浅谈工程施工项目管理者

李丹

摘 要：在市场竞争日趋激烈的形势下，各企业在自负盈亏的同时还要力求自我发展，怎样在竞争中处于有利地位、给企业带来更大的效益。本文从投标、目标、成本、质量安全、思想政治工作、索赔结算几个方面来浅析管理者应如何加强工程施工项目管理。

关键词：目标管理 成本控制 政治思想 索赔结算

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0122-02

工程项目建设招投标制是建筑业经营方式的一次大变革，它的实行不仅改变了施工任务长期依赖行政手段发包的陈旧方式，而且促进了建筑业改革成为国际上通用的建筑工程承包方式，实现了工程项目、项目经理管理体制，达到与世界接轨的目的。一个合格的项目管理者要有长远发展的目光，不但要有较高的专业技术水平和管理、组织指挥能力的基本素质，同时还要具备廉洁自律和强烈的敬业心、责任心，要有干好一个工程，树立一座丰碑的精神，在激烈的建筑竞争市场中求得壮大和发展。

1 克服招投标中的困难，广揽工程信息，力争中标

工程项目招投标是业主对自愿参加投标某一工程项目各承包商的公开、公平、公正审查评比和选定的过程。但由于多方面原因的制约和影响，作为项目管理者，要从中找出和克服诸多困难的办法。如存在的问题：1、建设项目不报建，逃避工程招投标管理；寻找借口，抵制招标；实行一对一议标；解肢发包或要求承包方按其意愿分包，利用职权干涉阻止其它有实力的正规施工单位参与施工以达到自己的目的；要求承包商垫资施工或压级压价；与承包方串通招标。2、政企不分，行政干预3、地方保护及行业封锁严重4、非法中介组织。

因此，为了确保工程项目中标，项目管理者必须结合自己施工单位的特点和优势，在实力范围内广揽信息，找出和克服这些在招投标中存在的问题，利用合法的手段和方法，项目经理必须全程重点参与新工程信息的跟踪、设点，并布置、计划一套公关办法，做到积极推荐自己，在市场中创造良好信誉和知名度。设立投标专门机构和人员，对竞争形势和竞争对手能深入分析，了解当地法规或国际惯例，考虑工程项目是否有再开发能力，做到知已知彼，百战不殆。只有中标，项目管理者的前期工作才合格，企业才能扩大生产和发展。

2 建立高效、精干的管理机构及目标管理

2.1 项目机构建设

工程项目中标后，应根据具体情况组织精干的职能部门和高素质的管理人员，如商务、工管、财务及质安等部门打破各工种界线，形成一专多能，尽可能发挥职工的多技能特点，坚守工地管理，把施工生产抓好，对各部门制订管理办法，签定各单位年（月）生产指标责任书，使生产与工资挂钩，层层分解管理计划指标，落实到每个队伍和职工，使每个职工肩上有任务，人人都有新指标，各部门明确责任权限和义务，严格抓管理及规章制度的落实情况，每月分析汇总一次，并以部分工资考核管理人员，实现动态管理，形成指挥灵活，运转协调，信息反馈迅速的生产经营体系。

作为施工项目经理更应积极主动组织规划目标管理，控制好工程成本和加强现场管理，制定有效的制度，善于抓住生产中的主要矛盾，充分提高设备的完好率和利用率，实施合同管理全过程，在具体工作中要把各施工项目均进行分部、分项管理，划区施工实现全过程目标管理，制定各管理责任制，做好各项施工措施和方案，抓好工程进度控制目标，处理好生产中的人工、材料、机械等费用，把好资金来源和支出关，在全施工过程中要按ISO-9000系列要求施工，分层次、分部门把各项任务转化为具体的目标。

2.2 明确工期目标

在工期内完成工程进度保产值，并做到技术先行，利用每天现场会检查是否达到计划进度或根据实际情况调整工期进度、网络计划。如湖北兴山面板坝工程项目部将面板砼、溢洪道砼、泄洪洞砼和引水洞砼等分为若干个管理目标，划片包干，制定生产指标，面板砼浇筑曾受溢洪道砼浇筑和道路干扰影响工期四个月，经过认真研究在右岸山体上增修一条上坝施工道路，影响了主体工程半个月进度，但解决了施工部位相互干扰的问题，提高了砼上坝强度，合理地组织劳务和设备，最终使该总工期提前半个月完工，确保了工程顺利进行和项目部的产值利润，避免了不必要的经济损失。合格的项目经理更应严抓管理，严格按工期目标编制月计划，分解周计划，坚持定期生产调度会制度，每天检查一次工作落实情况，把网络计划方案等贯穿于施工生产全过程，干部到现场办公解决实际问题，三班生产有专人负责，进度指标分解到每班。实践证明目标管理好坏，可反映管理者的工作能力高低。努力充实多方知识，做一合格项目经理。

