浅析博兴县水资源有效管理

刘沪宁

摘 要：全县河流分布均匀，除黄河流经县境外，主要河流有小清河、预备河、支脉河、北支新河、打渔张河等。此外还有麻大湖。县境内河流主要有小清河和支脉河两大水系。文章介绍了博兴县水资源概况，论述了博兴县水资源管理的具体做法，分析了水资源管理存在的问题，并提出了建议，有一定得借鉴意义。

关键词：博兴县；水资源管理；存在问题；有效措施

博兴县位于山东省北部，地处鲁北平原，黄河下游南岸，地理位置位于东经118°03′～118°23′，北纬36°58′～37°23′，南邻淄博市的桓台县和临淄区，北接滨州市的滨城区，东与东营市的广饶县毗邻，西与淄博市的高青县接壤，处在环渤海经济圈、黄河三角洲腹地，是南水北调东线工程受水区。南北纵距45.8km，东西横距29.5km，版图面积900.7km2。

1 博兴县水资源概况

博兴县当地水资源贫乏，可利用的水资源主要是地表水、浅层地下水和深层地下水。地表水利用主要集中在清预夹河以及以北区域，可利用量不大；浅层地下水开采主要集中在预备河以南井灌区；深层地下水主要供给城区居民生活用水。黄河水主要供给京博工业园及城区工业用水。

1.1 降雨量。博兴县多年平均降水量为553.6mm，折合年降水总量4.99亿m3。由于受季风气候影响，降水量年际年内分配不均匀，年内降水多集中于汛期，其中汛期降水量占全年降水量的73.6%，而其它时段降水量仅占全年的26.4%。年降水量丰枯变化显著，连丰连枯现象明显。

1.2 当地水资源量。按照实施最严格水资源管理制度的要求，根据《滨州市人民政府办公室关于加强用水总量控制管理的通知》（滨政办字[2010]87号）要求，分配给博兴县的地表水用水指标和地下水最大允许开采量特别有限，博兴县的生产生活用水可谓捉襟见肘。

1.3 外调水量。外调水量包括引黄水量和引江水量，据统计，近几年黄河水资源统一调配，按计划取水，引黄水量受到限制。根据山东省水资源综合规划及山东省各市承诺引江水量也受到很大限制。博兴县多年平均水资源可利用量为地表水、地下水、引黄水、引江水之和。

2 博兴县水资源管理存在问题

水资源是指一个区域中能够逐年恢复和更新的，并能够为人类经济社会所利用的淡水。博兴县水资源可利用量包括当地地表水、地下水、黄河水及长江水。其中地下水以降雨能够得到补给的浅层地下水为主。

2.1 当地水资源总量不足。据历年水文资料统计分析，博兴县1956～2007年多年平均降水量553.6毫米，多年平均水面蒸发量1119.6毫米；地表水资源量5639.0万立方米，地下水资源量9765.1万立方米，重复计算量2330.5万立方米，当地水资源总量为13073.6万立方米，人均水资源占有量仅268 立方米，低于全省水平，属严重缺水地区。

2.2 水资源年际年内变化剧烈，开发利用难度较大。博兴县降水量、水资源量的年际变化幅度很大，存在着明显的丰、枯水年交替出现现象，连续丰水年和连续枯水年的出现也十分明显。水资源的年内分配具有明显的季节性。年际年内变化剧烈，水资源开发利用难度较大，旱时没水可以用，汛期水大不能用、不敢用。

2.3 分配引水指标调整，客水水资源可利用量减少。黄河水是博兴县最主要的客水资源，是全县工农业生产和人畜用水的主要淡水资源，对博兴县的社会和经济发展起到了重要作用。但近年来，在新的引水指标分配政策下，博兴县客水水资源量可利用量明显减少，水资源供需矛盾更加。

3 解决问题有效措施

3.1 积极开展水平衡测试，鼓励工业企业节水。近几年，针对我县生产、生活用水需求量大幅增长，水的供需矛盾日趋突出，加之大部分企业（单位）供水管网老化，水的跑、冒、滴、漏现象相当严重，不仅给企业增加了资金方面的负担，而且造成了水资源的浪费。为进一步加强节水管理，挖掘内部节水潜力，探索水资源持续、有效、合理利用的新路子。

3.2 适当提高水资源费征收标准。水资源具有经济效益和环境效益，根据水资源稀缺程度和实现水环境保护程度来制定标准，力求保证该区域的水资源供需平衡。目前水资源费征收标准与国民经济发展水平不适应，经济杠杆的调节作用发挥不太明显，未达到水资源费的应征标准，适当提高水资源费征收标准，有助于促进节约用水工作，同时水的重复利用率也会提高。只有水资源费的征收标准既能被用水户接受又能真正起到经济杠杆的作用，才能达到促进水资源合理开发利用的目的。

3.3 健全节水机制，创新发展理念，促进水资源的合理利用。在工业用水方面有序开发和高效应用节水新技术、新工艺，建立以节水、节能、提高资源利用率为中心的资源节约型工业生产体系。在农业方面要全面实施资源型农业战略，以节水为中心发展现代种植业和养殖业，大力推广喷灌、滴灌，逐步淘汰大水漫灌等陈旧的灌溉方式，提高水资源利用率。要改善第三产业经济增长严重依靠资源和浪费水资源的经营方式，逐步改造水道和洁具，减少生活用水漏失环节。

3.4 加强蓄水工程建设及管理，合理调蓄用水结构。首先，加强现有水库、塘坝等蓄水工程的维护、管理与使用，引导农民将现有水库、塘坝等蓄水工程充分管理、利用起来，同时利用政策帮助和支持农民因地制宜地修建水池、水窖等适合当地条件的小型集雨蓄水工程，充分开发利用雨洪资源，减少地下水农灌用量，为“三农”发展提供必备的水源保障。

3.5 加大水资源统管力度。严格取水许可制度，加强对计量设施的安装和管理，对取用水户严格按计划取水用水；对新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，必须制订节水方案，配套建设节水设施，大力推广节水器具和节水技术，提高水资源的使用效率，促进水资源的开发、利用更具合理性和科学性。

3.6 加强水源地生态环境建设及保护，为水资源可持续利用提供基础保障。采取有效措施，切实加强水源地生态环境建设与保护，减少水源地水土流失和水污染，加强生物防治实验，减少农药的使用量，保持生态平衡，促进地区地下水补给和水资源的可持续利用。

3.7 加强水质保护，根治污染，促进水资源的循环高效利用。今后，要合理进行污水处理和中水利用，提高用水效率，要有计划地进行污水处理，严格控制污水排放标准，减少污废水排放量，提高二次利用率，使水资源循环高效利用，即节约用水又保护水环境，一举多得。

总的来说，以科技进步与更新观念为动力，全方位、多渠道实施水资源的节约与管理，动员全社会参与，做到持之以恒，就能实现水资源的可持续利用，推动全县社会经济的可持续发展，构建生态、和谐博兴。

参考文献

[1] 左其亭，陈曦.面向可持续发展的水资源规划与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2004.

[2] 何俊仕.水资源概论[M].北京：中国农业大学出版社，2006.