”的治理清单：全国叫停663个“形象工程”、“政绩工程”，存在弄虚作假的436起问题中，共有418名个人被查处。

《现代汉语词典》里，对“形象”的注释是：能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态。那些吸引眼球的具体物体，便是其化身。豪华超标的办公大楼，尽显“大气”的地标式建筑，华而不实的各式景观等等，都是所谓的“政绩工程”、“形象工程”。

现在路人皆知了，一些领导干部热衷搞“形象工程”目的很明确，就是为了给自己脸上贴金。他们不顾实际需要和群众利益，不惜利用手中权力，动用国家财产，劳民伤财，大肆建造一些浮华无效，甚至多此一举的所谓重大工程，以换取在仕途上有更高的发展，进而获取更大的政治和物质利益。

申维辰在山西担任省委常委、太原市委书记期间，曾更改设计初衷，执意将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体，甚至要将21世纪后新建的大片住宅“推倒重来”。结果因为补偿不到位、强迁等一系列问题，引发群众强烈不满。而后申维辰调任中央有关部门，龙潭片区改造工程仍在半拉子“烂尾”中，当地至今还有市民不停地投诉上访。类似的例子几乎在各地都有翻版，可见“形象工程”的毒素蔓延之深了。

“形象工程”骺的利益链条实际人人心知肚明，但为什么屡禁不止呢？道理不言而喻。搞了的，大都提拔重用了，没搞的，或者不会搞的，大都在默默无闻中原地踏步，或者告老还乡。

鲜明的反差，促使一些人不得不搞，不能不搞。毋庸置疑，这跟一段时间，一个时期内，用干部的原则和标准割裂不开。考核领导干部，把“政绩”放在首要位置，本身没问题。但什么是真正的政绩，如何去看待和评价政绩，却“公说公有理，婆说婆有理”。往往，表象代替本质。一些所谓的政绩，表面看流光溢彩，花里胡哨，却经不起仔细推敲，更抗不住时间检验。然而，很少有“检验”后，再去考虑使用的范例，大都“来不及”仔细考究，就走马上任。人走了，而且是更上一层楼，留下的摊子再烂、又有谁去追究？前有车后有辙，一拨接一拨，如法炮制，“形象工程”岂能不层出不穷？

“形象工程”、“政绩工程”危害国家，危害群众。如今中央下决心叫停，很有必要，也深得人心。但是，人们更关注的是，对那些给国家造成巨大浪费，或形成巨额债务拖累地方发展的决策者该如何追责？随之延伸的是，今后如何去科学有效地考核领导干部的政绩，如何去分辨“政绩工程”的真伪，从而把那些真正为民、为国家着想，“货真价实”的人提拔到领导岗位上？这些，都需要一一做出回答。否则，很难从根本上消除人们的忧虑。endprint