太湖县森林防火现状，存在问题及建议

杨卫国

摘 要：该文介绍了太湖县森林防火现状，分析存在的问题，并提出了建议。主要包括：进一步完善乡镇森林防火机构职能，全面落实防火责任，切实强化宣传教育等。

关键词：森林防火；现状；问题；建议；太湖县

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）21-104-02

太湖县地处皖西南大别山南麓，东临潜山、怀宁，南接望江，西南接宿松，西北与岳西和鄂东的英山、蕲春交界。全县东西长，南北狭，地势由西北向东南成阶梯形下降。境内西北部峰峦叠嶂，起伏剧烈，中部和南部包括中山、低山、丘陵、岗地、湖泊等不同类型。属中亚热带北缘湿润季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均气温16℃，极端最高温度40℃，极端最低温度

-12.7℃，年平均日照时数1 936.7h，无霜期约249d，平均降雨量1 368.4mm。

1 森林防火现状

1.1 领导重视，责任落实 防火时节各乡镇都及时召开了森林防火工作大会，制定了森林防火应急预案，与村委会签订了森林防火责任状，明确了镇、村两级干部工作职责。

1.2 开展了多途径的宣传工作 各乡镇对森林防火工作进行了广泛宣传，积极将宣传标语张贴到户、森林防火禁火令张贴到人口密集区，大部分乡镇都与农户签订了《防火承诺书》，部分中、小学开展了森林防火宣传教育活动。

1.3 加强了队伍建设，增添了防火器材 按照全县森林防火大会的布置安排，各乡镇对半专业森林消防队员进行了适当调整，提升了扑火战斗力；村级应急分队在继续组建和完善；大部分乡镇都增添了防火器材，譬如晋熙镇配备了25台风力灭火机；小池镇配备了12台风力灭火机；牛镇镇为重点防火村配备了2台风力灭火机，给各村应急分队购置了防火服装，增强了火灾扑救能力。

1.4 县政府领导高度重视、县直单位积极参与 按照县委、县政府的要求，各责任领导都多次到联系乡镇督促做好森林防火工作，在火险等级较高时段，各联系单位也积极安排人员到重要路口、地段协助乡镇做好蹲点值守工作。同时县审计局、文联等部分联系单位还安排了一定的资金，为所联系村购置了一些防火器材。

1.5 防火巡查工作有序开展 乡（镇）、村两级都安排了防火巡查人员，积极开展防火巡查和重要区域巡防值守工作。为严控野外火源，加强森林资源保护，寺前镇制定了《护林防火乡规民约》，并经人代会通过后印发至各村、组张贴；小池镇石霞村村主任每天早上通过手机短信的形式，积极提醒各防火巡查员做好防火巡查工作。

1.6 县森林消防队靠前驻防、乡（镇）森林消防队集结待命 只要是天晴，县森林消防队马上进驻牛镇、弥陀营房驻守，做好增援准备；乡（镇）森林消防队或集结、或带齐扑火器材参与防火巡查，做好就近扑火应急准备。

2 存在的主要问题

2.1 思想有待进一步重视 在全县森林防火会议以后，各乡镇虽然都召开了专门会议，签订了责任状，但部分乡镇重点人群监护责任落实不到位，防火责任状、应急预案停留在资料上，蹲村干部、村干部未深入村组落到实处。在督查组到村检查时发现，县级包保单位都能按要求到责任区域驻防值守，乡镇联村单位却有缺位现象。

2.2 宣传工作落实不细、不平衡 部分乡镇只是将宣传标语、森林防火承诺书发放到村、组干部张贴、送达，缺少跟踪督查。少数村承诺书签订工作没有按时完成，少部分农户因当时不在家，没有接到宣传单和签订承诺书。有些农户虽然也签订了承诺书，但只有户主自己知道内容，家庭其他成员则全不知晓，防火宣传率没有达到100%覆盖，存在安全隐患。

2.3 忽视了发挥组级巡查员的重要作用 在开展防火巡查过程中，大部分乡镇都是安排乡镇干部、乡（镇）直单位工作人员。村干以及扑火队员进行巡查，没能真正发挥组级巡查员的巡查作用。致使各级干部辛劳无比、疲于奔命，一方面巡查时会出现时间上和空间上的缺位，另一方面也一定程度上影响了其它工作。

