评审志稿的六项内容

梁滨久

指导修志一项工作量比较大的具体工作是评议和审查验收志稿，参加志稿评审会。我省首轮修志，省志的分志和市（地）县志都要召开志稿评议会，进行志稿评议。二轮修志，也将志稿评议和审查验收作为必须进行的工作程序。我从上世纪80年代新方志编纂初期就参与志稿评议，省志分志和市、县、区志稿的评议会参加百次以上。自前年被聘为省地方志书审稿专家以来，又参加了省续志几部分志稿的审查验收和《七台河市志》《哈尔滨市志》稿的评审。此外还参加了方志出版社组织的几次精品志书的评审。

通过参加志稿评审，我认识到，志稿评审是志书编纂流程中的必要环节，所以我省志办规定：编纂志书在经过制订篇目、搜集资料、分头编写、集中总纂，形成评审稿后，都要召开志稿评议会，这是非常正确的。经过志稿评议，编纂人员对所提意见进行梳理、研究，形成修改方案，再进行大致一年以上的修改加工，成为送审稿，进入验收程序。可以说评审志稿是提高志书质量、减少差错的重要措施。

通过参加志稿评审，我还积累了一些经验，并进行了一些研究，其中志稿评审的内容是研究的重点，我归纳为六项，愿写下来，供修志同仁们参考。

一评观点，看志稿是否符合志书编纂的指导思想，是否体现辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，是否有违背党的路线、方针、政策和法律、法规的内容，是否把握好了民族、宗教、国家安全、维稳等敏感问题的分寸。有的志稿出现政治观点错误不是故意的而是无意的、隐性的。如某志书“政法篇”写到：“20世纪80年代始，随着改革开放和经济建设的发展。社会上出现人、财、物大流动，城区外来人口日渐增多，各种新的社会矛盾日益突出，刑事案件不断增加。”“改革开放后，以前没有发生或很少发生的绑架人质、持枪犯罪、抢劫杀人等案件相继出现和增多。”这就把案件增多“归咎于改革开放和经济发展，是不妥的。还有部市续志稿记：“政府依法取缔佛教方面的反动会道门……开展反封建斗争……等县动员大部分僧尼还俗，寺庵冷落破败。”写“反动会道门”即可，加“佛教方面的”就把反动会道门归到佛教里。开展反封建斗争本是正义事业，结果却造成对宗教不利的负面后果，似乎反封建斗争是造成违背宗教政策的原因。可记为“借开展反封建斗争之机”如何如何，或者不提“开展反封建斗争”。

在文前或内文中刊载党和国家领导人照片，事关政治性问题，审评志稿时要注意。按照新闻出版总署相关规定，正式公开出版物中，除新华社播发的领导人照片（即新华社通稿）外，非经总署批准同意，一律不得刊登党和国家领导人的照片。党和国家领导人指现任的中央政治局常委一级。这是中州古籍出版社社长助理、资深编审在《二届志书编校中常出现的规律性错误及注意事项》一文中说的（见《河南史志》2009年第5期）。中国地方志指导小组办公室编《当代志书编纂教程》在（照片）《选取应注意的问题》中指出，志书中一般不列名人题词和现职领导的单身照片和集体合影照片。

对台称谓也涉及政治性问题，台湾官方、半官方机构一律加双引号处理，如台湾“故宫博物院”，“行政院长”称“台行政当局负责人”，“文化部长”称“主管文化的负责人”。民间机构则不加双引号。但以民间名义出现实际有官方背景的团体如“台湾世界贸易新闻通讯社”、“台湾商业总会”、“台湾中小企业协会”等也要加双引号。邪教“法轮功”一定要加双引号，方志出版社在2007年《奉贤县续志》稿审稿意见中说：“有关这方面内容中央规定在对外宣传中不再做报道，所以卷十二第一章第六节中取缔邪教组织的内容应该删除。”（1）此意见应予注意。

