开放教育：一个创新的幼教范本

赵桂芹

“我们正在尝试一种新的合作办学体制：市北区教育局提供硬件配套，我们输出管理，联合成立教育集团，合作办园。这或许可以叫做混合所有制吧。”9月18日，青岛市实验幼儿园园长宁征对记者笑言。

宁征所说的教育集团全称是青岛市实验幼儿园市北学前教育集团，8月27日成立，业界评价说，这是青岛市学前教育发展模式的又·次创新。

青岛市实验幼儿园是青岛本土名气最响的幼儿园，是青岛市民争相入园的焦点园和热点园。建园21年来，他们大胆创新，探求“开放教育”理念，引入集团化办园模式，实施“一园两制”办学体制，先后创办了5所幼儿园，在国内业界独树一帜。如今，青岛市实验幼儿园在青岛率先走出了一条推进优质学前教育均衡化、平民化、普及化的低成本、高效益的成功之路，已成为青岛市学前教育领域真正意义上的示范、实验基地，也成为国际知名、国内著名的品牌园。

21年如一日探求开放教育真谛

梁启超说：“人生百年，立于幼学”，一语道出了幼儿启蒙教育的重要性。

但一段时间以来，中国的幼儿教育发展并不尽如人意。上世纪90年代，经历了80年代第二次生育高峰后，随着入园幼儿逐年减少，全国幼儿园发展步入低谷，部分幼儿园运转困难甚至闲置。恰逢此时，社会对幼儿园的教育性提出了更高的要求，人们对于“入好园”的愿望十分迫切。

当时的青岛作为国家首批沿海开放城市之一，整个城市正经历着前所未有的改革开放的洗礼。开放的时代呼唤开放的教育。1993年，青岛市教育局决定创办一所集实验、示范功能于一体的实验幼儿园，探索学前教育的体制创新之路。青岛市实验幼儿园应运而生。当时，宁征等7位怀揣教育理想和教育情怀追求的教育工作者作为第一批“吃螃蟹者”，将龙羊峡路一座空置多年的小区配套幼儿园盘活，创办起第一所实验幼儿园。

可以说，从诞生之日开始，青岛市实验幼儿园便肩负着创新、示范、引领的重要使命。宁征等管理者不辱使命，通过大胆创新，走出一条独特的办园之路。

开园之初，园长宁征、副园长李爱玲就决定摒弃传统封闭的教育模式，尝试走出围墙的开放教育。以此为起点，她们从来没有停止过对开放教育的探求。她们21年如一日，孜孜探求开放教育的真谛。她们放眼世界，敏锐捕捉最前沿的幼教信息，对开放教育的研究不断实现新的跨越。在一次次的循环往复、螺旋上升的研究过程中，开放教育研究逐步形成了一套较完善的课程体系，成为青岛市实验幼儿园的发展之本。

宁征认为，“开放教育”的重要主张是：追求回归幼儿本色的教育，将幼儿置身于有意义的环境中，致力于帮助幼儿运用自己的心智做决定，尝试自我计划、自我执行、自我回顾、自我提升，学会自我选择、自我判断、自我调控、自我负责，进而实现自我发展。

开放教育的研究提升了实验园的办园品质、促进了教师的专业成长，每年培养出大批善于交往、乐于合作、敢于表达、勇于创造的优秀毕业生，被赞誉为“学前教育师资培训和人才孵化基地，教育科研实践基地，幼儿崇真、向善、求美之地”。2013年试验园建园20周年之际，很多毕业生和家长写来热情洋溢的感谢信和祝福语。在建园20周年纪念册上，八大峡园一位孩子妈妈给予盛赞：“这里是孩子的‘桃花源。你们尊重幼儿的生命健康、人格尊严、智力发展上的个性差异，以爱养人，以德化人，以学导人；你们带领孩子在茵茵绿草上，在灿烂阳光下体验蚯蚓、乌龟、鸣蝉的亲切，感受花朵、泥土、青草的芬芳，收获阳光、清风、小溪的快乐，感受一滴倏忽即逝的晶莹露珠带给他们的怅然若失。……在这里，父母和孩子一起成长。你们教会我们学会克制、等待、守护，放慢脚步，放平心态，不干涉，不指责，让幼儿自由生长……”

