唱好发展“三步曲”

黄万清

经济发展正处于“三期叠加”阶段，进入新常态，贵州后发赶超面临新机遇。作为西部落后山区贫困县，石阡县抢抓机遇，趁势而上，知难而进，全力以赴，主动作为，奋力前行，努力把握好政策调整之势、改革深化之势；运用好增比进位之气、开放集聚之气、干事创业之气；创造好加速跨越之机、转型升级之机、改革开放之机。全力以赴推动全县经济社会更好更快发展。

近年来，随着长期制约石阡交通发展的交通瓶颈逐步被打破，水利、城镇、供电、通讯等基础设施不断夯实，旅游、温泉、茶叶等主导产业不断壮大，白酒、石材等县内工业和“飞地经济”迅速发展，教育、医疗卫生等民生保障能力持续提升，全县的经济社会发展迎来了全面跨越赶超的新时期。依托地方优势、健全基础设施、推动产业提升，石阡正在发展之路上昂首迈进。

优势促发展

石阡有着独特的资源优势、良好的生态优势、潜在的区位优势、高含金量的品牌优势和系列叠加的利好政策优势助力地方发展。

石阡资源丰富，有世界少有、国内独有且储量丰富的地热矿泉水资源。其富含锶、氡、锂、锌、硒等微量元素，是全国惟一的国际饮用、医疗双达标矿泉水。

石阡苔茶总面积达35.5万亩，居全省第二、全市第一，获“贵州三大名茶”、“国家地理标志产品保护”和“中国驰名商标”称号。石阡矿产资源丰富，如重晶石、硫铁矿等。在石阡，有已探明储量达30亿立方、14个品种符合国家A类装饰材料标准的优质石材资源。石阡温泉群、楼上古寨、夜郎古城、佛顶山、尧上仡佬族文化村……石阡的森林覆盖率为67.5%。良好的生态环境为石阡丰富的旅游资源提供了得天独厚的优势。

石阡先后获“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国苔茶之乡”、“中国长寿之乡”、“中国最佳休闲旅游目的地”、“中国最具投资价值重点县”、“国家级天然矿泉水自然保护区”等12个能够迅速转化成经济效益的国字号品牌。同时，石阡属武陵山集中连片扶贫开发区，国家新阶段扶贫开发重点县，长江经济带规划区，也是全省重点生态区，这些都能够让石阡从国家、省级层面享受到扶持。

基础强支撑

2013年11月28日，连接石阡的首条高速公路——思（南）剑（河）高速正式通车，长期制约石阡发展的交通瓶颈正逐渐打破。通过抢抓省委、省政府提出高速公路建设“三年大会战”和国省干道“两年行动计划”等政策机遇，加快江（口）瓮（安）高速公路建设，预计于明年底建成通车。石（阡）大（龙）高速已经纳入规划，将于“十二五”期间开工建设。力争佛顶山旅游环线公路早日立项建设。同时加快省内省干道和乡村公路提级改造。

交通体系完善后，从石阡到铜仁凤凰机场、黔东南州黄平机场只有1小时车程，到贵阳龙洞堡国际机场1个半小时车程，到铜仁、玉屏火车站1小时车程，到镇远火车站40分钟车程，到思南乌江航运码头50分钟车程。方便快捷的水、陆、空全方位立体交通网络，为石阡东连长株潭经济圈，西融黔中经济圈，南接泛珠三角和东盟自由贸易区，北通川渝经济圈、长江经济带打开了内接外联的快速通道。因交通制约而边缘化的石阡将会被打造成黔东的交通节点城市和次中心交通枢纽。

按照“新型城镇化”的发展思路，围绕城镇化率不断提高的目标，推进城乡建设，全力打造风情独特、生态宜居的山水园林石阡，需加大老城保护力度。尤其是以城南夜郞古泉、夜郎风情街和古城古巷为主的古城保护与整治力度。保护并修缮以万寿宫、禹王宫、红二六军团旧址为主的国家、省、县级文物、建筑。打造以五峰山森林公园、龙川河城区河段为主的自然山水景观。

同时需完善新城整体功能。按照“东西两控、南延北拓”的空间布局，加快推进城市基础设施建设，不断拉伸城市主骨架。按照第四轮城市总体规划，加快北塔至鸭背工业园区城北快速通道、湾塘至中坝城市旅游快速通道建设，不断扩大城市容量，完善城市功能，提升城市品位。

