非公企业党组织有效发挥作用的路径与方法

正泰　林可夫

在

上级党委的正确领导下，正泰集团党委紧紧围绕有效发挥“两个作用”开展工作，逐步形成了“明确一个定位、扩大两个覆盖、健全三套机制、建设四大工程、打造五结合学习型班组”的党建工作路子，努力提高非公企业党建工作科学化水平。

明确“一个定位”

党章第32条明确规定了“国有企业和集体企业的党组织在企业中发挥政治核心作用”的任务。但是，在非公有制企业里面，党组织到底要发挥什么样的作用，能发挥什么样的作用，则经历了长期的争论和探索。长期以来，《党章》对于非公企业党组织功能也没有进行明确的定位，直到2012年中办发布了《中共中央关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，才明确了非公企业党组织的功能定位（即两个作用），而此前，非公企业党建一直处于探索时期，从这个角度上讲，非公党建就是一个新事物。正如习近平总书记在2013年召开的全国组织工作会议上指出：“一些非公有经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱，一些地方城乡结合部、流动人口聚集地党的工作还需要加强。俗话说，麻绳容易从细处断。越是情况复杂、薄弱的地方越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应。”相比之下，国有企业党建比较成熟了，值得非公企业党组织学习。

正泰党建是温州非公经济的产物，历届正泰党委一直都在探索。但是，由于非公企业性质的不同，有一点我们是非常清晰的：非公企业党组织存在的价值，取决于它对企业发展的实效性，即服务性。所以，正泰集团党委较早地把党组织自身的功能定位于“帮助、协助、督促董事会和总裁班子把企业做大做强；宣传贯彻党的路线方针政策；团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，促进企业和谐”上，从而明确了非公党建的工作定位和方向，为提高非公党建科学化水平奠定了基础。

扩大“两个覆盖”

——扩大组织覆盖。组织覆盖是有效推进工作覆盖的重要条件。集团党委把内部基层班组党组织覆盖和外部产业链协作企业党组织覆盖结合起来，努力构建企业内部纵向到底、产业链内部横向到边的基层党组织体系。

在集团内部，在支部建在制造部的基础上，创新党组织建设模式，把党小组建到基层一线班组。截至2014年7月，正泰已建立了301个班级党小组，真正做到“支部建在车间，党小组建在班组，党员在身边”。

在产业链内部，推行产业链党建，把企业党建工作延伸到上下游协作企业，帮助供方协作企业和经销商企业建立健全党组织，规范企业管理，加强人文关怀，改善工作条件，进一步提高产品（服务）质量，有效实现产业链党组织覆盖。自2012年5月以来，集团党委在董事会的支持下，帮助供方企业建立了13个党支部，帮助销售方建立了11个党组织，扩大了产业链党组织的覆盖面，提高了产业链整体竞争力和党建工作科学化水平。

——扩大工作覆盖。在集团内部，全面推行党建带群建，把团小组、工会小组、妇联小组建在基层班组，依托“四结合”（或“五结合”）学习型班组开展工作，充分发挥群团组织作用，确保党建工作落实。在产业链内部，在扩大组织覆盖的基础上，充分发挥正泰生产采购部党总支和正泰电器销售党总支的统筹协调功能，主动向上下游输出正泰党建经验和优秀产业链供方党建做法和经验；同时，帮助一批供方企业建立“四结合”学习型班组，帮助党员不足的供方企业建立群团组织，充分发挥群团组织功能；另外，还组建正泰产业链党建工作促进会，组织带领产业链协作企业开展党建工作。

健全“三套机制”

健全领导体制，党政双向融入。在高层，党委书记兼任集团副总裁，列席集团董事会会议，参与重大决策；党委重要会议邀请董事会成员参加，实现党政定期制度化沟通，确保党委有地位。在基层，实行党支部书记交叉任职，列席总经理办公会议制度；党支部重要会议邀请总经理参加。

健全工作机制，党群共建形成合力。按上级党委要求，建立了对口的党群机构，设立专职党委办公室、党建研究室、工会、妇联、团委。同时，设置了组织部、宣传部、统战部、关工委等，确保与上级党委相关部门对口对接。建立党群“组织对接、资源共享、共建互促”工作模式，党群工作“同步研究、同步规划、同步部署、同步检查、同步考核”。

健全制度体系，确保党建工作可持续。党委加强制度建设，印发《正泰党建工作手册》，逐步推进党建工作制度化、规范化、标准化，做到“工作有人干、活动有人气、开支有经费、效果有评估”。

建设“四大工程”

围绕发展抓党建、抓好党建促发展，牢牢把握非公党建工作重点。

强化思政引导，做细“心灵港湾”工程。集团党委以习近平2013年8.19讲话精神为指引，大力加强企业思想政治工作，把企业思想政治工作提高到“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”的战略高度，重点实施员工心理疏导计划和社会主义核心价值观教育。在基层一线，开展了“负责任地做好产品”活动，培养员工“先好好做人，做好人才能做好事”的思想品质；在党员干部中，开展党的群众路线教育实践活动；在出资人中，开展理想信念教育实践活动，增强出资人对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对转型升级的信心、对社会的信誉。

