试论完善企业代码信息系统建设重要性的思考

刘媛媛

摘 要：随着信息时代快速发展，信息已成为经济发展的战略资源，信息化已成为当前最先进、最强大的社会生产力。信息产业作为一门新兴产业，在经济社会发展中显示出越来越强大的生命力。由于技术监督部门努力及有关部门配合，代码信息系统已成为国家重要的信息系统之一，它作为信息化的技术基础工程，为各级政府及应用部门提供组织机构代码的基本信息，但同时代码信息系统质量也存在着一定的问题，这些问题直接影响了代码信息的推广和应用。为此加强代码信息系统质量的研究，推动代码信息的广泛应用。

关键词：代码信息；信息化；数据质量

中图分类号：T-O 文献标识码：A

一、产生重名、重码的主要原因

第一，工商部门因年检、变更、补发执照等原因，在换照时，又赋了一个新码，造成一个组织机构两个码，占重名、错码总数的35%左右。

第二，工商部门与技术监督部门同时给一个组织机构赋码。企业有营业执照，但到技术监督部门办理代码证书时，企业未说明情况，技术监督部门又赋一个代码，这种情况主要发生在邮电、铁路、林业、银行等垂直领导部门及分支机构，这样造成的重名现象约占重名、错码总数的17%。

第三，技术监督部门同时给一个组织机构赋两个码.由于办证人员分不清单位性质，第一次赋事业码，第二次又来办理代码证书时又赋机关非法人码，造成一个组织机构两个代码的现象，这种情况约占重名、错码总数的33%。

二、管理水平、人员素质及设备情况影响数据质量

组织机构代码数据的采集、审核、录入、校对，打证都是靠人来完成，各级办证人员素质好坏直接影响数据质量。从我省办证人员来看，省级办证人员自1993年以来变动40%以上，地、市级管理人员、微机人员变动66%以上，县级微机人员经过省里培训人员变动在70%～80%，人员变动相当大，而且县（区、市）级负责组织机构代码人员大多数是兼职人员素质参差不齐，因此造成质量下降，也是造成重名、重码的主要原因。我省自1993年组织机构代码工作启动以来，各县（区、市）一直使用联想286机器，它的容量、速度、内存等限制了软件开发、网络的建设，跟不上组织机构代码工作的发展和应用，随着电子技术的发展，286机器早已落后，阻碍了组织机构代码信息系统的发展。

三、提高代码信息系统数据质量的策略

1993年，国家技术监督局先后与中国人民银行、国家税务总局、国家统计局、全国基本单位普查等部门联合下文查验全国统一代码证书过程中，由于只是查验，有的地方查验紧，有的地方查验松，造成各地应用力度不协调。另外，组织机构代码证书在各应用部门查验时发现组织机构代码证书出现了假冒、涂改证书、证书变更不换证、废置不办废置手续，到期不换证、不年检等现象，严重影响了组织机构代码的唯一性、准确性、时效性。因此，采取有效措施，提高代码信息系统数据质量，保证代码的全面应用。

1.加强管理，提高人员素质。 随着信息技术的飞速发展，信息技术被广泛使用，信息化程度在不断地提升。新形势下，要想提高组织机构代码信息系统数据质量，必须实现组织机构代码的信息化，规范组织机构代码办证程序，建立健全质量保证体系，建立各级管理人员的岗位责任制度和培训制度通过培训学习，不断提高人员素质。

2.集中赋码，分散办证。为了减少码段分配次数，可集中在省、市级组织机构代码管理机构赋码，各市、县负责数据规范化处理，实现对数据质量的集中控制。也就是由各市、县组织机构代码管理机构对所属组织机构数据进行采集、录入、核对后上报省组织机构代码管理机构进行全省查重、赋码后再反馈到各市、县打证，做到事前控制质量，真正做到一个码一个单位、一个单位一个码，能够真正有效控制重名、重码的产生，保证组织机构代码的唯一性、准确性。

3.进一步完善组织机构代码信息系统建设。目前各地组织机构代码信息系统的建设不尽相同，有的机构建设的比较完善，有的机构还比较落后，难以适应新形势下社会发展的需要。因此，一方面加强组织机构代码信息系统软件的开发与研究工作，进一步完善发挥组织机构代码信息系统的功能；有条件的地方根据国家软件并结合本地实际工作情况，开发有自已特色的网络系统；另一方面加大投入，更新设备，提高人员素质，确保组织机构代码信息系统数据质量的安全。

4.加强部门协调，充分发挥组织机构代码的作用。目前组织机构代码没有被广泛的应用，一些应用部门只是把她当做查验和存档的资料，并打印在各应用部门颁发的证书上。各应用部门还不能通过组织机构代码与其它部门沟通，及时了解组织机构的全面信息，组织机构代码没有真正起到法定标识的身份证作用。随着国民经济信息化的发展，这个组织机构代码标识进入各部门应用系统中，身份证的作用才会越来越大，所以说各级技术监督要加强协调，充分发挥机构代码的作用。

5.加快立法工作，保障组织机构代码信息系统建设。目前立法工作已得到各级组织机构代码管理机构的重视，因为在日常工作中出现很多问题靠行政和技术手段，以及与应用部门的协调是无法解决的。例如假冒证书，涂改证书、废置不办理废业手续、到期不换证、变更代码信息，应用部门缺乏相互协调，自设代码等问题影响组织机构代码数据质量，无法保证组织机构代码唯一性、完整性、准确性、时效性，影响国民经济信息化产业的发展，所以说加快立法工作是组织机构代码信息系统建设的有力保障措施。建立一个完整可靠的代码信息系统，将为政府有关部门有效的宏观管理与监督提供必要的手段，为优化经济结构、实现资源的合理配置，提供有效的服务。

参考文献

[1]张永辉，宋韶辉，张志君.代码信息系统数据质量问题之管见[J].技术监督纵横 2000，（02）.

[2]刘林.组织机构代码管理系统研究与开发[D].山东大学，2006.

[3]陈兰姣，吴建群.组织机构代码受理审核对信息采集的重要性[J].商业文化（学术版）， 2009，（09）endprint