高大模板技术措施费用问题研究

2014-11-26彭青云衷党云

山西建筑 2014年29期

彭青云衷党云

(1.中国石油天然气股份有限公司勘探开发研究院，北京 100000; 2.南昌市建筑行业安全管理监督站，江西南昌 330038)

建筑业是我国的一项基础产业，属于劳动密集型行业。参加施工的人员多，并且人员流动大;露天、立体交叉作业多;生产周期长;在生产过程中受经济、社会、自然环境等诸多因素的影响大是建筑施工的主要特点。而正是这些特点使得施工生产过程危险性大、不安全因素多和安全管理难度大等。据有关部门统计，在我国各行业安全事故中，建筑施工安全事故仅次于交通和矿山行业，位居第三，是事故多发行业［1］。

1 全国房屋建筑和市政工程施工安全现状

目前建筑施工安全形势不容乐观，主要表现在以下两方面:

1)事故总量仍然比较大。2013年的全国房屋市政工程安全事故总起数为505起。

2)较大事故还时常发生。2013年全国发生建筑施工安全生产较大以上事故28起，其中模板坍塌事故13起，占事故总起数的46.43%。

这些事故给人民生命财产带来了重大损失，也造成了极其不好的社会影响。

2 现行管理规定和措施

1)国家和各省市出台了很多有关安全生产的法律、管理制度和技术规范。为了减少和避免建筑施工安全事故的发生，政府主管部门相继出台了一系列的安全法规和技术标准。最早提及建筑施工各参建方有关建筑安全内容的法律是1998年3月1日施行的《中华人民共和国建筑法》。该法是建筑行为总的指导方针，在内容上比较概括。2002年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》进一步明确建筑施工企业必须取得安全生产许可证和建立安全生产管理制度。2004年2月1日，国务院又颁布了《建设工程安全生产管理条例》。该条例详细规定了各参加主体的安全责任，为遏制建筑安全事故的发生起到了极其重要的作用。在国家颁布各种安全法规的同时，国务院建设行政主管部门也相继推出了相关安全技术标准，如GB 6067-85起重机械安全规程、JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范、JGJ 146-2004建筑施工现场环境与卫生标准、JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规范。针对危险性较大的分部分项工程，住建部2009年5月13日颁布了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质［2009］87号)。该办法的施行使得危险性较大的分部分项工程施工和监管工作有法可依，大大的减少了建筑施工群死群伤事故的发生。

2)执行存在困难，原因就是施工费用问题。以上法规和技术标准的颁布实施，在很大程度上减少和控制了建筑安全生产事故的发生，但是在推行过程中却是困难重重，主要表现为施工费用过高、施工企业内部管理不到位和政府部门监管力度不够。其中，最突出的问题就是费用问题，特别是危险性较大的分部分项工程在实际施工所耗费的人、材、机大大超过工程投标报价中的费用。而超出预算的费用应该由谁来承担，在法规中没有作详细的说明。为此，有些建设单位为了节约建设成本，拒绝增加该部分费用。而施工企业也出于施工成本考虑，放松对危险性较大的分部分项工程的施工安全控制，从而导致建筑施工安全事故的频频发生。

3 安全技术措施费用案例分析

3.1 工程概况

某地行政中心大楼总建筑面积为55 964.70 m2，其中行政办公38 730.0 m2，会议中心8 128.7 m2，裙楼9 106.0 m2。该工程为地下1层，地上13层的框架结构建筑，局部存在钢网架屋面。建筑的2层～11层为东西两个塔楼，在12层又重新连接起来。工程中危险性较大的分部分项工程主要是第12层楼面混凝土模板支撑。

3.2 高支模方案简介(设计、搭设、使用、拆除及使用时间)

该工程中间存在支模高度达到43.5 m，4根主梁跨度在25.2 m～27 m之间、梁截面为600 mm×1 800 mm的三超大跨度结构，而且部分立杆支撑在三层悬臂结构上。方案设计采用直接立杆到顶，方案中普通板底立杆间距为900 mm×900 mm，600 mm×1 800 mm大跨大截面梁底垂直于梁跨方向增加两道立杆，平行于梁跨方向增加一道立杆，水平纵横杆步距1 500 mm。大梁底采用顶托抗滑移，其余板底采用扣件抗滑移。水平剪刀支撑隔步布置，垂直剪刀支撑外围满堂布置，里面每隔4跨布置一道。为了更好的分散上部传递下来的荷载，在二层楼板上满铺16号槽钢，并用水泥砂浆进行立杆端部固定，在一层和地下室二次搭设脚手架传递荷载。工程中间为镂空构造，由于模板支撑体系搭设高度很高，分开搭设前后两块区域会使整个架体侧向刚度很小。为了增大整个体系的侧向刚度，决定将前后两个部分连接起来，使之成为一个整体。为了提高支撑体系的稳定性，架体与主体结构进行有效拉结。

现场严格按照经专家论证的专项方案和相关施工技术规范搭设，使用方案中设计的钢管和扣件。架子工班组、质检员、安全员做第一关检查;现场专业监理认真复查，重点检查立杆间距、水平纵横杆步距、连梁连柱件布置及悬挑等薄弱构件的加固处理情况;项目经理、总监理工程师、建设单位负责人抽检;最后由各参加单位和政府安全监督部门进行模板支撑体系验收。模板支撑体系搭设约50 d，钢筋绑扎、混凝土浇筑及装饰施工约100 d，支模架拆除约30 d。

3.3 高支模方案工程成本与投标报价比较分析

模板支撑搭设的主要材料有钢管、扣件、顶托及槽钢。根据工程量定额《江西省建筑工程消耗量定额及统一基价表》(2004年)和《江西省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》(2004年)的相关子项及当地材料的市场价格，工程造价人员测算后的费用约105万元，但是投标报价中此子项费用不到2万元。

根据工程师现场测算工程量，材料、费用耗用情况如表1所示。

表1 支模方案材料、费用对比分析表

通过表1数据对比分析可知，高大模板支撑专项方案费用远远超过普通模板支撑施工费用。这笔超出预算的费用应该由谁来承担，目前建筑市场的通用做法是由建设单位承担。但是为了节约建造成本，建设单位往往明示或者暗示施工单位有意规避危险性较大的分部分项工程论证审查。这样就埋下了重大的施工安全隐患，使得建筑施工安全事故没有从源头上得到控制。