广东省城镇化进程中面临的金融约束及对策建议

代祥月

摘要：城镇化内涵和动力是促进经济增长的重要方面。资金作为现代社会资本，掌控区域经济、促进资源合理配置及区域一体化等咽喉命脉，使金融中介在城镇化进程渠道中扮演着重要角色，同时对优化城镇化起着巨大的推动作用。

关键词：城镇化 金融约束 对策建议

1 概述

结合目前各大城市的城镇化发展现状，广东省城镇化已经是发展的比较迅速的，但是离高质量、高水平还有一段距离。国家在“十二五”规划纲要中提出要优化城镇化布局和形态，因此，较高质量和较高城镇化水平的城镇化工作就成为我国现阶段的核心工作之一。对于广东省来说城镇化是广东省经济增长的重要方面，然而在实际的发展中受到很多方面的约束，尤其是在金融支持方面。在城镇化发展的过程中金融方面的支持对优化城镇化起着巨大的推动作用。但如若不重视金融约束方面的影响也会让金融阻碍城镇化的发展。所以研究城镇化进程中面临的金融约束就变得十分有意义。

2 金融约束与城镇化概述

2.1 金融约束是指由政府通过制订一系列的金融政策，然后在金融部门和生产部门创造租金机会，这样做的目的是为了取得超过竞争性市场所能产生的收益的机会，这种租金可以促进金融业的快速发展，从而进一步推动经济的快速发展。以防止金融压抑的危害同时又能够达到让银行主动规避风险的目的，其中隐含的前提条件是政府可以有效地管理金融业，也可以说是政府可以解决市场失灵的问题。

2.2 城镇化是指农村人口不断地转移到城镇，同时第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大是一种历史过程，这种历史不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是城镇发展第二、三产业聚集的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。

3 广东省城镇化进程中面临的金融约束问题

3.1 部分区域金融发展良好使其他地区的金融差距较大。在广东省的一些地区金融发展比较良好，其经济增长也较快。以珠三角地区为例，珠三角地区相对于其他地区，吸收外资的数量比较多，经济发展水平较高。加之珠三角地区在位置上占有主导优势，自然条件相对较好。以水到渠成的外在环境促使珠三角地区的乡镇经济也蓬勃发展，以点代圈的有利趋势加大外资经济的招商引渡，潜移默化的慢慢形成了城乡一体化的格局。从金融资源方面来看，广东省大部分的金融资源也源远流长的向珠三角地区流入，且流入的趋势越来越强。到2012年，珠三角地区各项存、贷款的余额在全省所占的比重已经超过了85%，广州、深圳两市所占的比重仅仅为51.27%。

3.2 中小企业融资相对较难，尤其是贷款方面难。中小企业正是吸纳农村剩余劳动力的重要力量，对广东省大量的中小企业来说得到的金融资源和金融支持是严重不够的，最为突出的是贷款难。贷款的审批时间太长。

据计算中小企业向商业银行第一次成功申请贷款大约需要28天，就算是老客户也要20天左右，如果中间因为一些权限问题，需要上级的审批，那么申请贷款大概需要43天左右。同时贷款的利率较高，提高了融资成本。中小企业的融资成本与大中型企业相比较要高很多，这是因为中小企业的贷款利率相对于基准利率又被提升了，提升的幅度平均为18.4%，就算有担保也不例外，而且还需要自身担保机构支付2%-3%的担保费用。这样一对比，中小企业的融资成本就变得很高了。

3.3 农村金融服务落后。由于现代农业经济的发展越来越快，这样的发展速度对相关农村金融服务来说，其要求也只会越来越高。但农村的金融机构机制还处于比较僵化的状态，金融服务手段也比较落后，服务水平也显得较低。从农村金融机构的业务类型来看，农村信用社仍然是以传统存款业务为主，票据、电子汇兑、银行卡等高新科技的新业务才刚刚起步，有的还没开通，而这些也正好影响了农村金融服务的水平。且经营机制的落后，加上资金不足，在农业经济发展中缺乏有效的风险防范机制，这直接导致农村经济发展的速度减慢，从而阻碍城镇化发展。