建设美丽生态乡村，以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和鼓励农村集中建房为着力点，把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来。围绕建设畅通便捷的小康路、安全有效的小康水、美观适用的小康房、稳定可靠的小康电、服务优质的小康讯、环境优美的小康寨的目标，积极培育建设一批交通枢纽型、旅游景观型、工矿园区型、移民安置型等各具特色的小集镇。

“蓄、引、提、灌”等水利工程项目是发展的基础保障。石阡以全省水利建设“三大会战”为契机，加快木瓜溪、獐子沟两个中型水库和坪山尧上、本庄乐桥中小河流治理等重点水源工程项目建设。争取河下屯、南安山、杀牛冲水库等立项建设。加快实施农村饮水安全项目、集中饮用水源地保护工程、城乡污水处理工程以及铜鼓塘、沙塘、大坝水库等项目工程，逐渐破解制约石阡发展的工程性缺水问题，确保城乡居民饮用水安全，提高基本农田保灌面积。

同时，围绕建设能源基础设施网络，加快推进坪山110千伏变电站、河坝至聚凤输电线路等升级改造，早日实现石固大顶山风力发电项目并网发电。进一步完善3G、4G宽带网络建设，实现县城、集镇、重点景区、高速公路和主干公路沿线全覆盖。

载体推产业

全力打造以石材、“水”、“飞地”、旅游和茶产业为主的“4个100亿级”产业，是石阡实现跨越赶超的有效载体。

在石材上做足文章。利用“桃红石”、“木纹石”和“贝壳石”等储量逾30亿立方米的优质石材资源，抓好精深加工，延长产业链，做大石材企业规模，做强石材产业。

在“十二五”期间，引进单个投资亿元以上的石材企业50至100家，形成石材资源勘探、开采及精深加工为一体的石材产业链和产业集群，把石阡打造成为中国中西部地区石材加工贸易中心和产品集散中心，把石材产业打造成为100亿级产业。

在“水”字上做足文章。依托“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“国家级天然矿泉水自然保护区”品牌和品质独特的矿泉水，充分发挥其健身、疗养功能，结合地热能的开发，倾力打造“中国温泉之城”。结合“国水石阡”的打造，抓紧与康师傅、贵航工业等大集团合作，做大做强高端矿泉水。重振“石阡大关酒”品牌，建成年产基酒2万吨新型绿色环保生态酿酒企业，把“水”做成100亿级产业。

在“飞地”上做足文章。争取早日开工立项建设石阡至大龙高速公路，最大限度在时间和空间上缩短大龙石阡产业园这一“飞地”与县内的距离。用县内资源作保障，以大龙区位为支撑，继续探索完善“飞地经济”发展工业模式。

以电子产品生产、研发，矿产资源精深加工，精细化工，设备制造，劳动密集型产业等项目为重点，主动承接东部产业转移，将“大龙石阡产业园”打造成100亿级工业园区。

在旅游和茶产业上做足文章。以纳入全省“5个100工程”的佛顶山景区、武陵山温泉疗养城和龙塘高效农业万亩生态苔茶示范园为重点，全力打造以旅游、苔茶为主的100亿级产业。让石阡丰富的旅游资源与贵航集团等500强央企合作，以打造快进慢出、快进慢游的“高端慢生活体验区”为目标，以建设“武陵山温泉旅游度假中心、国际知名温泉疗养和生态旅游度假休闲目的地”为核心，以“生态、营养、健康、长寿”为主线，深度挖掘温泉文化、夜郎文化、民族文化、红色文化和长寿文化资源，全力打造温泉、古城、佛顶山、鸳鸯湖4张名片。

充分利用“中国苔茶之乡”金字招牌，借助“国家地理标志产品保护”、“中国驰名商标”无形资产，围绕“人均一亩茶”的目标，在现有茶园35.5万亩的基础上进一步扩大茶叶种植规模。引进大型茶叶精深加工、收储和销售企业，加大茶产品研发力度，延长茶产业链，强化茶叶营销网络建设和品牌宣传推介。

石阡县将以党的群众路线教育实践活动为契机，紧扣省委、省政府“两加一推”主基调，“四化一业”主战略，抢抓全省“5个100工程”建设机遇，立足县情，牢牢守住生态和发展“两条底线”，以“山、水、茶、游、城、‘飞地”为抓手，转作风、促效能、强执行、抓落实，加快推进城镇建设。升级优化产业结构，提速经济社会发展，不断开创石阡跨越赶超的新局面。（作者系石阡县委副书记、县长 责任编辑/ 杨彦荣）