3 工程项目成本管理

成本管理就是根据工程项目要求，对项目成本组织措施、控制、分析、跟踪和考核活动过程的管理，是衡量项目经理经营水平业绩的尺度，它有利于协调理顺各部门的经济关系，是施工项目管制核心。

3.1 准确预测项目成本

成本管理工作从意义上讲不是一般的会计成本核算，在项目管理的起始点就要对成本进行预测，制定计划，明确目标，然后以目标为出发点，采取各种技术、经济、管理措施来实现目标，项目成本预测工作不全面，分析管理不同步将导致企业成本增大。假如一个施工项目不进行事先的成本预测，而仅仅在项目结束或进行相当阶段时才对已经发生的成本进行核算，那显然已为时过晚，即所谓“不算不知道，一算吓一跳”，此时就回天乏力了。如果施工企业在成本预测方面工作做得不够认真，不彻底，成本管理走过场，施工过程中也会无形的产生成本加大，额外支出过多，利润降低，甚至有的企业亏损，如某项目部在方案措施方面对施工部位相互干扰和业主资金是否到位等原因考虑不足，导致工期拖长，施工机械设备无手段入仓浇筑砼，结果只能用泵送砼入仓，施工成本加大并超过预算报价。不少施工企业总结的“先算后干，边干边算，干完再算”的经验，就鲜明地体现了合格的施工项目管理者的预先性和成本控制的持久性。endprint

3.2 明确成本控制目标

施工企业作业层目标成本管理是重点，必须全员提高劳动效率，减少人工费补差，压缩管理系统，减少管理费开支，每月初制定作业层成本计划，随（月）生产计划一同发放，成本控制体系包括各作业队消耗指标（折旧、工资、油料、修理费，水电费等）和各施工项目消耗指标（民工费用、机械费用、材料、水电等）及项目部直接费用指标（折旧费、作业层工资总额、土修费用，汽修费用，各主要材料消耗总量，民技工费用）三个部分。项目经理制定目标成本责任人并依照目标成本进行日常控制，责任人对结果负责。针对工程项目施工高峰期或后期情况，制订劳动力使用审批和费用管理办法，加强劳动纪律管理，提高工作效益，制订物质材料发放、采购、保管以及配件修理费用的定额管理，严格控制非生产性费用支出，设备修理计划，加强技术措施管理，降低各项成本开支。根据工程实际情况，施工企业实现了各项费用限额包干制，即完成的工作效益与劳动者的收入直接挂钩，谁完成任务好，成本低，谁的收入就高，超出限额费用部分个人按一定比例承担发生的费用。如四川富流滩电站项目部现场钢筋绑扎及加工的工程量、油料、易损配件、每台设备的月修理费、砼仓位水泥用量等都按照定额包干到队（厂）、班组和个人，节约按一定比例奖励。实践了依数据说话，按规定办事的分配制度，经过结算，分配拉开档次，经济责任制的推行，增加了职工的成本意识，效益观念和主人翁责任感。同时，坚持每月召开经济活动分析会，成立现场回收和修复材料工作组，加强工程结算的原始资料收集整理工作，严把对外结算关，制订各部门降低成本的管理细则，保证全员成本控制计划正常实施，都是衡量项目经理施工过程管理能力的重要指标。

3.3 全员成本管理体系

（1）加强劳务管理，即可保证工程质量，又可减少效益的流失。

（2）实行全费承包经济责任制，抓好内部成本控制。

（3）加强机电物质采购和使用管理，努力降低物质采购和使用成本。

（4）定期进行成本核算，找出薄弱环节和经济增长点，在施工管理中降低成本。

（5）加强资源统一调度，合理配置人、财、物资源，争取效益最大化。

（6）加强合同管理，确保工程进度，以缩短工期和加变更索赔来降低工程成本。如：大渡河泸定水电站施工项目部，去年完成结算收入1.41亿元，占年初合同计划收入1.33亿元的108%。变更索赔结算产值7856.04万元，占年度计划的59.1%。2#泄洪洞超过流标准损失项目、移民安置房沙湾换填等工程变更业主已审批。二古溪隧道抢险加固及隧道洞口间边坡防护、大坝放空洞脱空处理等项目已办理变更结算，确保了工程利润。

