加强审计工作推动经济社会科学发展

奚正平

近年来，全市审计机关坚持围绕中心、服务大局，依法履行审计监督职责，创新审计方法，提升审计质量，及时反映经济社会发展中存在的普遍性、倾向性问题，有效地促进了财政资金的安全运行和规范使用，为各级党委、政府科学决策提供了重要参考，发挥了积极作用。

一、高度重视审计工作，努力提升行政管理水平

审计监督是维护财政经济秩序的有力工具，是提高公共资金使用效益的重要举措，是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，是加强党风廉政建设的重要手段。习近平总书记在中纪委三次全会上强调：“要加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生”。从近年来的审计情况来看，我市各级政府及有关部门在执行国家政策、政府采购制度、财经纪律等方面总体是好的，但也存在一些问题和漏洞，主要包括：有的虚收虚支；有的违规发放补助问题；有的“三公”经费和会议费没有预算，也没有具体的制度约束，支出居高不下；大宗采购不实行政府采购；一些建设项目不招标，特别是勘察、设计和监理等环节运行不规范；机关单位房屋出租不申报，收入也不上缴等等。这些问题的存在，与我们建设高效清廉政府的要求极不适应，也影响着我市经济社会的健康发展。对这些问题，只有通过加强审计监督工作，采取切实的整改措施加以解决，才能有效保障中、省、市一系列方针政策和工作措施的落实，才能促进政府公信力、执行力的提高。各级各部门要进一步提高对审计工作重要性的认识，牢固树立抓审计就是抓效能、抓管理、抓发展的意识，更加自觉地开展内部审计、接受审计监督、强化审计整改，切实提高依法行政和规范化管理水平。

二、突出重点领域，切实提升审计工作实效

加强审计的主要目的，就是为了促使各级各部门增强诚信意识、责任意识、公平意识、法纪意识。我们要把人民群众关心、社会各界关注的重点问题、重点领域作为审计工作的重中之重。以审计监督来促进厉行节约、规范管理和干部作风转变。

一是加强公共财政审计。要按照建立健全公共财政体制的要求，突出财政预算执行和财政资金使用效益的审计监督。今年要重点做好财政存量资金规模及结构、政府性债务变化及化解、“三公”经费和会议费管理使用等审计工作。要扩大审计覆盖面，凡是财政一级预算单位要坚持轮审制度，消除死角和盲点。

二是加强民生资金审计。近年来，各级的民生投入越来越大，一定要加强对保障性住房、就业和再就业、“三农”、社会保障等领域的审计监督，从资金分配、拨付、归集、使用等环节入手，特别是要加强乡镇一级的审计监督，防止发生人为滞留、挤占挪用等现象，确保惠民政策不折不扣落实。

三是加强重点项目审计。凡是有各级财政资金投入的重点项目都必须进行审计，促进项目实施单位提高工程监管水平和建设质量。审计机关要转变观念，变事后监督为事前防范、事中监督、事后处理相结合。要加强跟踪审计，及时发现问题，促进整改。同时，要借力社会中介机构参与国家审计，扩大重点建设审计覆盖面。

四是加强经济责任审计。经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段，也是对领导干部的保护和关心，避免工作中出现过错和失误。这项工作，我市一直走在全省前列，今年要进一步总结提高。继续推行县市区党政一把手经济责任同步审计，把领导干部经济责任审计与部门预算执行审计、县级财政决算审计相结合，加大任中审计比例。各级各单位一把手作为经济责任审计的主要对象，必须正确对待、积极支持。

三、强化审计整改工作，不断提升成果应用水平

审计的目的是纠正问题、改正错误、规范行为。因此，审计整改是审计工作的重要组成部分，是审计成果运用的关键环节。今年，我们要研究出台《渭南市审计整改暂行办法》，建立健全审计整改和查处的长效机制。各级各部门对审计提出的问题，要认真剖析，深挖根源，采取措施，迅速整改，并总结经验教训，完善规章制度。各级各部门主要负责人要对整改工作负总责、亲自抓，确保整改工作全面到位。审计部门要加强跟踪检查，全程督办。对重大违法违纪问题和案件线索，要查深查透，及时移交相关部门，绝不姑息；对共性问题要督促被审计单位及时完善相关规章制度，杜绝类似情况再次发生。要积极稳妥地推行审计公告，以审计公告促审计整改。要加强审计成果在部门间的交流，使财政、税务、司法、监察等与审计部门联系紧密，能充分利用审计成果。同时，审计部门要认真梳理审计反映出的一些带有规律性、普遍性的问题， 加强对审计结果的综合提炼，提出健全制度、完善政策的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。

四、加强组织领导，全面提升审计工作水平

审计监督是一项重要的法制措施和政府管理手段，涉及面广、政策性强、矛盾比较集中，必须切实加强领导，为实施审计监督创造良好环境。各级政府主要负责同志要高度重视审计工作，旗帜鲜明地支持审计机关依法独立行使审计监督权，要主动协调解决审计监督过程中出现的矛盾和问题，为强化审计监督做好坚强后盾。各级各部门要把审计监督作为查找不足、堵塞漏洞、防范风险的重要机遇，主动接受、积极配合。要加强对领导干部的财经、法纪知识培训，增强依法行政的观念和自觉接受审计监督的意识。

各级审计部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设，强化内部管理，加强业务培训，创新审计方法，转变工作作风，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，不断提高审计机关的执行力和公信力，推动审计事业科学发展，为全市经济社会持续快速发展做出新的更大贡献！

（作者系渭南市市长）