我国装备制造业技术引创发展建议

[提要] 通过分析我国装备制造业技术引创发展现状及其存在的问题，得出重“引进”、轻“消化吸收”，引进技术重模仿、轻创新以及在技术引创过程中重视引进资金、轻视引进技术是我国装备制造企业技术引创发展中存在的问题，进而从政府加强对企业技术引进消化吸收再创新工作的支持力度、加强各方资金投入、加强人才培养等方面提出相应对策。

关键词：装备制造业；技术引创；对策

基金项目：中国制造业发展研究院2013年度开放课题（课题编号：SK20130090-34）

中图分类号：F124.3 文献标识码：A

收录日期：2014年10月8日

装备制造业是我国工业经济的支柱产业，是推动我国经济发展的关键因素。目前，我国装备制造业正处于由“中国制造”向“中国创造”转型的阶段，存在巨大的发展潜力。但是与西方工业发达国家相比，我国装备制造业多年来一直采用技术引进模仿的发展模式，一些重要的产品和工艺技术主要依赖于从国外引进。而许多先进技术引进后，一直停滞在消化阶段，这直接导致我国装备制造业陷入“引进——落后——再引进——再落后”的怪圈。如何提高我国装备制造业技术引创能力是目前亟待解决的现实问题。因此，研究我国装备制造业技术引创发展现状，找出我国装备制造业技术引创过程中存在的问题，进而提出相应的对策，对提升我国装备制造业技术引创能力具有重要的理论意义和现实意义。

一、装备制造业技术引创能力的内涵

技术引创是目前世界上大多数发展中国家普遍采用的技术创新的方法。根据技术引创的概念和装备制造业的定义及特点，可以得出装备制造业技术引创能力是指装备制造企业引进国外先进的技术，随后在此基础上对该技术进行创造，创造出新产品、新工艺或新服务的能力。也就是说，装备制造业企业不仅仅引进了国外的先进技术，并且能够完全消化吸收该技术，还能够对该技术进行再创新，通过再创新实现自主创新，自主研发，掌握其核心技术，进而使企业竞争力得到增强。

二、我国装备制造业技术引创能力发展现状与问题

（一）发展现状。2011年，我国大中型制造企业有301，489个，其中装备制造业企业有111，580个，占总制造企业比重为37%。其中，在装备制造业内部，进行技术创新的企业平均占企业总数的64.72%，而进行技术引创的企业占技术创新企业总数的14.88%。这说明我国装备制造业虽然技术创新能力增强了，技术创新在整个装备制造业发展中起着主导作用，但是技术引创能力还比较弱，还有待于加强。

从2012年装备制造业行业内部结构来看，可以从技术引创资源投入和技术引创产出两个方面分析：

1、从技术引创资源投入分析。从人力资源存量看，我国装备制造业科技活动人员是进行消化吸收再创新的主要人员。2012年我国装备制造业中从事科技活动人员120万人，占从事科技活动人员合计值的59%，比2011年装备制造业科技从业人员占总从事科技活动人员合计值的比重上涨了2%。从资金投入看，2012年我国装备制造业用于引进技术经费投入24.7亿万元，占所有行业引进技术经费的62.78%，消化吸收经费投入7.3亿万元，占所有行业消化吸收经费的46.83%，购买国内技术经费投入0.24亿万元，占所有行业购买国内技术经费投入的34.10%，技术改造经费投入0.82亿万元，占所有行业技术改造经费支出的32.43%。

2、从技术引创产出看。装备制造业新产品产值为6.22万亿元，占制造业总量的63.8%。新产品销售收入6.31万亿元，占制造业总量的64.70%。在装备制造业内部，交通运输设备制造业和计算机及其他电子设备制造业新产品产值和新产品销售收入比重较大。装备制造业专利申请总量为26.37万件，占制造业总量的71.3%，专利拥有量为14.05万件，占制造业总量的72.09%。在装备制造业内部，计算机及其他电子设备制造业专利申请量和拥有量最多。

（二）我国装备制造业技术引创存在的问题

1、重“引进”、轻“消化吸收”。我国装备制造业企业技术引进规模逐步扩大，技术对外依存度不断提高。当前我国装备制造业技术引进及其对引进技术的消化吸收工作，不论是在数量、金额还是在技术含量和消化吸收能力方面都处于起步阶段。在2011年，我国高技术引进经费为24.7亿万元，而消化吸收7.34亿万元，仅仅为技术引进费用的29.7%，我国技术引进费用与消化吸收费用相比为1∶0.297，与处于相同阶段的发达国家相比，我国的这一比例远远低于发达国家。显然，主要依靠技术引进和先进设备的引进，而欠缺必要的消化吸收费用，致使新的生产设备在投入生产后，会在关键部件等方面受制于人。

2、引进技术重模仿、轻创新。当前，我国装备制造业企业自主创新动力不足，为电力、石化、冶金、铁路等行业提供的主要装备，关键技术依赖于引进。但是有相当部分企业重视技术的模仿，而轻视技术创新，使得大量引进的先进技术，没有形成企业的技术优势，依然长期依赖于国外的先进技术。

3、在技术引创过程中重视引进资金、轻视引进技术。在当期经济全球化环境下，我国装备制造业企业仍然过分重视国外资金的引入，而且主要是重视外资的引进数量而轻视引进质量，重视资本的引进而轻视技术的引进，这直接导致我国装备制造业企业引进的技术含量较低，有些专利可能已经过期，有些技术可能已经被淘汰等等。由于缺乏制造业的核心技术，导致我国装备制造业企业在国际分工中处于制造业价值链的最低端，生产的产品附加值比较低。

三、提升我国装备制造业技术引创能力的对策

（一）政府应加强对企业技术引进消化吸收再创新工作的支持力度。首先，政府要加强对引进技术进行消化吸收的资金投入。要设立专项资金，重点支持装备制造业重点行业、重点领域的技术引进消化吸收再创新工作；其次，对于装备制造企业进行技术消化吸收再创新要给予政策支持。对于消化吸收再创新的产品，逐步纳入政府优先采购的范围，建立再创新产品的投保制度；最后，在土地使用方面，优先安排装备制造业重点项目用地，对于高新技术项目、重大装备项目用地实行优先原则。

（二）加强各方资金投入。技术引进与消化吸收再创新是相互结合的，我国在技术引进与消化吸收方面的经费比例为1∶0.297，远远低于日本、韩国等国家，只有加大对消化吸收经费的投入，才能够实现“技术引进——消化吸收——再创新——自主创新”的良性循环的过程。因此，企业要加强技术创新的投入，对传统优势行业要增加技术投入和技术改造，用高新技术提升企业技术创新能力。企业要通过引进技术、消化吸收、合资合作等途径提高技术水平。

（三）加强人才培养。在国际金融危机影响下，国外企业纷纷减少投入，这正是我国企业吸引国外优秀人才的良机，必须紧紧抓住。应围绕我国装备制造业振兴的重点产业、重点领域招引人才，用更为开放的视野、个性化的服务，引进高端“两栖”人才。

主要参考文献：

[1]吴红霞，刘遵峰，张春玲，宋博.基于低碳经济视角的装备制造业自主创新能力评价[J].生态经济，2013.4.

[2]吴红霞，王广凤.河北省装备制造业技术创新的现状及对策研究[J].特区经济，2011.5.

[3]余东波，王鹏林，安道渊.云南省引进技术消化吸收再创新现状与国内外经验借鉴[J].云南科技管理，2010.1.