论血站亲子鉴定业务档案的有效管理

文/吴春萍

论血站亲子鉴定业务档案的有效管理

文/吴春萍

在亲子鉴定的各项工作内容与工作流程中，会形成一系列的文字材料、记录、检验数据、图表、照片等原始资料，是法医物证鉴定机构及其鉴定人从事司法鉴定业务活动的历史记录，这些资料形成了血站亲子鉴定业务档案，具有档案凭证性、价值性的基本属性，应属于科技档案中的专门档案，是国家重要的专业档案。本文就如何有效管理亲子鉴定业务档案进行初步探讨。

一、亲子鉴定业务档案的主要特点

(一）专业技术性。法医物证鉴定所是亲子鉴定的法定技术部门，其主要工作活动是依法承接亲子鉴定工作，依照国家制定的法定标准，运用现代先进的检测仪器、检测技术按一定程序进行亲子鉴定工作。亲子鉴定属于物证类鉴定，由于医学检验工作的专业性，亲子鉴定所形成的档案材料必然具有专业性强的特点。

（二）成套性。亲子鉴定工作是一项科技活动。经历发生、发展、结束的全过程，在这全进程的各个阶段产生形成的科技文件必然是有内在有机联系的、密不可分的一个整体，形成了完整一套文件。它具有工作查考、科学研究、技术交流、总结经验、参考利用、法律仲裁、咨询服务的作用。

（三）社会性。亲子鉴定的来源涉及户口、移民、亲子公证、离婚、非婚生子抚养、领养孤儿、强奸、拐卖儿童案件等。由于服务对象来自各个阶层，不同人群，因而具有极其广泛的社会性。为保证亲子鉴定结果的准确性和公正性，做好亲子鉴定工作中形成的具有保存价值的资料，不仅仅是法医物证鉴定所工作职能的要求，而且也是一项社会责任。

二、亲子鉴定业务档案的价值与作用

（一）亲子鉴定业务档案是工作的真实记录。亲子鉴定业务档案是血站法医物证鉴定所在鉴定工作中积累的第一手资料。它包括1.亲子鉴定委托书（介绍信）。2.申请人身份证明文件材料（常住人口登记表、出生医学证明、身份证）。3.亲子鉴定登记表。4.亲子鉴定实验记录。5.等位基因分型图谱等原始记录。6.亲子鉴定报告。7.法医物证鉴定检验报告。8.亲子鉴定报告＼法医物证鉴定意见书签收回执。9.收费凭据。10.其它应当归档的材料。对科技档案而言,它是保存备查的直接记述和反映科技生产活动的科技文件，具有不可替代的依据作用。

（二）亲子鉴定业务档案是司法鉴定文书法律效力的支撑点。亲子鉴定机构依附委托进行鉴定,亲子鉴定机构和鉴定人在具体的司法鉴定工作中形成并保存了详尽的亲子鉴定业务档案，将使司法鉴定文书具有很高的质量，出具的鉴定文书具有法律效应，因而成为司法活动的有力证据，为正确执法提供科学依据。

（三）亲子鉴定业务档案是鉴定机构面临业务委托人投诉或诉讼时的重要证据。业务委托人希望鉴定人对委托事项的鉴定结果能够符合其预期目标，而司法鉴定的职业道德要求鉴定人按照客观公正的立场进行司法鉴定，因此亲子鉴定文书中最后的鉴定结论有可能不符合委托人的预期，委托人有可能会寻求质疑鉴定意见的证据，甚至提起诉讼，因此，齐全完整的亲子鉴定业务档案就能成为鉴定机构和人员受到委托人投诉或诉讼时保护自身的重要证据。

（四）亲子鉴定业务档案是法医物证鉴定所执业能力的重要基础资料。

司法行政主管部门要求司法鉴定机构必须每5年进行执业能力验证。执业能力验证除了考评鉴定机构的设备设施、技术人员、业务管理水平等因素外，还会重点对鉴定机构5年内执行的司法鉴定业务进行考核，主要方式是查阅鉴定机构的司法鉴定业务档案。因此，齐全完整的亲子鉴定业务档案是亲子鉴定执业能力的重要基础资料，是执业能力的重要载体。

