高等教育自学考试改革与发展战略的调查研究

王海东 杨 榭 苏良琪

高等教育自学考试改革与发展战略的调查研究

王海东 杨 榭 苏良琪

为贯彻落实《教育规划纲要》任务要求、研究制定新时期的自学考试改革与发展战略规划，全国考办研究小组以书面调查问卷的形式广泛征求了自考战线上的意见和建议。通过对108份回收问卷进行归纳整理和系统分析，得出了有关自学考试面临的形势与自身存在的问题、改革的定位目标和主要内容、应厘清的内外部关系以及改革保障措施四个方面的初步结论。

高等教育自学考试；改革与发展；战略规划；调查研究

1 引言

诞生于改革开放大潮之中的高等教育自学考试，是我国高等教育的一项制度创新。进入新世纪以来，自学考试面临越来越严峻的外部挑战和内部矛盾，这项制度“向何处去”、“如何发展”、“红旗到底能打多久”等一系列问题和疑问摆在全国广大自学考试工作者面前。2010年5月，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2010年）》（简称《教育规划纲要》）颁布，提出了加快发展继续教育、构建终身教育体系、建设学习型社会等新的任务目标，并在继续教育部分中明确提出“健全宽进严出的学习制度，改革和完善高等教育自学考试制度”[1]。《规划纲要》和党的十八届三中全会以来的一系列纲领性文件及改革措施，为新形势下自学考试的改革与发展带来了新机遇，指引了新方向。可以说，当前自学考试正处于深化改革的战略机遇期。

为了研究制定新时期高等教育自学考试改革与发展的战略规划，广泛征求全国自学考试战线的工作人员和相关专家学者对于自考制度的认识和看法，认真听取各方群体关于自学考试改革的意见和建议，征集有关进一步改革发展和制度创新的对策措施，全国考办研究小组在国家教育改革领导小组办公室的指导下，于2011年上半年开展了一次专项问卷调查活动。调查得到了自考战线上的领导员工、专家学者的大力支持和积极反应，提出了很多建设性的意见和建议，经汇总整理形成了专题调查报告。本文是在调查报告材料的基础之上，进一步加工整理而成。文中还摘选了一些代表性的问卷意见作为辅证，以期为推动新时期的自学考试综合改革提供借鉴和参考。

2 调查问题和研究方法

2.1 调查问题

本次调查内容紧紧围绕自学考试制度改革与发展战略规划的重大问题，不涉及具体工作层面的细节话题。调查内容主要关注以下五个方面问题：

（1）自学考试制度的优势和不足，当前遇到的主要问题和面临的挑战；

（2）自学考试在构建终身学习体系中的目标和功能定位；

（3）自学考试改革的主要内容，重点和难点；

（4）新形势下自学考试与其他教育形式之间的关系；

（5）自学考试改革与发展的制度保障措施等。

2.2 活动设计和安排

问卷的编制 研究采用开放式问卷形式，围绕调查主要问题共设计了十个调查题目。全部采用问答题形式，每个题下留有简要作答的空间。要求被调查者认真回答问题，观点简明扼要，如不够也可附加页。问卷前部设计有指导语，后部有填答者的信息登记。

调查范围和群体为了在有限时间、有限经费条件情况下尽可能收集到最有价值的信息，本研究采用目的性抽样设计，将问卷发放给事先选定的调查对象。考虑到相关性和代表性，调查对象包括六大群体。其名额分配经研究小组讨论情况如下：省级自考机构（32家），专业委员会（15个）、主考学校（60家）、助学单位（80家）、合作开考单位（10家）、专家学者（23位），总共发放问卷220份。其中，发放量最大的主考学校和助学单位，选择的是影响大、工作条件好且有一定理论研究基础的单位。事先，研究小组商议确定了调查对象名单。

问卷下发和回收 4月10日，研究组以全国考办名义下发调查函并附问卷，通过信函邮寄形式下发，同时发送问卷电子版，以方便及时收到和填报。要求调查对象在3周之内反馈回意见，可以以信函、传真、电子邮件等任一方式发回。书面声明截止时间是4月30日。但之后还陆续收到一些回信，实际截止时间为5月10日。

