浅析中小河流治理规划设计基本思路与要点

吴玉玲

摘 要：随着国家综合实力的增强，我们国家对水利建设的投入强度在不断地加大，在较大的河流治理方面取得了明显的成效，不过在一些中小河流的治理方面还存在着各种问题，缺乏系统的规划，致使其灾害频发，给沿岸的农村和城镇的发展带来不利的影响，小河流缺乏治理几乎成为了当前我国防洪救灾的薄弱环节。本文旨在以信江运为例分析中小河流在治理所面临的问题及形势，提出有效的规划设计思路和要点。

关键词：河流治理 规划设计 基本思路

近年来，国家和社会意识到了河流治理过程中的薄弱环节，对中小河流的治理工作高度的重视起来，这在很大程度上加快了中小河流的治理步伐。我们国家的河流在世界上也是最多的国家之一，统计显示，我国有5万条以上流域面积大于100km2的河流，将近9000条肩负防洪任务、流域面积200到3000km2之间的中小河流。最重要的是在这些中小河流的两岸，由于具备相对优越的水土资源条件，所以人口也相对集中一些。中小河流的治理工作就显得尤为重要。例如当前信江的中小河流的治理工程重点在绿色信江的规划建设上，所以河流的保护与治理不但要从其功能性出发，还要考虑生态的因素，要把人类的活动对河流的生态影响纳入治理的范围。

1.当前中小河流的治理所面临的问题

（1）系统的治理体系匮乏，洪涝的灾害发生的频率较高。中小河流的治理的建设面较广而且量较大。在建设资金投入不足的情况下，很多的中小河流并没有进行过系统的、全面的治理。而且在已经建有的防洪工程中还存在着治理的标准偏低、年久失修的问题，所以这些中小河流的防洪问题较突出，目前我国大概有2/3的河流没有达到规定的防洪标准，另外还有很多河流是自然不设防的状态，基本没有抵御洪水的能力。两岸的群众和财产面临着一定的威胁，在某种程度上必然会制约当地经济的可持续的发展。

（2）薄弱的水利管理，在某种程度上削弱了河道的功能。中小河流的管理力量薄弱是普遍现象，多数地方缺少管理河道的专门机构，设有机构的也多数存在着专门的管理人员和经费方面缺乏的现象。堤防基本上是多年失修，建筑物老化损毁，河道严重淤积现象也频见，逐年降低的防洪能力是其最好的说明。除此之外，违章的阻水建筑的设置、建筑侵占河道、向河道内倾倒垃圾等现象随着社会经济的发展也与日渐增。这样就导致河道的过水断面进一步萎缩，行洪和排涝的功能就大大被削弱了。结果就是在洪水到来的时候，河道的治理及淹没损失的控制越来越难以把握。

（3）中小河流的基础资料较为缺乏，前期的准备工作薄弱。中小河流与主要支流和大江大河相比较而言，其基础资料十分匮乏，如气象水文、地质地形等，这样就给规划设计带来很大的不便。另外经费投入有限，中小河流的治理缺乏有效的投资机制，并且渠道很窄，治理资金不足问题较为严峻，所以一些中小河流的治理规划的前期工作很薄弱，基本上停留在空白的状态。一些开展过前期工作的工程由于各种原因也没有办法满足现在的建设需要。

（4）防洪堤线建筑时占用河道。河道的行洪是需要一定的断面的，洪水袭来时也需要场所来蓄洪，这两点是防洪建筑在设计之初就必须要考虑的问题。然而目前的河流治理中，往往会出现占用河道的现象，导致堤岸线过宽，反而阻塞了河道，带来洪水隐患。我们在进行堤岸线的建设时，首先要将堤距控制在最小，避开洪水近岸的一些河滩，这些河滩被洪水淹没的比较深，也要避开低洼地段，这些地段是最容易出现河沙淤塞的。然后需要综合考虑，将防洪堤线建设得尽可能顺直、平顺，越是这样越能减少分洪压力，能够将上下游结合起来。需要提到的是，防洪堤线建筑并不是越新越好的，需要在科学考量的基础上，对那些符合堤距的防洪建筑保持不变。若是在建设过程中，发现局部堤坝建筑是不适应实际防洪需要的，堤距狭窄容易造成河流淤塞的，可以在保证整体建筑工程标准的基础上退建。

加强中小河流的治理，防洪减灾、合理开发利用水利资源成为国家公共服务的重点工程。满足社会经济建设的需要，促进经济社会与自然的和谐发展，有效地对中小河流进行治理，合理规划设计思路有其紧迫性和必然性。