3.4 制度的缺陷阻碍金融市场体系的完善。一个地区的制度对其各方面的发展有明显的作用，尤其是金融方面。广东省的现行制度存在很多的缺陷。如金融监管体系的独立性不够。如今，各个金融机构并不是独立存在的，金融机构的各项操作由监管部门进行，最高领导是政府，所以金融机构的各种任务必须听从政府指挥。就拿我们最熟悉的银行来说，只要政府下令要求支持经济发展，银行就会纷纷增加信贷的投放；如果是政府要求采取措施防范金融风险，那么银行又纷纷收缩信贷，国有控股银行表现的最为突出。这样做无疑是促进“一放就胀，一控就死”局面出现。

4 广东省城镇化进程中金融约束的对策及建议

4.1 协调地区经济发展，实施金融宏观调控。广东省每个地区之间城镇化有着十分明显的差异，原因是经济发展的不平衡。因而，要推动整个广东省的城镇化，必须努力协调好各地区之间的经济发展。首先在金融方面，实施金融宏观调控政策，通过一个中间水平的差别区域金融调控政策，实施结构性调整。其次从信贷的总量、利率和其他金融服务方面提供优惠和便利，尽可能的改善资金大量枯竭的现状；最后不断地向东西两翼地区和北部地区输入更多的金融服务，使其拥有一定量的资金支持，这样才有利于技术的改造，扩大生产规模，全面发展交通运输业、通讯业等。

4.2 加大中小企业金融支持。在广东省经济发展中有很多因素支撑着，但是中小企业是最重要支撑。中小企业的发展受到了金融的严重制约，所以应加大对其金融支持力度。首先各个国有商业银行应该对中小企业融资给予帮助和支持，用平等的眼光去看待每个企业。

其次建立中小企业产权交易市场，为中小企业资产重组、产权交易提供一个健全的平台；鼓励中小企业直接融资，充分合理利用深圳交易所开通的中小企业板块的融资平台，最后引导中小企业吸收社会上闲置资金，为壮大优质的中小企业发展提供资金。endprint

4.3 加快科技金融业务创新。总结已有科技金融服务存在的问题，结合时代的要求，创新融资工具。在创新中更多的触及体制性因素，以广东省企业融资需求为中心。为不同的企业不同阶段打造出满足其资金需求的金融创新产品，打破单一融资服务，提供股权与债券相结合的多种融资服务。同时开展多层次的合作，加大客户理财、融资咨询等业务力度，为广东省科技企业发展提供全方位的金融服务，实现跨区域经营。

4.4 合理利用政府引导，充分发挥财政资金的作用。政府在城镇化发展中占有举足轻重的地位，发挥着十分有影响力的作用，且政府投资是推动城镇化快速稳定发展的重要资金来源。在城镇化进程中应合理利用政府平台，安排专项资金支持广东省重点城镇、重点项目的规划建设，充分发挥以点带面的作用促进广东省各地区和谐发展。加强财政安排专项资金为符合条件的企业提供贷款贴息和保费补贴，通过信贷风险分担补偿机制来保证金融机构对城镇化建设的信贷投放。

4.5 提高资产质量，营造良好的信用环境。在金融发展中，不良资产比例太高，会阻碍金融发展。为了避免这一现象的繁衍，应该营造一个良好的信用环境，把广东省银行业金融机构内的不良资产予以正常化，科学清理不良资产，针对资产质量差，有较大金融风险的金融机构，利用资产管理公司对不良资产进行清理，拓展不良资产的处置市场。选择经营管理状况良好，资产质量较好的商业银行作为广东省城市试点，以此引进境外投资者。

5 结论

综上所言，城镇化建设对经济转型具有重要意义，高质量、高水平的城镇化是拉动经济增长的手段之一，而金融在城镇化发展与经济增长中扮演着重要角色，金融的支持是城镇化进程中的坚实后盾，加快推进城镇化是实现经济加快发展的重要路径。在发展中合理有效的解决金融方面的约束是发展城镇化的前提条件。在城镇化的发展过程中不仅反映出了金融的合理化。而且城镇化可以解放和发展消费力、刺激投资增长，加速产业优化和经济结构，促进经济加速发展。在提升城镇化水平及经济增长的同时，如何解决城镇化过程中的金融问题就显得十分重要。

参考文献：

[1]许丽英.中国金融发展与城市化进程研究[D].重庆大学，2007.

[2]刘芳.我国城镇化与金融发展研究[D].西南财经大学，2008.

[3]李新星.我国城镇化进程中的金融支持研究[D].湖南大学，2009.

[4]方少勇.小城镇城市化金融支持与政府干预[J].金融理论与实践，2005（4）.

[5]杨光云.重庆加快城镇化进程[J].城乡建设，2003.endprint