2.3 问卷回收情况

本次调查在截止时间内共回收到了108份问卷，回收比例为49.1%，近于发送总数的一半。虽不是很高的回收率，但考虑到如此短时间内的大规模面向社会的问卷调查，且开放式问卷比较难于回答，这个回收比例尚可接受。问卷回收情况比较好的是省考办一类，达到81.3%，而助学单位、专家回收比例较低，只有30%多，其中部分主考学校同时又是助学单位，可能会有一小部分交叉。表1是问卷发放数、回收数、回收比例和所占总体比例的总体情况。

表1 自学考试改革与发展调查问卷发放及回收情况汇总

2.4 调查问卷整理和材料分析

研究组对陆续收集到的每一份反馈问卷进行登记编号，按对象性质分类放入不同口袋。然后小组成员集体对各类问卷进行逐一审阅，认真梳理、编码归类，对照每个调查问题的各方面意见进行归纳提升，并经小组讨论，形成对每个问题的主要意见列表，最后汇总、整理出对各个问题的主题意见。

回收的108份问卷中，绝大多数填写完整。部分问卷由于专业委员会、专家等对于机构设置、各方面关系等问题不熟悉，因此未予作答或者答案过于简略，漏答部分作为缺省处理。具体数据处理方法，主要参照了质性研究中数据处理办法的主题分析（Theme Analysis）和持续比较分析（Constant Com⁃parative Analysis）的技术[2]，即通过对大量文字材料的归类编码、提取出若干意义单元、反复比较抽象出更高层次概念、到形成某些主题或理论的一系列程序，最终概括出对每一个问题的主要意见。

3 调查结果与分析

本次问卷调查经周密组织细致安排，短时间内收集到来自全国自考战线上不少有价值的意见、建议和认识思考，达到了调查的目的。按照调查问卷中的10个题目的先后顺序，将收集到的各方面意见进行汇总和归纳，经反复讨论提取出其主题观点。然后，从各类调查问卷的反馈中，挑选出1～3条有代表性的意见，作为问题回答的样例。有些意见超出了概述意见的范围，也可以看成主题意见的延伸或补充。

3.1 自学考试制度的优势与不足

对于自学考试制度的优势，大部分的回答都是趋于一致的，主要意见集中在入学方式开放，学习方式灵活自主，国家考试权威性、社会声誉好，费用低、效益高，促进教育公平与机会平等几个方面。对于自学考试制度的不足，答案相对比较分散一些，但大部分的回答都提及考试评价体系僵化、方式单一，学习服务支持体系欠缺、松散，教育内容重理论轻实践，管理模式陈旧这四个方面。将问卷反馈对于自考制度优势和不足的意见汇总，见表2。

在来自各方面的意见中，一位专家的回答比较具有典型性，也很概括。他这样简要写道：

优势:1.开放、灵活、政府投入少。2.机制灵活，为自学考试与其他教育形式衔接与沟通创造了便利条件。3.教育资源的整合功能。4.《暂行条例》赋予国家学历认定功能。不足：制度自身的教育功能不足，教育功能有待加强和完善。

一位来自社会助学机构的代表，则从更宏观高度强调了自学考试的作用。他认为自学考试制度优势是：

在于为提高中华民族素质开辟了一条新路。自考的宽进严出、教考分离，确保了育人质量，确实培养了一大批建设人才。体现了权威性、灵活性、开放性，而且具有符合东方文化的适应性。

还有一位主考学校的代表的回答，反映出所谓优势和不足从来都是相对而言的，不会永远不变。当前自学考试的优势正被其他开放教育形式的兴起而削弱、取代。他说自学考试的不足是：