保密问题也要注意。保密易出问题主要是在公检法司、武装、宗教等篇章。上轮修志有部县志在公安部分写了“治安耳目”，即所谓“线人”，结果省公安厅专门到那个县调查此事。二轮修志也有志稿写了“治安耳目”，这是不妥的。

二评体例，看志稿是否坚持志体的横排竖写、述而不论、越境不书、通典不录、生不立传等，篇目设置是否符合“事以类聚、类为一志”的要求，总体布局是否合理，结构是否严谨，层次是否分明，排列是否有序，标题是否简明准确、题文相符，同一门类各级标题有无重名现象，各种体裁述、记、志、传、图、表、录、索引等运用是否得当。“事以类聚，类为一志”讲的是事物的分类，归类须得当。比如国家债券是财政部门发行的，是利用政府信誉进行的借贷活动，属于财政信用，虽然可以由金融机构经营，但与由银行和非银行金融机构发行的债券性质不同，应该记在财政里面，如果设在金融里面分类就不当了。只有从经营角度记述债券才可以设在金融里面。再如有的志稿将财政、税务、金融合为一篇是不对的，因为财政、税务是政府对经济的管理，而金融则是第三产业。有部市续志稿将社会保障体制改革归入经济体制改革，属归类不当，应专设篇目记述，或者在社会部类里记述。

审查篇目标题也很重要，标题一般是名词或名词性词组，有的志稿用了发展、建设、形成、组建、实行、实施、推进、加强等动词，如某志稿《女子足球运动发展》，“发展”二字应去掉；《妇幼保健机构建设》，“建设”二字应去掉。

三评内容，看志稿内容是否全面、丰富，有无重要内容的缺漏，地方特色、时代特色、专业特色是否鲜明，详略是否得当，内容交叉问题的处理是否得当，有无简单重复的现象。有部市续志稿明明提到一句说：“本市有典当拍卖总公司及所属5个分公司”，说明存在典当业，但是该志稿却没有设典当业的篇目，这就是内容的缺漏。民间金融，包括典当、民间借贷等应该记述。有的志稿人物志中设有“人物简介”，但只有历任领导简介，没有先进人物、英雄模范和高级知识分子的简介，这也是内容的缺漏。

内容要反映时代特色，主要看是否突出了改革开放主旋律，新时期的一些新情况、新事物、新问题要记载，如人口流动、小康乡村建设、人口老龄化、减轻农民负担、治安综合管理、民主评议干部和党员、兴办希望工程、扫黄打非、开发区试验、农业产业化、生态农业建设、扶贫开发等。看地方特点是否突出，也是评议志稿的重要方面。

四评记述，看志稿的地域界限、时间界限是否明确，有无越境书写和随意突破上下限的问题；记述事物、事件和人物是否寓观点于记述之中，有无空泛议论的问题；志书中同一名称、事实、数据、时间、度量衡、术语的表述是否前后一致；图的制作是否规范，要素是否齐全，照片的主题是否明确，图像是否清晰，是否注明了拍摄时间和拍摄人，文字说明是否准确。

志稿过多援引文件和会议精神须注意。有志稿记述生猪屠宰检疫，一页半的篇幅就援引7个文件，有国务院《家畜家禽防疫条例》，黑龙江省《家畜家禽防疫条例实施办法》、《肉品卫生检验试行规程》，农牧渔业部、国家工商局《关于加强城乡集贸市场畜禽及其肉类管理、检疫的通知》，国务院办公厅《关于生猪屠宰检疫管理体制有关问题的通知》等。事事都找文件和会议根据，是公文的写作笔法。而志书主要把行业、事业的事情、事物写清楚就可以了。

事物的记述顺序也要注意。民主党派的记述顺序不能颠倒，应按民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟的顺序排列。宗教的排序为：佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教。