2000年4月，联合国学前教育组织柯蒂斯主席来园参观，欣然给宁征园长提笔留言：“感谢您给我这样的机会带我看望您的孩子们，他们是这样的友好和快乐，在您高水平、高质量的教育下，孩子们得到了全面、和谐的发展”。北师大博导庞丽娟教授在第八届政协会议上向李岚清副总理汇报说：素质教育应从幼儿抓起，要推广青岛经验。华东师大学前教育研究所博导朱家雄教授曾两次来园，认为这是“专家心目中的理想幼儿园”。

成为学前教育的实验、示范、辐射基地

随着开放教育研究的深入，实验幼儿园闻名遐迩，众多的幼儿园、教育者争相来园参访，甚至还有挂职园长一来就长达近20天的全日跟踪。每一次，实验园都会把最前沿、最宝贵的经验和成果毫无保留地展现给参访者。宁征认为，教育研究永无止境，早一些让别的幼儿园不走弯路地学到这些经验，就早一些让更多的孩子受益。

实验幼儿园还及时将其成果总结提升，先后出版了《开放教育文集》《开放的时代，开放的教育》《让童稚的心灵拥有开放的空间》《幼儿园开放课程》等8部专著，将“家底”毫无保留地贡献给业界，体现出管理团队强烈的社会责任感和博爱的精神，赢得了全社会和全国幼教同仁的钦佩。

同时，青岛市实验幼儿园的示范、引领、辐射作用也得以很好的发挥。青岛市各区市实验幼儿园学习借鉴青岛市实验幼儿园的成功经验和办园模式，纷纷开办2至3所分园。实验园实践创新的“开放教育”理念和集团化办园模式，也被山东省内外诸多幼儿园借鉴和推广。济南银座幼教集团借鉴实验园经验，走出了一条直管园35余所、加盟园近200N的发展之路。

青岛市实验幼儿园在业界的示范引领作用，从以下事例可见一斑：2006年11月，应山东省教育协会的邀请，宁征园长领队赴聊城送教，为全省300多名园长作《创建高品质的团队组织》的专题报告；2008年11月至2011年11月，实验园先后举办四期“城阳区一类幼儿园园长和骨干教师培训班”，300余名园长教师受益；实验园每年为市内同行提供现场观摩两次，接待来自国内外的参访专家、同仁数百人，累计2万人次；2007年至2014年1月在全省全市管理、教科研观摩研讨会上，宁征和团队成员分别围绕幼儿园内部管理和开放教育研究等各个方面，向来自不同区域的数万名专家、学者和同行传播开放教育理念；多年来，宁征为国培、省培、市培班举办“开放教育”相关专题报告数十场，听众达数万人；实验园每年接待来自英国、德国、澳大利亚、日本、新西兰及非洲一些国家的官员、专家的参访，开放教育研究成果享誉海内外。endprint

让宁征欣慰的是，实验幼儿园没有辜负青岛市教育部门的期望。早在2001年11月，教育部在青岛召开“全国教育工作座谈会”之际，时任教育部副部长王湛带领70余名代表听取了宁征的介绍，观摩了幼儿活动后，高度评价实验园充分发挥了实验、示范作用，推动了青岛市学前教育的发展。

2010年在青岛举行的中国学前教育研究会第四届换届大会上，实验园5所分园全面开放。教育部基础教育二司副司长李天顺、全国各地知名学前教育专家等在亲历教育教学现场及幼儿高水平发展后，对实验园推进学前教育公平和均衡发展作出的卓越贡献赞叹不已。

创新“一园两制”集团化发展之路

“在爱的世界里相遇，我们共同成长”，这是青岛市实验幼儿园的核心文化理念。在21年探索过程中，幼儿园的发展经历了1995年、2001年、2007年、2008年4次拓展，共创办起5所幼儿园。在拓展过程中，由于学前教育尚处于初步发展阶段，政府投入资金有限，又没有任何经验可以借鉴，青岛市实验幼儿园就创新地实施了“一园两制”解决集团化办园中遇到的问题，即公办园（差额补助和自收自支事业性质）和民办园（民办非企业性质）这两种不同的办学性质。

实验园将其总结为“名园+新园”的一体两翼的办学模式，一体即“青岛市实验幼儿园”这一品牌，两翼即两种不同的办学性质：公办性质和民办非企业性质。实验园通过这种模式，把注重质的整体提升与重视量的拓展紧密结合起来，通过“量质并举”，大大提升了办园整体实力。

“一园两制”形成了实验园教职工编制的两种身份。为弱化这种体制差异带来的弊端，实验园内部把创先争优作为考核两种体制下教职员工的唯一标准，在发展党员、评奖评优、职称评定等方面都一视同仁，通过事业留人、感情留人、待遇留人的管理方式，使大家在“幼童之家”这个大家庭里的身份待遇趋于淡化，每个人都有进取心和危机感。

