大洋深处的海事服务

张超

近3个小时的飞行后，直升机终于平稳的落在了“海洋石油981”的甲板上。近期，湛江海事局对位于大洋深处的海上移动式钻井平台“海洋石油981”进行了第4次全方位“体检”，即船旗国监督检查，查出缺陷12项，4次检查合计查出缺陷45项，确保了平台的各项技术指标处于健康状态。

2008年至今6年来，湛江海事局在海上移动钻井平台海事监管和服务方面不遗余力，移动钻井平台专家库正式建立、《自航半潜式钻井平台最低安全配员标准》获交通部海事局认可推广、船旗国监督检查逐步走上正轨、《海上移动式钻井平台监管指南》呼之欲出、长效监管机制日渐完善......一个个监管难题正在被逐个攻克，不断将海事服务延伸至大洋深处。

白手起家 填补国内空白

近年来，由于国家海洋战略的实施，南海深水区域重大油气田不断发现，越来越多的海上移动钻井平台进入南海进行勘探作业，其中入籍湛江港的就有9座之多，然而国内对这种非传统船舶的海事服务却几乎处于空白状态，如何为海上移动钻井平台提供专业的海事服务、保障平台安全摆在了湛江海事人的面前。

2008年，耗资60亿的我国第六代深水自航半潜式钻井平台“海洋石油981”在上海外高桥正式开工建造并将入籍湛江港，与之相对应的海事监管研究随即被正式提上议事日程。“虽然这种平台是船舶的一种，但是2008年之前，国内对这种特殊船舶海事监管方面的研究几乎处于空白状态，湛江海事局必须白手起家、从零开始！”湛江海事局船舶监督处处长蔡海卫向记者介绍。

按照规定，船舶航行作业必须取得一系列船舶专业证书以满足要求，其中首当其冲的就是《最低安全配员证书》，科学合理的人员配备是平台安全航行作业的重要保障，然而现行的船舶配员规则主要是针对商船、客船等传统船舶制定的，对海上移动钻井平台的指导意义并不大。为此，湛江海事局决定：抽调专业人员为海上移动钻井平台研究制定专门的配员标准。然而，为这种极特殊的船舶制定配员标准谈何容易，“海洋石油981”总吨位34483，其创造了6个世界“首次”和10个国内“首次”，平台上安装使用的设备超过1500套，装配有世界上最先进的动力定位系统及8个全方位旋转推进螺旋桨，为这样一个结构复杂、技术先进的庞然大物制定科学、合理的配员标准其难度可想而知。

为此，湛江海事局抽调业务骨干，提前介入，从平台的建造之初就开始收集关于海上移动钻井平台的各种技术资料、国际公约和相关技术规范，为项目的正式推进开展了大量的前期准备工作。2010年5月，由部海事局、广东海事局、湛江海事局以及相关院校专家组成的课题组与中海油田服务股份有限公司签订研究合作意向书，正式启动了对自航半潜式平台船员适任及配员标准的研究工作。2010年12月，课题获部海事局评审通过。2011年6月，部海事局发布《关于同意广东海事局实施《自航钻井平台最低安全配员表》（试行）的批复》，标志着对自航式钻井平台配员标准的课题研究取得圆满成功，填补了国内空白，为海上移动钻井平台的海事安全监管奠定了基础。

首开先河 实施船旗国安全检查

2012年2月，“海洋石油981”首次出海执行任务，湛江海事局为此专门成立了以全国海事系统领军人才为领队的安全检查小组，深入大海200余海里对“海洋石油981”投入使用前开展首次安全检查，首开国内海上移动钻井平台船旗国安全检查先河，填补了海事部门对移动钻井平台安全检查的空白。

为“海洋石油981”实施安全检查，要求检查人员熟练掌握与其相关的多部国际海事公约以及国内规范，检查内容涉及船体、结构、证书、配员、保安、实操技能、驾驶台资源、公司体系管理以及船舶动力、航行、机电、通讯、消防、救生、防污、作业等设备的几万个技术标准。虽然安检员们经验丰富，但对这种海上移动平台的安全检查也都还是第一次，涉及的相关技术要求与其他船舶有着重大区别，专家们也不得不打起十二分精神潜心研究。

“当时要查阅的国际公约要求和技术资料摞起来足有半人高。”曾经参加此次安全检查的彭千说：“但是，此次检查保障了平台的‘健康出海，为以后的海事管理积累了宝贵的经验。”

如果说对“海洋石油981”的第一次安全检查只是一次尝试，那么后来对“海洋石油981”、“南海九号”所实施的定期安全检查则是湛江海事局对海上移动钻井平台提供常规性、实质性、专业性海事监管服务的重大突破。

乘胜追击 探索长效管理机制

在对移动钻井平台的海事监管迈出了第一步之后，是满足于常规的海事监管还是乘胜追击更上一层楼？湛江海事局对此提出了更高的要求：要以长效管理机制为基础，为海上移动钻井平台提供系统化、标准化、专业化的海事管理服务，全力支持国家深海海洋战略的实施。

“逆水行舟、不进则退！”蔡海卫斩钉截铁的说：“现在，越来越多的‘高精尖科技用于大型移动钻井平台的建造，不断有新技术、新理念在这种平台上应用，海事服务能否给平台加上一把安全之锁关键看能否建立长效的安全监管机制，海事人员专业素质和管理水平能否跟上平台发展的需要。”

2013年9月17日，在湛江海事局专家组对“海洋石油981”进行了第三次安全检查后，湛江海事局与中海油田服务有限公司在珠海召开座谈会，共同探讨如何进一步提高海事监管与服务水平。会上，湛江海事局首次提出了“一流的海事服务助推中海油走向深蓝，一流的协作配合确保航行安全和海洋清洁”的服务理念，并正式将《海上移动式钻井平台海事监管指南》（下称《指南》）的编制作为建立平台管理长效机制，实现对平台进行系统化、标准化、专业化海事管理的重要载体。

2014年5月，在经过大量的前期调研后，湛江海事局专门成立《指南》领导小组，《指南》编写工作正式启动。《指南》编写完成后将为国内海事部门对海上石油平台的监管提供专业的技术指导，对建立长效管理机制、实现对海上移动钻井平台的系统化、标准化、专业化安全管理具有重要意义。

在对海上移动钻井平台的进行海事管理方面仍然存在哪些现实问题，蔡海卫向我们介绍，由于海上移动钻井平台常年海上作业、地点远离大陆、国内法规滞后等原因，存在交通不便、费用高昂、规范依据陈旧等现实问题。谈到未来对海上移动钻井平台的监管模式时，蔡海卫建议，除了要加快修订海上移动平台检验规则及其他监管方面的规范，提高对平台的静态安全监管水平外，还要建设远海和空中巡查力量，提高远海作业监管能力，对平台实现动态管理、静态管理、日常监管相结合的立体化管理模式，从源头开始全方位保障平台安全，降低海上移动钻井平台发生事故的风险。