4 完善质量安全工作，严把质量安全关

在施工过程中，项目管理者必须制订质量安全管理奖惩办法，加大不定期质量检查力度，确保工程施工全过程按ISO-9000系列进行受控，杜绝不合格产品产生，对各施工部位进行“三检制”，不合格的施工不准进入下一道工序，施工现场布置醒目的宣传牌和标语，执行一票否决权，制订项目质量计划，把项目施工过程转化成质量、安全管理过程，以质量和安全赢得业主、监理信誉。

在四川南充堤防工程施工管理过程中，项目部为抓好安全工作，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻实施公司安全管理程序，利用“安全月”、“安全周”活动组织职工学习有关安全基本知识，设安全事故“红线”、零容忍。搞好安全教育，强化安全意识，牢固树立“安全生产，人人有责，遵章守纪，从我做起”的职业道德观念；加强安全工作每天只有起点，没有终点理念，加强对施工现场的安全管理力度，定期或不定期对全工区进行安全大检查，设立或找出安全隐患点，及时发现现场安全问题，下发限期整改书。加强安全防护措施资金及职工个人劳保用品的发放管理，确保落实安全措施所必须的资金到位，坚持每天严抓习惯性违章处罚工作，保障职工在生产过程中的安全和健康。

5 做好思想政治工作，促进工程进度

我所在的项目部为促进工作进展，通过加强基层思想工作的教育，干部、职工生产积极性得到很大提高，做到干一个工程，培养一批干部，使上进的职工人数增加，工程工期提前3个月，工程成本有所降低，产值和利润提高3.2个百分点。主要采取措施如下。

（1）加强项目部班子建设，党员、团员发挥示范作用。

（2）狠抓队伍素质教育，着力全面提高干部、职工的专业水平。

（3）积极创建文明工区，半年评选一次先进班组、先进个人。

思想政治工作者是人类灵魂的工程师，在项目管理中起重要作用，能分担项目经理一部分管理和对内外协调工作，是衡量项目经理后期管理能力的一个重要指标。

6 树立市场经济条件下的索赔理念，做好各种原始工作

清晰地经营思路，严格地经营管理，是取得良好经济效益的保证。工程设计修改，业主责任引起的工期延误，资金的到位情况，定额的调整，人工和机械费等等，都会使施工项目成本增大，如果不及时查出问题，找到解决办法，我们的企业就可能亏损，施工项目要实现预期的成本目标，必须采取措施，控制成本变动。如合同索赔，狠抓生产缩短施工工期，减少开支。

建立健全符合成本管理要求的各种原始记录，统计工作和各项责任制度，根据实际施工过程情况，及时补充和修改，以充分发挥其控制作用，解决管理中出现的各种问题，严格审查协作单位结算的工程量，堵住各种漏洞，在与业主发生分歧时，做到据理力争，以理服人。达到既然能控制工程成本又能充分做好索赔前所需要的原始资料工作。向业主索赔，做到有根有据，数据准确。

做到事前分析，事中监控，事后评审的程序整理原始材料，使企业取得经济效益，搞好工程结算索赔工作。

7 结语

项目管理者必须管好工程，创造利润，真正实现以效益论英雄。在施工管理的全过程中，为了取得各阶段目标和最终目标的实现，必须加强各项管理工作，精心组建较好的领导班子和合理的管理机构，制订完善的各项制度和结合实际的规划，做到技术方案工作先行，按工期进度要求施工，生产任务应层层分解，狠抓管理制度的落实，组织调用较优秀的高素质的现场管理人员，协调优化各方管理，对施工项目目标进行动态跟踪管理，抓好信息收集整理等方面的管理工作，结合实际，开创精神文明建设，做好干部职工思想政治工作，用党员的先锋模范作用带领广大职工艰苦奋斗，弘扬正气，为企业求得发展，求得壮大，为树立企业形象和质量信誉而努力。endprint