在用人机制上，实验园实现了公办园“成熟教师”和民办园“新手教师”的优势互补。公办园因其办园时间长培植了大批具有专业智慧的成熟教师，民办园由于开办时间短，所招聘的教师多数是刚毕业的新手教师。为缩短新建民办园的发展周期，快速提升新手教师的专业水准，无论是在后勤人员结构的搭配方面，还是在一线班级教师搭配方面，实验园采取“成熟+新手”人员优化组合的方式，构建起民办园的良性用人机制，实现了民办园的跨越发展。

在收入分配制度上，实验园出台了《绩效工资实施方案》，加强绩效工作与教职工履行岗位职责和业绩贡献紧密结合，充分发挥工资内部分配的激励作用。目前，公办园和民办园教职工基本实现了绩效工资待遇的同工同酬，民办园外地户口的教职工还享受额外的租房补贴特惠。

在人事聘任上，实验园实行教职工全员年度聘任制，统一均衡配置教师队伍，不论教职工身份的编制性质，本着优势互补和就近上班原则进行聘任，实现了人力资源的共享和园区教师的合理流动。

在教师专业终身学习和专业化发展机制上，公办园有着丰富的资源优势，其获得的信息资源和其它受益可以直接对接到民办园，提升民办园的受益层次和办学视野。同时，集团化办园培养了一批本土幼儿园管理人才，成熟了一批优秀的园领导和分园园长。

在制度建设机制上，公办园拥有制度文化的优势，其长期形成的一整套严格、规范的管理方式和制度可直接复制并传播到民办园使用，缩短其成长期。在人财物合理优化配置机制上，民办园拥有自主权，可以直接借鉴公办园的成熟经验，实现对人财物的优化与配置管理，缩短上报及审批各节点的周转时间，大幅度提高工作效率……

在实践中，实验园不断完善优化体制结构，出台了《青岛市实验幼儿园绩效工资实施方案》、《青岛曙光实验幼儿园章程》、《教职工考勤管理办法》、《园本文化手册》等文件政策，创新出一套较为完善的内部管理模式和运行机制，通过输出品牌、办园理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息等方式，构建了科学、有序、快捷、高效的管理体系，有力地支撑起试验园“一体两翼”的集团化创新发展之路。

化解“稀释优质资源”担忧

集团化办园虽然可以较快地拓展实验园的规模和影响力，但若运作不善，极易稀释有限的优质教育资源。实验园通过一系列措施，很好地解决了这个问题。

在干部选聘任用上，实验园实施园级干部园长“选聘制”，有效解决了幼儿园因无中层干部职数以及教师系列高级职务阻碍优秀干部成长的问题，组建了一支业务精良、开拓进取、乐于奉献、勇于创新的领导团队。

在重大问题决策上，实验园建立健全了园务委员会议事制度和教职工代表大会制度，涉及到幼儿园发展规划、规章制度的建立、大项财务支出、教职工年度考核评定等重大方面的问题，都严格按照程序实行民主决策。

在管理机制上，以“一套班子、多个园区，统一管理、资源共享”的运作方式，在内部管理的机制上形成了管理理念、管理原则、品牌标志、课程实施、幼儿卫生保健、教职工聘任、教职工待遇、评价考核标准“八统一”的管理运行机制，全方位构建起“园领导巡回指导制”、“分园园长负责制”、“首问责任制”、“周计划小结制”、“信息分享制”等管理机制和策略，辅之以一整套教职工专业成长的培训体系，从而确保了每所分园的高质量办学，为学前教育专家学者研究和同行借鉴提供了范本。

因而，实验园不但没有因为拓展造成优质资源的稀释，反而解决了大批幼儿入优质园的期盼和教师的就业岗位，提升了教师的专业能力，保证了幼儿园5所分园齐头并进、均衡发展。

来自原中央教科所的王华敏研究员等一批国内著名专家，称赞实验园探索“一园两制”的集团化办园模式，开启了中国学前教育创新办园模式的崭新一页，化解了专家学者们对集团化办园会“稀释教育资源”的担忧，认为该模式是成功的。

创新无止境。青岛市实验幼儿园市北学前教育集团的成立，对于实验园来说，又是一个新的尝试。园长宁征自从1982年学成毕业，已经在学前教育领域摸爬了32个春秋。她是那么热爱这个行业，全身心地投入其中。她和实验园对学前教育的探索，仍然在路上。endprint