表2 关于自学考试制度优势和劣势的意见汇总列表

目前优势越来越小，只有学习期限和考试时间的变通性还可算作优势。考生获取毕业证书（比）率比较起来，明显低于其他教育方式。

3.2 自学考试存在的主要问题和面临的挑战

对于当前自学考试存在的问题，反馈意见主要集中在：发展方向目标不明晰，考试模式和手段陈旧、单一，专业、课程、大纲和教材陈旧落后，助学与宣传薄弱四个方面。这些问题基本上是围绕自学考试制度的主要工作环节展开。对于自学考试面临的外部挑战，问卷反应的意见主要集中在：多种教育形式竞争生源、各主要参与方积极性下降、人才培养的新形势新要求、手段信息化挑战等方面。这些都是自学考试面临的由于外部环境变化带来的新挑战。表3对问卷中对于自学考试当前的主要问题和面临的挑战进行了汇总。

表3 关于自学考试存在的问题和面临挑战意见列表

一位从事高教研究多年的老专家在分析自学考试面临的严峻挑战时，他认为是新形势对自学考试提出了新要求。他这样写道：

当前的主要问题是以学历考试为主基本上完成了历史任务。专科层次的自考已萎缩，只剩“专升本”考试暂时支撑局面，亟须急切转型为以证书为主，开展各种证书考试。但办学者从思想到实务都准备不足。

除了新的社会形势要求自学考试调整定位，外部的竞争也挤压了自学考试的发展空间。一所上海的主考学校是这样回答的：

主要问题是生源分流相当厉害，随着电大、网院等新兴高等教育形式的出现，自学考试的难度相对较大，考生一般会选择相对容易获得文凭的途径。社会助学单位良莠不齐，主考学校有的不允许办助学班，大大伤害了主考学校的办学热情。

3.3 自学考试改革的主要内容

对于自学考试改革应从哪些方面入手，问卷提出了很多方面的意见。主要意见集中在专业和课程体系、考试评价模式和手段等方面的改革，以及学习服务支持体系、学习媒体建设，与其他教育形式沟通、互认的加强，管理体制机制的调整等方面。可以看到，改革的主要内容与之前问卷中所反映出来的制度的不足、存在的问题、面临的挑战等内容是大体对应、密切相关的。

一位多年来从事自考社会助学工作的老领导的意见比较全面而深入，他谈了四点意见：

我认为自学考试改革的主要内容有4项：（1）彻底摆脱学科型、精英化教育的影响，真正把专业和课程定位转移到职业型、应用型的轨道上来；（2）搞好考试改革，把单一化终结性考试同过程性综合性考试评价结合起来；（3）搞好同电视大学、网络学院、成人教育等教育类型的立交和沟通，尽快建立“学分银行”制度，并在学分银行中发挥枢纽作用；（4）组织管理上要重新调整，保证改革措施到位，避免纸上谈兵。

也有的意见谈得相对具体一些，就某一方面改革的。一份来自专业委员会的意见，对如何搞好专业改革就提出了富有建设性的意见。他提出按“专业群和核心课”的理念去调整目前的自学考试专业：

当前改革自学考试的专业设置要更多地考虑拓宽口径，加深基础，着眼素养，以改变目前专业太多、口径太小、划分过细、基本知识、基本理论、基本素养有所不足的弊病。为此，我建议加强专业群和核心课程的建设。从社会经济发展的实际需求出发，适当参照全日制高校的专业目录，对现有的自学考试专业进行必要的梳理和归并，组建成若干专业群。每一个专业群，设计出若干门核心课程，以此为必考课；再为专业群设计若干组选考课，并以此划分成不同的专业方向。

3.4 与广播电视大学、高校网院合作问题

对于与广播电视大学、高校网络学院的合作问题，调查反映出两种截然不同的意见。一部分问卷主张合作，提出应优势互补、资源共享，利用自考的国家考试权威性和电大、网院的教育资源，进行学分互认和沟通、通过自考认证学习成果、利用其平台为自考助学等多种方式合作模式；另外，也有一部分问卷提出了双方不宜开展合作，或者合作必须保证自考的优势和质量等前提条件。因此，在这一问题上，各方面还存在不同意见，需要国家在宏观层面上统筹安排和协调，并分别明确不同的定位、任务和要求。

