创新不能沦为“口号”

姚远

2014年9月12日，贵州大学科技园、贵州师范大学科技园入选第十批国家大学科技园。贵州首次实现国家大学科技园“零”的突破。17日，贵州省科技资源服务平台投入运营，并遴选出首批科技型小巨人企业19家，科技型小巨人成长企业70家。这些企业将获得资金支持开展科技创新和成果转化。

这是最近发生的关于“创新驱动”的贵州新故事。创新驱动，这既是贵州实现后发赶超、同步小康的既有策略，亦是步入新阶段、适应新常态的必然选择。

为经济增长

装上“新引擎”

“对于全省社会经济发展，创新驱动增长作用明显，但是发挥得还不够。”贵州省科技厅厅长陈坚表示。

全国及各地区科技进步统计监测结果显示，贵州省综合科技进步水平指数为32.42，较上年增长0.97个百分点，在全国排名倒数第二。其包含的五个指标中，科技进步环境、科技活动产出、科技促进经济社会发展等三项指标均有不同程度的下降。

“企业创新内生动力不足，高新技术企业和创新型企业少，高新技术产业产值规模小，产业配套能力差；传统型、资源型产业比重大，战略性新兴产业比重小；风险投资、金融担保等融资手段不活跃；创新人才队伍弱、领军人才少，科技创新驱动能力不强，科技成果转化、产业化及商品化率低。”陈坚表示，这些问题使贵州科技创新工作与经济社会快速发展的需求产生了较大差距。

2011年，习近平同志视察贵州时指出：“要立足贵州产业发展需要，加大自主创新力度，构建科技创新体系，增强科技引进、消化、吸收和再创新能力，促进科技创新成果向现实生产力转化，使经济发展走上科技引领、创新驱动的轨道。”

围绕这一要求，三年多来，贵州省委、省政府结合产业发展实际，对实施科技引领、创新驱动作出了一系列重大部署。《加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》、《贵州省科技创新奖励补助办法》等一系列科技政策、法规的制定和落实，激发了全社会创新创业的积极性，提升了科技创新和支撑经济社会发展的基本能力。

科技创新对打造经济升级版的支撑引领作用日益凸显。尤其是2013年以来，中关村贵阳科技园落户、贵州科学城启动建设、三大电信运营商数据中心落户、首家省级科技支行成立、贵州大数据产业咨询委员会成立……一系列重大科技创新事件产生了巨大的带动效应。

截至2013年底，全省高新技术产业产值达到1652.72亿元，同比增长20.84%，比全省规模以上工业总产值的增速高出近3个百分点，专利申请和获得授权量分别达到17405件和7915件，同比分别增长54.1%和30.7%；实施了55项省级以上重大科技项目，引进和转化科技成果81项，在一些重点产业和领域的关键共性技术改造和提升上实现了新的突破。科技进步对经济发展的贡献率达到43.4%。

在新常态下，贵州经济要在较长时期保持一个两位数增速，这意味着不能放弃传统型、资源型产业的存量；又要实现转型升级，实现持续健康发展，保护良好生态环境——这就必须依靠科技创新推动传统产业转型和新兴产业发展，为经济增长装上“新引擎”。

因此，实现传统型产业的创新转型和推动新兴产业的壮大发展，是新常态下贵州实现既定目标的必经之路。

传统型产业的“转”，虽艰难但势在必行。在市场经济条件下，“没有落后的产业，只有落后的技术”。正如省委书记赵克志所说，“我们提出跳出能矿产业抓工业，不是说不发展能矿产业，而是要通过技术创新，推动传统产业转型升级，引导传统产业朝着高端化、高质化、高新化方向发展”。

以煤化工产业为例。煤是贵州的优势资源，2013年有28%的煤炭资源直接销往省外，省内使用也主要以燃料和初级加工为主，资源优势远远没有转化为经济优势和发展优势，究其原因在于谋划水平不高，科技水平不足。如果技术到位，贵州的煤炭资源不仅可以转化为燃料，还可以进行煤制油，生产化肥、塑料、合成橡胶、染料等产品，甚至可以发展碳纤维、石墨烯等新材料产业。

作为贵州省主要特色轻工产业，白酒行业的创新发展则取得了较为理想的效果。近年来，由贵州省科技厅牵头，企业与科研院所共同启动了“贵州省酱香型白酒技术标准体系建设”、“贵州省酱香型白酒品质提升与丢糟资源化利用关键共性技术研究示范”等重大科技专项，仅2011年至2014年7月，贵州省酒类企业申请专利2018件，占历年总申请量2725件的74%，专利授权1207件，占历年总授权量的57%。截至目前，贵州白酒共取得12个中国驰名商标，6个酒类地理标志。

新兴产业的“赶”，虽路远但机遇无限。目前，贵州已构建起了医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业三大高技术产业体系，形成了以生物技术、航空航天技术、电子信息技术、新材料技术、新能源技术、先进制造技术、精细化工技术等为主的高技术企业群体，大数据产业建设开局良好。这些都为新兴产业壮大升级奠定了较为坚实的基础。

让企业成为创新主体

9月11日，贵州千叶药品包装股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为全省第六家在“新三板”挂牌的企业。除此之外，威门药业、东方世纪、安达科技、南源电力等科技型企业已经迈入了资本市场的大门。

而之前的7月4日，朗玛信息技术股份有限公司斥资6.5亿元收购39健康网，进军医疗健康大数据产业，随后其股价涨停。截至9月20日，其收盘价已达到92.98元。贵州百灵企业集团制药股份有限公司公布糖尿病秘方研发项目进展公告后，其股价也再创新高。

贵州朗玛信息、瓮福国际、东方世纪、安达科技等科技型企业的业绩，正是“坚持企业在创新中主体地位”的成果。扶持科技型企业发展，支持企业研发技术、转化成果，将成为贵州实施创新驱动、加快科技创新的突破口。

“以企业为主体，让市场配置科技资源，围绕产业链推动科技创新。”陈坚介绍，在新常态下，为了更好地实施创新驱动战略，贵州省正在深化科技体制改革：一方面打通科技通往经济和社会发展的通道，让企业和市场主导发展，职能部门提供服务和支持，营造有利于科技创新的环境；另一方面，转变职能部门的工作理念，从重视项目投入转变为项目创新和普遍创新并重，加大对共性技术、公共平台、共享资源以及配套服务等方面的投入。

9月17日投入运行的贵州省科技资源服务平台，就是政府转变职能、企业成为主体的一次尝试。服务平台利用大数据、云计算、移动互联等新一代技术搭建，聚集全省金融、科研院所、税务、工商、中介服务机构、文献平台、技术成果转移、检测检验、法律等创新要素，为注册备案的科技型企业提供一站式服务。通过系统自动遴选，符合条件的企业被纳入“科技型成长企业培育行动计划”，获得资金后补助。

贵州省科技厅和省财政厅还将联合向科技型中小企业发行“科技创新券”和“创新联名卡”。企业可以用“科技创新券”购买科技成果、技术、知识产权、设备、服务等，高校科研院所、企业或科技中介机构可以持券向省科技厅兑现。“创新联名卡”则由省科技厅和合作科技银行配发，优先支持持卡企业的融资需求，提供多种金融服务。“一券一卡”将让企业享受更多的自主权，可以自主选择科技成果、科研方向、合作对象，并得到更多的政策支持。

中央财经领导小组召开第七次会议指出，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。

“推动科技创新，不是一句口号，需要进一步深化体制改革，让社会的创新要素充分发挥作用。”陈坚说。（责任编辑/岳 振）