2.中小河流治理规划的设计基本思路

（1）掌握河道的基本现状和治理情况。首先，按照河流治理规划设计的要求，整理收集河流的相关资料，需要对河流流域的自然环境概况以及社会经济发展状况形成深入并且全面的了解，比如生态情况、水文气象条件、地质地形、洪涝灾害的历史以及社会经济等资料。其次，要收集整理河道的治理规划的历史记录以及实施的情况，尤其是最近几年来防洪建设工程的情况。明确相应建设标准和任务，清楚建设的主要内容和工程的投资。另外，还要收集整理分析河道的现状，说明已有的防洪体系和布局。正如有的防洪方案需要整治河道同堤防工程两相结合的方式来完成；也有需要利用上游的一些防洪水库去分担下游的防洪重任；还有一些河道的防洪需要采取综合的防洪体系，利用上游的水库、中下游的蓄滞洪区及河道整治和堤防防洪等合力的作用来实现治理的目的。

（2）分析防洪面临的形势和生态现存的主要问题。需要治理规划者分析区域的经济社会和生产力对河道治理的需求，明确河道在除涝以及防洪方面面临的形势。以防洪工程的建设和河道的治理现状为依据，分河段的复核河道现有的排涝以及防洪能力，分析其当前存在的主要问题。如果存在的主要问题是防洪能力不足的，就需要提高其治理标准，若是河道被冲刷严重导致岸坡坍塌的，就要采取护砌措施等。生态环境方面，以信江为例，信江地处江西省的东北部，随着经济的飞速发展，现代工业社会和城市化的不断开展，用水量不断加大，工业废水的排放，致使其水污染的问题日益严重，信江的治理需要以污染减排为主线，急需河涌截污、清淤补水、完善管网和污水处理等。

（3）明确治理的任务和标准。首先，要以当前中小河流的河道所面临的治理的实际形势和所存在的问题为依据，明确当前河道治理的任务，在明确任务的过程中要分区域有重点的进行规划。其次，分析探究防洪保护的对象以及范围，诸如沿岸的农村人口、耕地、城镇和工矿单位，以及沿岸重要的基础设施等。在规划设计的时候如果是采取分区域防护的措施时，需要根据分区域保护的实际范围，分别进行统计相关的指标，而对于某些地形的变化较大山丘地区，需要将洪水有可能淹没的估计范围统计在防护区的范围内。最后，要遵从局部服从整体、区域服从流域原则，恰当的处理中小河流同大河大江的干支流、河道的上游下游、河流左右两岸的关系。依据防洪保护区的实际情况以及中小河流的生态状况、污染情况，科学地明确防洪保护和生态环境保护的标准。

3.河流治理规划设计需要注意的要点

规划设计洪水的成果检查。治理工程设计的一个重要的依据就是设计洪水成果，如果设计的偏小，就会造成工程的失事，大了就会造成经济损失。在中小河流治理的过程中无法回避的是与大河大流比起来，流量的观测资料要相对少太多。所以通常的办法就是设计暴雨的间接来推算设计洪水的，但是这个办法的中间环节比较多，在设计的过程中一定要经过慎重的检查和分析。设计洪水成果的合理性检查包括参数、计算方法和采用成果等方面。

在防洪标准的确定方面，中小河流的洪水是大河大江及其分支洪水的来源，中小河流的治理规划设计防洪标准时不但要考虑自身洪水和灾害的相应特点，还要注意到同大江大河防洪标准的协调性。

4.结束语

中小河流的防洪问题和生态问题是当前社会经济发展的实际过程中的突出问题，所以针对当前中小河流治理过程中的问题，确定科学有效的治理规划是势在必行之举，保护信江水运沿岸的基础设施和城镇，坚持人类与大自然的和谐发展，统筹河道管理和中小河流治理问题，非工程措施和工程措施，既要做好防洪工作也要做好泄洪的安排工作。把处理好河流的治理，促进城镇的发展，保护河流的生态环境，合理开发利用水资源等作为治理中小河流治理规划设计的出发点。因地制宜，有主有次的治理好中小河流的问题。

参考文献：

[1]周健.中小河流治理规划设计基本思路与要点[J].水利规划与设计，2012（5）.6～7.

[2]信江黄金水道建设集聚合力加快推进[J].中国水运，2014（1）.

[3]刘亮，李罕赫，吕萌.关于中小河流治理规划的几点想法[J].水利科技与经济，2010（7）.762～763.endprint