五评资料，看志稿时间、地点、人物、事件、数据等资料是否真实、准确、全面、系统，记述要素是否齐备，有无自相矛盾、言过其实、以偏概全、残缺零碎等现象，有无知识性、逻辑性错误，有无存史价值。前广东省志办主任黄勋拔著《方志编纂学论纲》，指出资料有六多六少，即简单堆积的微观资料多，有关人和事的典型资料少；共性的资料多，有个性的资料少；概念、理论、政策、制度多，反映重大决策活动和实践活动的资料少；表面、平面的资料多，有深度、有新意的资料少；众所周知的资料多，独家资料和新披露的资料少。我们评议志稿可以依此来衡量。

六评行文，看志稿是否使用的是规范的现代语体文，有无总结报告、新闻报道、文学作品、教科书、论文等写法，行文是否严谨、朴实、简洁、流畅，是否使用规范汉字，是否用词概念准确，符不符合现代汉语语法规范，地名、人名、专有名词、译名、生物矿物名称等是否符合行文通则等。写成总结报告是不少志稿常犯的毛病，如一部志稿记：“对税源大户，强化征管，立足一个‘收字，确保国家收入；对归贷大户，严格审批手续，做好贷前参与，坚持一个‘早字，鼓励提前归贷；对困难大户，立足一个‘帮字，使企业尽快提高效益；对减税大户，立足一个‘管字，严格监督检查，做到免之合法，用之得当，充分发挥减免税作用；对出口创汇大户，立足一个‘促字，把好退税关，鼓励企业多出口、多创汇。”总结报告的痕迹很明显。作为“资料性文献”或“资料性著述”，这样的记述是没有资料价值的，不能被引用。还须注意：志稿中如有一是……二是……三是……，很多都来自总结报告，志书行文不该如此。

行文还有一个常犯的毛病是罗列资料，形成流水账。我看到不少志稿都存在这个问题，甚至逐年罗列、一年不拉。方志编纂理论要求写出起点、转折点、终点，写出事物的兴衰起伏。某年有重要的、特别的、资料珍贵的事情就记，没有就不记，不必年年记。有部志稿记述鉴证合同和评选“重合同、守信用”企业，从1995年到2006年，逐年记载。记个体私营企业户数、人数也是逐年罗列，这是对资料缺乏分析归纳所致。

志稿最小记述单元的段落划分很少被编者和评稿者注意到。很多志稿一年一个自然段，有的一年几个自然段，有的以时期分段，有的按内容归段，有的一整个自然段贯通下来，存在随意性，应注意规范。

行文中的一些词语、提法也许注意。“邓小平视察南方重要讲话”应是“谈话”。党政军领导及有关部门负责人参加民主党派会议，不能使用“出席会议”的提法，要写作“应邀到会”、“应邀到会并讲话”。未加入任何党派组织的有一定的社会地位和代表性、有较强参政议政愿望和能力的人，不能称之为“无党派民主人士”，要称“无党派人士”或“无党派代表人士”。人大代表是选举产生的，政协委员不是选举产生的，说选举产生政协委员就错了，要用“推举”或“协商产生”的提法。人大代表提“议案”，政协委员提“提案”，议案、提案两词不能混用。人大代表“审议政府工作报告”，政协委员“讨论政府工作报告”，如果写政协委员“审议政府工作报告”，就不妥了。志稿中若有“人大主任”的称谓应改为“人大常委会主任”。不能把港澳台在大陆的企业称为“外资企业”，有部县续志稿在《外资企业管理》一章中记述了港澳台企业，出版社审稿时予以纠正。村民委员会主任简称“村主任”，有的志稿写“村长”，老百姓口头习惯称呼倒可以，但写在志书里就不妥当了。

评议志稿也要看语言文字是否精练。有部市续志稿存在“有”字句，如记：“至2000年，被评为全国群众体育工作先进单位有16个，被评为全省体育工作先进单位有76个。”“有”字可以去掉。“共”字句，如记：“至2000年，向各级运动队培养输送运动员共59人。”“共”字可以去掉。“为”字句，如记：“1990年全市检查各类食品1726份，合格率为82%”，“为”字可去掉。

注释：

（1）夏红兵：《奉贤县续志评论集·志稿要避免硬伤和不规范》，上海辞书出版社2008年版。