重视软实力培育，做优“价值观引领”工程。企业价值观是企业文化的核心和灵魂。党的十八大后，正泰集团以社会主义核心价值观为统领，紧密结合企业发展实际，不断丰富正泰企业文化内涵，完善了正泰核心价值体系。在此基础上，集团党委对集团15个职能部门进行调研，以部门工作理念、方针、原则为重点，构建了部门文化体系，从理念上实现企业经济行为和国家社会价值导向、经济效益和社会效益的有机统一。

其一，推行价值观管理，把正泰文化特别是正泰核心价值体系融入企业制度建设之中，积极推进“价值观制度化工程”。2014年3月以来，集团对照“24字”社会主义核心价值观要求，完善了人力资源、生产采购、财务、质量、法务、行政、物流、销售等15个部门的制度和流程，让企业制度成为社会主义核心价值观支撑的制度体系，确保良好的制度导向。

其二，面向一线，把社会主义核心价值观融入工作学习生活之中，让价值观回归员工，打造积极践行社会主义核心价值观的先进班组文化。今年3月，集团党委和人力资源部秉承“立德树人，好员工才能生产好产品”理念，重构培训课程体系，以“爱国、敬业、诚信、友善”为重点，把价值观培育纳入员工教育培训中，编印口袋书，发放给全体员工；利用班前会和班后会组织全体员工学习，并拟建大型电子屏幕，滚动播放24字社会主义核心价值观，营造良好氛围；对照完善了员工守则，发布了企业文化手册，规范员工行为。在基层班组，着力构建以注重团队学习为重点的班组学习型文化、以践行正泰价值观体系为核心的班组行为文化、以“负责任地做好产品”为核心的班组质量文化、以“满足员工合法利益”为核心的班组服务文化，并依托“五结合”学习型班组，充分发挥党工团妇及班组长作用，做到“学习有人抓、思想有人管、活动有人组织、困难有人帮”。

其三，树立典型，以点带面，培育“诚信文化”，引导员工做老实人、说老实话、办老实事。集团以纪念正泰30周年为契机，在广泛宣传的基础上，在集团内部评选表彰了“正泰道德模范奖”等八大类共110名先进典型，并组织10位道德模范大张旗鼓地在集团内巡回宣讲，还利用《正泰》和《正泰报》广泛宣传，传递“好人有好报，诚信受尊敬”的价值导向，在员工中产生了较大影响。

注重先进性建设，做精“创先争优”工程。集团党委把持久开展“创先争优”作为保持党的先进性的重要载体平台，努力做到一个党支部就是一个战斗堡垒、一个党员就是一面旗帜；组织党员在服务发展、服务党员、服务员工、服务社会上创先争优，重点开展两项活动：一是开展“双联双争双评”活动；二是建立“一句话”承诺。党委推行“一卡二评三谈四公示”制，做到创在本职、争在平时、有岗有责、有位有为，真正达到“党员受教育、企业得发展、员工得利益”。

坚持以人为本，做实民生工程。秉承“把员工当亲人”理念，努力做到尊重员工、信任员工、帮助员工、发展员工、成功员工，员工与企业共享发展成果。在集团董事会和总裁班子的支持下，集团党委搭建了“年度十大民生工程”沟通协商、困难职工信息收集、送温暖、员工维权沟通、志愿服务、员工成长等六大平台；积极开展“上门送温暖”活动，让员工心情好；开展“舌尖上的正泰”活动，让员工吃好；组织“夏送清凉冬送温暖”活动，让员工做好；实施“职工子女夏令营”活动，让下一代感受公司温暖；开展“文化家园建设”活动，让员工娱乐好。2014年，在正泰成立30周年之际，又建立了正泰全球紧急援助机制，保证员工在需要帮助的第一时间能得到公司的援助。

构建“五结合”载体

载体平台建设是党建工作能不能取得成效的重要基础。正泰集团党委把基层班组建设创新作为推动党建工作落实到基层的基础工程，积极创新基层班组设置，构建“五结合”学习型班组，即将党小组、工会小组、团小组、妇联小组在科学分工的基础上直接建立在行政班组之中，党小组发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，抓好员工学习，掌握员工思想动态；工会小组重在民主管理，切实维护员工合法权益，解决员工后顾之忧；团小组负责岗位学技术、岗位练兵、技术革新、人人成才和组织业余文体活动；妇联小组长负责女职工自我发展和权益保护，帮助解决女职工特殊困难。党、工、团、妇四个小组长通力合作，把党建工作与企业生产经营紧密结合起来，着力构建优秀班组文化。“五结合”学习型班组建设载体创新受到时任浙江省委书记赵洪祝的高度重视并给予批示。

几点启示

一是提高认识是前提。要从非公经济的重要性（到2012年年底，全国民营企业的总数已超过企业总数的82.67%。非公企业创造的财富占全国GDP的62.5%，职工人数占全国工人阶级总数的80%以上，解决了80%的城乡就业人口和90%的新增就业人口，从业人员近3亿）和非公党建关系到扩大党的群众基础、增强党的阶级基础、巩固党的执政地位、促进企业科学发展以及推进国家治理的战略高度认识非公党建。

二是准确定位是基础。

三是企业出资人支持是保证。

四是提高党组织书记素质与能力是关键。

五是取得成效是根本。

（责任编辑：李万全）