一份来自助学机构的问卷提出了3个方面的合作模式，是这样写的：

（1）学制合作：实行专本连读模式，节省考生时间和社会资源；（2）学分认证：学分互相认可，避免重复性考试，节省教育资源；（3）教学模式：互相借鉴，互相学习，优势互补。

不少意见是从考虑到质量和声誉的原因，提出应由自学考试系统负责各类教育形式的毕业把关环节。一位专家提出：

最好是广播电视大学、高校网络学院，以及正在组建的开放大学，全部或部分课程由自学考试承担，才能实现宽进严出，提高质量。

提出没必要合作的意见也不在少数，主要是因为自学考试把关相对严格，而其他两种形式管理则比较宽松。一位专家明确表示还是各干各的好，他说：

我不主张合作，各自发挥自己的优势，也可促进竞争。因为制度改革需要较长时间的磨合，需要付出很长的制度改革成本，合并后很难调动各方的积极性。

3.5 法律法规方面的保障和支持

对于这个问题，很多问卷中都提到了修订《高等教育自学考试暂行条例》和出台《终身教育法》、《考试法》等新法律法规。一方面，《条例》颁布20多年，新情况、新形势都要求对其进行修订，甚至提升为国家法律，以适应新的需要；另一方面，也需要出台《终身教育法》等新的法律法规来协调终身教育体系的各类形式，包括明确自学考试在终身教育体系中的性质、任务、定位等；教育考试的发展也需要《考试法》来强化各类考试管理，包括自学考试在内。

除了提到的上述法规建设外，问卷中比较集中的意见是关注于如何保障自考生权益和待遇问题。一份来自助学机构的问卷谈到自考毕业生的被歧视问题：

自考生虽然在学历上有法规保证国家承认学历，但在实际使用中，往往因为是成人教育系列的毕业证书，而被很多用人单位拒之门外。应该有一个法律法规，规定自考生在国家公务员等各类考试中，依法享有跟普高毕业生同样的待遇。还有派遣证的问题，同样也限制了很多自考毕业生的就业工作。”

3.6 自学考试机构和人员队伍配置

机构和人员队伍被削弱，是自学考试发展当前面临的一个现实问题。对于机构人员队伍的配置，问卷一致提出要建立健全自学考试管理机构和队伍，要加强人员的培训，要按照事业发展规模调整人员编制等。应该说，加强自学考试各个机构的建设、加强人员队伍的配置，是自学考试一个亟待解决的问题。

一份来自西部省份自考办的意见，反映出目前部分自考工作的机构队伍的艰难状况。他提议自考办工作人员应纳入公务员或“参公”管理，他说：

应纳入公务员管理或参照公务员管理，对于基层自考管理机构人员队伍稳定非常重要。随着自考生源的萎缩，办考成本加大，以考养考难以为继，几乎是不可能完成的任务，阻碍了自考管理机构吸引优秀人才加入，我省基层自考管理人员对此非常关注，长此以往将影响自考管理人员队伍建设。

3.7 自考办、主考院校、助学机构三者之间的职责关系

自考办是自学考试政策制定和日常管理机构，在主考学校和助学单位之间起着“桥梁”和“纽带”的作用；主考学校是自学考试的依靠对象，是自学考试事业发展不可缺少的支柱；助学单位是自学考试最基础的力量，是联系考生和考试的组织。这三者关系处理的好和坏，直接影响到整个自考事业的发展。因此，绝大多数问卷提出：要进一步明确三者的责权利、有效分工合作；要充分发挥主考学校的作用和积极性；要扶持助学单位、做好助学管理和服务。