三、实现亲子鉴定业务档案有效管理的建议

（一）重视亲子鉴定业务档案，增强对亲子鉴定业务档案管理的投入力度。要加强亲子鉴定业务档案的科学化、规范化管理，就要增强对亲子鉴定业务档案管理的投入力度，使亲子鉴定业务档案管理能够得到充足的人力、物力、财力保障，为实质性的管理工作开展打下基础，这是做好亲子鉴定业务档案管理工作的前提。本中心亲子鉴定业务档案纳入中心档案室集中统一管理，配备了中心专职档案管理人员和法医物证鉴定所兼职档案管理人员，一同做好亲子鉴定业务档案的收集、鉴定、整理、归档和保管利用。

（二）加大对《海南省司法鉴定机构业务档案管理暂行办法》的贯彻执行力度。2006年12月28日，《海南省司法鉴定机构业务档案管理暂行办法》颁布实施,说明了海南省对于司法鉴定档案管理工作的重视力度，能够有权威的规章制度可依，有力推动了亲子鉴定业务档案管理规范化建设工作。所以在实际的亲子鉴定业务档案管理工作中，要准确贯彻实施《海南省司法鉴定机构业务档案管理暂行办法》，强化责任意识，推动亲子鉴定业务档案的规范化管理。

（三）建立全面有效的管理制度和约束机制。要制定切实可行的亲子鉴定业务档案的收集、整理、保管和利用等各项工作实施细则和规定，确保工作人员有章可循，有法可依，按制度办事。确保亲子鉴定业务档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。要明确档案管理工作职责，明确责任分工和流程安排，并做出实体性和程序性要求。要重点检查亲子鉴定业务档案的安全保管，有效保护档案信息。

（四）实现亲子鉴定业务档案规范化管理。从司法鉴定业务档案工作的角度来看，亲子鉴定业务档案要完整反映司法鉴定全过程，亲子鉴定过程中形成的任何材料都应该尽可能保存，要遵循科技档案的自然形成规律，保持亲子鉴定材料之间的有机联系，实行“宁滥勿缺”的原则，一鉴一卷或一鉴数卷，实行纸质档案和电子档案“双套制”保管。亲子鉴定业务档案的保管期限应遵守司法主管部门的规定和司法鉴定涉及专业领域的法规，按永久、长期和短期三类保管。需要长远查考、利用，作为证据保存的非常重要的列为永久保管。需要长时间内查考、利用，作为证据保存的列为长期保管（50年）。需要在较短时间内查考、利用，作为证据保存的列为短期保管（25年）。亲子鉴定业务档案应依据具体业务时间顺序标志和委托客户特征标志来进行整理归档。要严格具体操作，按照规定立卷归档，确保档案标准规范完整，提升管档质量。

（五）强化亲子鉴定业务档案利用规范管理，做好服务。为确保亲子鉴定业务档案的安全、完整、方便利用，要建立档案查借阅制度和利用制度，登记利用情况，统计分析利用效果，严格审查利用者身份，健全保密措施，为合法查借阅人员提供准确、及时的信息资料。除鉴定工作相关人员外，严禁借阅亲子鉴定业务档案。非工作人员因工作需要借阅有关档案，须说明利用目的，提供有关的证明，并经单位领导同意后方可借阅。要规定利用亲子鉴定业务档案的单位、组织和个人不得公开登记内容，亲子鉴定业务档案不得外借，复印时应加盖档案保管部门印章。

（六）加强亲子档案的保密管理。亲子鉴定业务档案具有保密性与保管期限一致的特性。在亲子鉴定业务档案的内容中，包括了许多个人信息内容，而这些信息内容都是隐私，所以必须要对外进行保密。如果由于某些特殊情况，需要对档案进行利用，则需要完全遵守相关规章制度，防止个人隐私受到侵犯，确保亲子鉴定业务档案利用的合法性。要处理好科技档案开发利用与保守信息机密的关系，使亲子鉴定档案实现有效服务。

（七）搭建平台，建立亲子鉴定业务档案计算机管理系统。利用“琼兰档案管理系统2.0”建立亲子鉴定业务档案管理系统，实现亲子鉴定业务档案登记、查询、借阅、移交、销毁的电子化管理和操作。

（作者单位：海南省血液中心）