2.4 林区内野外用火现象时有发生 全县虽然在火源管控和打击违规野外用火行为上加大了工作力度，但由于火灾隐患点多面广，加之在宣传、防火巡查、对高危人群的监管等方面存在一定的疏漏，以至于林区内野外用火现象时有发生。

2.5 村级应急分队落实不到位 在对村级扑火应急队员的抽查中发现，部分村的扑火应急分队只落实在名单上，而没有告知队员本人，有的队员已经出门务工却没有及时更换，发生火灾时，扑火队员不够，火灾不能及时扑灭，起不到应有的应急作用。

2.6 防火经费压力较大 由于防火周期较长，每年用于防火宣传车、巡查车辆、护林员工资、巡查员工资、扑火队员工资、购置扑火器材、扑救森林火灾等方面的各项开支数额较大，乡（镇）、村有一定的经济压力。

3 森林防火今后工作要求与建议

森林防火工作关系到人民群众的生命财产安全，各乡镇、各有关单位务必要进一步提高认识、强化责任、落实措施、狠抓森林防火工作。

3.1 进一步完善乡镇森林防火机构职能 要真正成立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的森林防火指挥机构，设立森林防火办公室，做到领导、责任、机构三落实。指挥、督促各成员单位尽职尽责，做好森林防火工作。

3.2 全面落实防火责任 一要全面落实行政首长负责制，实行乡镇领导包村、乡村干部包组、包户的森林防火层级负责制。联村干部、村干部要深入所联村、组、户进行入户宣传。二要全面落实特殊人群的监护责任和特殊时期重点部位专人巡查制度。三要发挥各级党员、干部的带头作用。各级党组织和干部管理部门，应积极宣传，明确每一个党员、干部的责任和义务。每一个党员、干部，要积极发挥先锋模范作用，真正实行《禁火令》，带头提倡文明祭祖、教育自己的家庭成员、劝导亲朋好友、主动向身边人宣传，严控火源，不要违规野外用火。

3.3 切实强化宣传教育 要创新宣传方式，采用多种方法加大森林防火宣传力度，真正做到森林防火家喻户晓、老少皆知。联村干部要进一步督促检查，疏堵漏洞，确保宣传覆盖率达100%。

3.4 不断完善村级护林员及组级防火巡查员队伍建设 针对我县火灾隐患点多面广的问题，为尽量减少在防火巡查过程中出现的各种缺位现象，要重点发挥村级护林员，特别要发挥组级巡查员熟悉火灾易发区域、本组人员的生产生活习惯的优势作用。各村要制订村规民约，共同严管野外用火，重点防范好春耕生产、清明祭祀用火以及年迈老者、“痴、呆、傻、聋、哑”等特殊人群和儿童玩火带来的森林火灾隐患，切实做到隐患早排除。

3.5 继续保持对违规野外用火的严打态势 各乡镇公安派出所、森林公安派出所要从严打击各类违规野外用火行为，严格执行森林防火2个“一律”，要常态化野外火源管理工作，从快从重打击森林火灾肇事者，积极开展森林防火典型案例的警示教育宣传，杜绝危险野外用火行为。

3.6 强化村级扑火应急分队建设 各乡镇要采取有效手段，继续推行“1+10”模式。挑选身强力壮、热心森林防火工作的群众进行充实调整并组织培训，落实意外伤害保险和误工补助等待遇，组建一支有战斗力的村级扑火应急队伍，充分发挥村级队伍地形熟、距离火场路程短的优势作用。贯彻落实“打早、打小、打了”的森林防火工作方针。

3.7 加强护林联防工作 护林联防区要认真贯彻执行党和国家的林业方针政策，采取多种形式广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，宣传学习《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和中央林业工作会议精神。护林联防区在每年9月份召开一次护林联防会议。每年选定一个值班县，由当班县与其他各县分工协作，始终把宣传放在防火工作的首位，创新方式，常抓不懈，在宣传的深度、广度和力度上大下功夫。通过森林防火宣传手册，宣传年画、公开信、承诺书、手机短信等方式进行广泛宣传，并对全体中、小学生开展森林防火安全教育活动，警示和教育广大群众提高防火意识，做到“森林防火、警钟长鸣”！

（责编：徐焕斗）endprint