一位来自助学机构的专家认为应该摆正三者之间的关系，从不同方面进行调整，加强协调引导形成改革合力：

自学考试是一种特殊教育形式。自考办处于管理、服务和聚力的中心地位。目前还是考试这条腿强，教育这条腿弱，应加强全面管理与服务。……主考学校应调整结构，增加职业性院校（为主要成分）引进产业部门。助学机构是我国三十年自学考试造就的一支强大的有特殊教育功能的教育力量。突出问题是缺乏统一管理，情况参差不齐。这主要还是应加强引导管理的问题。在自学考试进入继续教育主战场新的起点上，以教考管理机构为中心，把主考院校、助学机构组织调整好，它仍然是一支久经考验的有持续战斗力的教育大军。

3.8 积极推进非学历教育证书考试项目

问卷一致认为非学历教育是新时期自学考试事业发展的增长点，要积极开发新的证书项目，加强证书的权威性。同时，要改革管理模式、引进新的机制，加强学历与非学历的课程、学分互认；要加强与部门行业的合作，优势互补、资源共享，共同开发新的非学历教育考试项目。一位助学机构的代表在问卷中呼吁：

在自考中引入非学历教育证书考试项目，是当前在自考中新引进的一项举措。目前我校有四个专业都是与资格证书相结合的专业。这些专业的推出都受到了社会的认可和考生的欢迎，希望在原来已开设的专业中也能引入资格证书，使更多的考生在能力发展方面通过学习得到提升。

然而，发展非学历证书也并非一件易事。一些社会上热门的岗位资格证书，会被有关部门行业认为是自属权益领地，而不愿意和外部考试机构合作。一位专家谈到处理好利益关系是关键：

非学历教育证书考试应成为今后自学考试发展的重点。问题在于取得就业证书考试的授权，关系到许多利益相关单位的权益，十分困难。只能在顶层上沟通。

3.9 发展定位和功能目标的调整

对于这个问题，问卷比较一致的意见认为自学考试应该定位于终身教育和学习型社会，满足人们个性化、多样化的学习需求；同时，应该调整人才培养目标和培养模式，从专业和课程体系、考核评价方式、教材大纲内容、学习支持服务等方面进行改革，采用订单式、衔接式等方式，加强应用型、职业型人才的培养。此外，问卷还提出要探索学习成果认证功能，加强学习成果认定评价制度建设，努力建设学分银行；要拓展服务领域和功能，探索与其他教育形式的沟通与衔接，面向职业教育、非学历、农村、各级高校等，尝试自考二学历、硕士层次的自学考试。

一位专家提出自学考试系统应向认证机构方向转变，虽不十分具有典型代表性，但也有一定的道理。他说：

自学考试系统应在现有基础上向终身学习成果认证机构转变，以为多样的继续教育、终身学习提供成果认证服务为主要功能。

还有的省考办提出自学考试应更好的服务于产业行业、向职业教育方向发展的意见：

根据市场需求，加强与企业和行业联合，设立特色专业，实行订单式培养方案，为企业或行业提供专业人才，增强自学考试的活力。

3.10 如何更好地服务考生与社会

对于自学考试如何更好地服务考生的学习和考试，问卷反映的意见集中在三个方面，包括考生学习方面的服务、考生考试方面的服务、考生就业政策方面的服务。学习方面包括学习服务支持体系建设、学习服务中心、网络助学、学习指导等；考试方面包括考试各环节的信息化服务、证书申领、教材及时供应等；政策方面包括毕业审核、就业指导服务、宣传表彰等。这些方方面面的意见可以反映出，自学考试系统在考生服务方面还有许多工作要做。

一位来自助学机构的专家这样写道：

服务考生与社会，有两件事情是我关注的。一是有一大批毕业生没有拿到毕业证书就去工作了，这对他们的工作与前途有相当影响。在全国有几千万人，这是一个遗憾。我想应在继续教育中，采取多种形式，帮助这些已经走上职业岗位的自考学员，通过再学习再辅导和立交桥，把课补齐，让他们绝大多数获得正式学历证书。再一个是关注社会新兴产业发展，不断建立一些新的与社会发展相适应的自考“双证书”应用型专业。

