浅议建筑工程质量监督管理

张正雄

摘 要：建筑工程对我国的国民经济以及社会生产、生活都有重大的影响作用，而建筑工程的质量是整个工程项目的核心与生命，关系着社会公共安全与利益，质量监督是建筑工程的重大课题。但是我国当前的建筑工程质量监督存在着很多不完善的方面，对此笔者在文章中进行了系统的分析，并根据存在的问题，提出了具体的强化建筑工程质量监督的对策，旨在通过文章的分析，引起建筑工程行业加加强对建筑工程质量监督的重视，为建筑工程单位进行质量监督提供科学的依据，以此来提高建筑工程整体的质量水平，保障建筑业持续健康的发展。

关键词：建筑工程；质量监督；问题；对策

1 建筑工程质量监督管理概述

从监督管理的主体来看，建筑市场中，监督管理的主体包括：建筑业主、建筑承包商、政府主管部门、建筑配件、材料、设备供应部门等，这些主体在建筑质量监督管理中各自发挥着质量控制的职能及作用。其中，建筑政府主管部门和建筑业主等比较侧重于从建筑质量外部来进行监督，而参与建筑的部门与材料供应商等则侧重于从建筑质量内部来进行监督。

2 我国建筑工程质量监督中存在的问题及原因分析

2.1 与建筑工程质量监督的有关法律法规不完善

建筑工程质量监督的实施主要依据的是相关法律法规、技术标准以及地方性的法规、规范等，但是按照这些规定查处有关违规项目时，却找不到相关的处罚依据或者各类规定在处罚上的规定存在较大差距，导致确定处罚困难，执行缺乏确定的依据。

2.2 建筑工程对质量监督的投入小

我国的建筑工程质量监督多是通过专业的监理机构来执行，但是监理机构本身经费来源少，建筑工程单位支付的监理费用低，由于资金不足，监理配套专业不全，旁站监理流于形式。在市场竞争中，建筑工程企业为了节约经费往往不愿投入过多的资金用于监理工作支出，所以就要求监理机构给以优惠，监理机构在优惠后就无法按照相关的标准配备足够专业的监理人员队伍，加之有的建筑工程单位拖欠监理费，导致监理机构的运行困难，监理工作往往会遇到困难，使得无法正常有效的发挥质量监督职责。

2.3 质量监督工作人员的意识水平和专业素质不高

建筑企业的质量控制并不与企业的形象等挂钩管理，导致建筑企业都不重视质量控制，建筑企业从管理层到具体的施工人员都普遍缺乏质量控制的意识，使得质量控制缺乏基础。建筑工程质量控制是一项专业性、技术性和行政性的综合内容，质量控制的人员要具备专业的技能和业务素质，才能使质量控制得以有效的执行，发挥质量控制和保障的功能。

3 强化建筑工程质量监督的对策

针对上述问题，我认为应当结合我国的实际情况，探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制，构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督保证机制。

3.1 加强科学的质量管理与控制

要使工程项目的施工质量得到保证，进行科学的施工管理和实践。创新是必须的。只有这样，才能适应市场经济的需要和生产力发展，施工管理创新需要从观念、技术以及组织机构等几方面进行创新。在过程控制方面，确定在结构施工阶段的关键过程和特殊过程。在施工过程中，加强对关键和特殊过程的质量控制，要求施工单位编制关键和特殊过程施工技术方案，审查有关的施工方案，明确管理点，并监督施工单位严格按施工方案进行施工，并且要求监理负责对关键和特殊过程的质量进行连续监控。

3.2 配套责任追究制度

为了促进投资决策水平、管理水平和投资效益的提高，对政府投资工程实行后评价，应与之配套实施投资损失责任追究制度，确定责任对象和责任追究主体。政府投资工程的责任对象是投资过程中各环节的政府职能部门及相关责任人；追究责任的主体是广大纳税人，委托监管部门行使；问责内容不仅要追究腐败问题、工程质量问题，还要追究投资决策和效果问题。

3.3 建立和完善质量责任制

质量责任制的建立和完善是工程施工质量的根本保障。特别是在大型的工程施工实践中。施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。在工程建设中，首先要明确施工单位项目经理是质量的第一责任人。生产、技术、质量系统都各负其责。技术系统要坚持技术先行，优化方案，技术作保证的原则，做好各项技术管理工作，保证工程质量达到质量目标。生产系统要坚持生产者对质量负责，质量是生产出来的原则，加强施工过程的控制。物资系统是保证所供应的工程物料和设计的质量符合有关要求。质量系统是做好专职质检工作，搞好分部分项工程的检验验收把关，加强工序检查，做好预防预控。工长、技术人员、施工人员做好在一线面对面的领导，及时发现问题和解决问题。另外要求施工单位加强专职质量检查机构。

在施工作业面，同时明确质检员指挥工长、班组和制止违章作业的权利。同时，建立健全各项质量制度，提出严格的管理制度，比如：分部分项工程质量设计、技术交底制度等。

3.4 建立实物监督与行为监督

建立实物监督与行为监督并重的监督机制行为监督与实物监督并重，实行结构工程质量季度大检查制度。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。

3.5 严格做好质量检验工作

必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行， 主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。

4 结语

在我国社会经济飞速发展的形势下，建筑行业的发展也进入到了大规模建设时代，如何在高速发展中确保质量，是当前建筑业需要关注的热点问题。本文结合对我国建筑工程质量监督的现状进行分析，提出了强化建筑工程质量监督的建议措施，对建筑工程的质量监督要综合运用各种手段，集中多方主体的参与和努力，加强先进科学技术的应用，努力推进现代信息系统在质量监督中的应用，提高监理人员的素质水平，来保障建筑工程质量监督工作的有效贯彻落实，提高质量监督在保障建筑工程上的作用，做到业主负责、企业内控、社会监察、政府监督、用户评价，牢固“百年大计，质量第一”的思想，为社会提供安全可靠的建筑。

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