景德镇市农民工子女教育问题及原因探析

付翠

摘 要： 本文旨在探究景德镇市农民工子女教育过程中存在的问题，并从多角度探析这些问题产生的根本原因，探索出解决这些问题的一些有效方法和途径。

关键词： 农民工子女 教育问题 原因探析 解决方法

一、引语

随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女的教育问题日趋突出。在我国流动人口中，有超过100万名适龄儿童不能及时入学，农民工子女教育问题当引起各方重视和尽快解决。本文以景德镇市农民工子女的教育问题为基础，探讨这些问题所形成的原因及解决办法。

二、景德镇市农民工子女教育现状

1.虽然法律上规定农民工子女与城市居民子女享有同等受教育权利，而现实中，某些农民工子女被拒之学校之外，在景德镇市，仍有极少部分进城务工就业农民子女接受义务教育的权利得不到保障，他们的子女失学率相对较高。

2.景德镇市市政府对解决进城务工就业农民工子女的入学问题意义的认识不够深入，而且职责不明确，管理不到位，尚未形成有关部门分工合作、共同解决这一问题的机制。景德镇市市政府还没有将进城务工就业农民子女就学纳入本区域的事业发展规划中，尚未设立专项经费，因此农民工子女教育投入的经费得不到有效保障，使得许多孩子无法像城里的孩子一样正常上学。

3.部分由社会创办的农民工子弟学校的办学条件和教育质量差，条件简陋，办公地点偏，交通不便；校舍大多为改建或搭建的，光线不良，室内拥挤；缺乏必要的体育器材和教学设备；安全隐患大；不能开足、开齐课程方案规定的课程；教师数量不足，素质低，来源复杂，不具备教学经验。

三、景德镇市农民工子女教育问题产生的原因

1.城乡二元经济结构解体与二元社会结构、教育结构调整的滞后性。城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式，把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍在农村。在农民工子女的义务教育问题上，这种旧体制弊端充分暴露出来。民工子女的受教育问题反映了城乡二元经济结构解体与二元社会结构、教育结构调整的滞后性之间的矛盾。义务教育还带有明显的二元特征，义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而导致许多农民工子女来到景德镇后，享受不了景德镇市市政府的教育财政补贴，也没有资格享受市政府的优待，城乡分割的教育体制决定了农民工子女在城市中上学难。既然进城农民工为景德镇市的经济发展作出了直接贡献，从理论上讲，其子女的义务教育就应该由景德镇市市政府提供，但义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。这些矛盾是造成农民工子女上学难的主要原因。

2.农民工子弟学校遭受歧视。从目前来看，农民工子弟学校承担了相当数量的进城务工就业农民工子女的教育，在很大程度上缓解了公办学校及政府的财政压力，但是市政府在财政投入上几乎顾及不到农民工子弟学校。当然，为了给进城务工就业农民子女提供安全和良好的学习环境，对农民工子弟学校的办学条件进行相应的规范是必需的，对一些违规办学实行取缔也是必要的。但市政府现行的规范恰恰是在缺乏积极鼓励和支持的前提下进行的，并且一律都是按城市学校的标准规范的，因此，绝大多数农民工子弟学校往往很难达到这个标准，这就在相当程度上制约了农民工子弟学校的发展，增加了公办学校的压力，减少了进城务工就业农民子女接受教育的机会。

3.农民工经济收入低。在我国服务业中，农民工占从业人员的半数以上，人数超过一亿。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社会作出了重要贡献，理应得到公平、公正待遇，但农民工经常遭遇工资偏低或拖欠的不公正待遇，收入普遍微薄。他们大部分生活在城市贫困线以下，面对城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，再加上额外的赞助费和借读费，他们只能“望学兴叹”，这是导致他们子女上学难的直接原因。

四、解决景德镇市农民工子女教育问题的方法和措施

1.改革户籍制度。取消不合理的户籍制度，取消对进城农民工子女的限制，加快我国现行义务教育体制改革，制定实行城乡公平、地区公平的义务教育制度。彻底打破城乡分割的义务教育体制，按照第五次人口普查的标准，确定中央对各级地方政府义务教育经费的支出，解决农民工子女教育的基本问题。市政府应将农民工子女教育经费纳入地方财政预算，并严格监督国家教学计划的执行。

2.加快农民工子弟学校的建设。根据当前情况，应当明确农民工子弟学校审批标准，给予其合法身份和一定的优惠措施。同时，加强对农民工子弟学校的监督管理，鼓励有条件的公办学校与其联手办学，从而打破民办学校与公办学校间的壁垒，为早日实现城市教育一体化奠定基础。

3.降低农民工子女就读的费用。景德镇市市政府要制定进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费标准，减免有关费用，做到收费与当地学生一视同仁。通过减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民工子女就学。同时禁止在办理转学和返回原籍就学手续时收取任何费用。

五、结语

农民工已经成为现代社会城市化进程中必不可少的组成力量，然而，农民工子女教育问题成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。我们要唤起社会对进城务工就业农民子女教育问题的关注，促进教育公平的实现。为了持续促进国家和景德镇市经济的发展，为了维护社会的稳定，我们一定要群策群力，深化改革，真正处理和解决好农民工子女教育的一系列问题。

参考文献：

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