另一个助学机构的问卷强调了加强自考宣传和推广的重要性，以及树立以人为本的学生服务意识：

（1）应加大对自考的宣传和推广工作，让更多的人认识自考、认同自考并且选择自考。（2）要增强“以人为本”的服务意识，将自考生由管理对象转变为服务对象，建立和完善与自学考试相适应的质量观和社会化、开放式的服务体系。

4 讨论与结论

对以上10个问题反馈意见的进一步整理，可以看到基本上是围绕自考改革与发展主题的四个大的问题展开的，即改革面对的新形势与自身问题、改革的定位和主要内容、改革要理顺的内外关系、改革的制度保障措施等。下面就这四个方面问题结合研究文献进行简要讨论，并得出初步结论。

4.1 自学考试面对的新形势新挑战与自身存在的问题

进入新世纪以来，自学考试面临着前所未有的新形势和诸多方面的挑战，包括经济社会发展对人才提出新要求、高等教育大众化向纵深发展、各类成人与继续教育形式快速发展、网络教学和网络学习方式兴起等。[3]直接表现为来自生源竞争的压力和报考人数的下滑，以及内部各参与方面的积极性下降。这些情况在本次调查中得到了充分的反映，与研究文献中的观点相一致[4]。传统的自学考试的制度优势如开放灵活、自主学习、费用低廉等，正在逐渐丧失或被削弱；另一方面如国家考试的权威性、教考职责分离以确保质量、长期以来形成的良好社会信誉，使得这项制度仍然具有很强的竞争力和适应性。[5]因此，自学考试既不能妄自菲薄、灰心丧气，也不能故步自封、盲目自大，改革必须立足当前、立足自身，扬长避短，同时找到自身存在的主要矛盾和问题，有针对性地制订改革方案。自学考试存在的突出问题，通过本次调查可以看到，包括发展目标和定位不清晰、考试评价方式单一、专业课程和教材陈旧、助学服务体系薄弱等，这些都是改革中需要重点加以改进的。

4.2 自学考试改革的目标、定位和主要内容

面对新形势新任务，自学考试必须要重新调整定位，从过去的发挥高等教育的补充功能，尽快向继续教育、终身教育功能转变，服务于满足人民日益增长的多样化学习需求；从以前的注重培养学科性、学术型人才，向培养职业型、应用技能型人才培养方向转变。[6]按照新的人才培养目标，积极推进学历教育改革，将改革专业和课程体系、考试评价模式和手段、学习服务支持和学习媒体建设、加强与其他教育形式沟通以及管理体制机制的调整等作为改革的主要内容。另外，还要抓住机遇大力发展非学历证书考试，将其作为自学考试的一个新的增长点和战略转型方向。考虑到各个行业部门的利益关系，通过强强联合和多种方式合作的形式，共同研制和开发非学历证书项目。发展非学历社会证书的方向，与调查中反应的意见一致，也得到了很多专家学者的研究成果的支持[7][8]。

4.3 理顺系统内部各利益主体和对外各教育形式之间的关系

推进新时期的自学考试改革，还要理顺对内和对外的关系。对内关系主要是指在自学考试制度之下各个利益主体之间的关系，重点是搞好各级自考办、主考学校和助学单位三者之间的关系。一直以来，主考学校、助学机构都是自学考试重要组成部分和支柱，发挥过重要的作用。新形势下，只有协调好这三个方面之间的关系，以新的机制和政策充分调动各利益主体的积极性，才有可能形成改革合力，才能推进新时期的自学考试改革与发展走向前进。此外，自学考试还要搞好对外关系，即把握好与其他教育形式之间的关系，特别是广播电大系统和高校网院系统。虽然调查意见中，对于如何开展合作还存在截然不同的两类意见，但打破壁垒、互认互通已是大势所趋，也是《教育规划纲要》要求的改革方向。

4.4 从法律法规、队伍建设和考生服务等方面完善制度保障

推进新时期的自学考试改革与发展，还要做好保障制度建设。特别是相应的法律法规建设和人才队伍建设。如很多意见都反应到的，目前的当务之急是修订《高等教育自学考试暂行条例》，以及出台上位的终身教育和继续教育方面法规，确保自学考试能纳入国家的整体规划当中。其次，机构队伍建设也是调查中反映意见比较强烈的。近年，各地自考机构队伍不是在加强而是在不断削弱，应付日常工作尚且人手紧张，如何能够承担改革创新的新任务？很多工作都需要有人去做、去落实。没有了强有力的人员队伍和管理机构，再好的改革规划也只会停留在纸面上。除此，本次调查还反映出围绕考生服务有大量值得做、需要去做的工作。无论是对于考生的学习过程、参加考试，还是毕业求职等方面，都需要自考机构和助学机构去帮助考生、支持考生。因此，拓展服务领域、扩充服务内容、提升服务能力，既是保障自考生能够切实感受到改革成效的重要体现，也是自学考试改革的一个主要目标。

综上，本次调查活动收集到了有关自学考试改革与发展主题的很多宝贵的、有价值的意见和建议。通过对这些意见的认真梳理和归纳分析，有助于构画新时期自学考试改革和发展的战略蓝图和行动路径。全国自考系统应抓住深化改革的战略机遇期，研究制定新时期自学考试战略规划，推进自学考试综合改革。首先，要积极应对新形势、新挑战，立足自身制度优势，找准当前存在的主要问题；其次，明确改革的定位和目标、确定主要内容，是制定改革蓝图的关键；再次，推进改革还要注意理顺系统对内、对外的各方面关系，特别是理顺自考管理机构和主考学校、助学单位的关系，充分调动各方面的积极性、参与性。还要积极探索与其他教育形式的合作关系；最后，推进自学考试改革，还要做好政策法规建设、机构队伍建设和考生服务等方面的制度保障措施。

致 谢：本文所依据的研究材料，来自2011年上半年全国考办研究小组研制《高等教育自学考试综合改革政策咨询报告》期间开展的问卷调查活动。对于研究活动给予指导和支持的国家教改办、教育部职成司和全国考办的领导、同事们以及自考战线上参与问卷调查的专家学者、工作人员，研究小组表示衷心感谢。

[1]新华社.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[EB/OL]，2010-7-29，网址：http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm

[2]Glaser,B.G&Strauss,A L.The Discovery of Grounded Theory:Strategies for Qualitative Research.Chicago Aldine Publishing Company.1967.

[3][6]姜钢.贯彻落实十八届三中全会精神积极推进自学考试综合改革.中国考试，2014（4）：3-7.

[4] 王海东.论自学考试制度转型.中国考试，2014（1）：52-58.

[5]戴家干.积极推进高等教育自学考试制度的改革与创新.教育与考试，2011（4）：5-12.

[7]斯日古楞.学习型社会中高等教育自学考试的政策导向——非学历教育证书考试的地位与发展前景分析.考试研究，2014（1）：9-15.

[8]刘占风，张必涛，明小渠.大力发展非学历证书考试开拓自学考试新局面.继续教育研究，2008（4）：55-56.

（责任编辑 周黎明）

A Survey Study to Reform and Development Strategies of Self-taught Examination System

WANG Haidong,YANG Xie and SU Liangqi

In order to make the strategic outlines of the reform and development of the Self-taught Examinations system in the new period,the research team designed and distributed a survey to collect the opinions and suggestions from the related organizations and the scholars in a national wide.Through a data analysis to the 108 returned survey,this study reported and concluded with the four key issues:the new situation and problems in itself,the goal and content of reform,the inside and outside relationship need to be cleared,and insurance measures to the reform as well.

Survey Study;The Self-taught Exams；Reform and Development；Strategic Outlines

G405

A

1005-8427(2014)09-0039-9

王海东，男，教育部考试中心，副研究员（北京 100084）

杨 榭，男，教育部考试中心，助理研究员（北京 100084）

苏良琪，福建省教育考试院，副研究员（福州 350003）