浅析招投标与施工阶段相关的工程造价控制

张建涛

摘 要：如果想有效地控制住建设工程的造价问题，我们就一定要将控制的重点从工程后期转移到工程的前期阶段上。本文从在招投标与施工阶段过程中所存在的问题、以及在工程的招标投标阶段、施工阶段等阶段如何控制住工程造价进行了分析。

关键词：招投标；施工；工程造价

长期以来，在工程建设方面，我们通常会把控制工程造价的目光放在施工阶段，如审核施工图的预算，尽量合理的结算工程的价款，努力做到算细账。虽然这样的做法也可以收到一些成效，但毕竟是属于亡羊补牢，事倍功半。而工程项目建设过程中的前期阶段的造价控制工作却往往被我们忽视，如果想有效地控制住建设工程的造价问题，就一定要将控制的重点从工程后期转移到工程的前期阶段来，要重视与加强工程项目在决策阶段所应做的投资估算工作，将可行性研究报告中的投资控制数的精准度努力提高，把它对建设项目总造价的控制作用切实地发挥出来。

一、在招投标与施工阶段过程中所存在的问题

一些建设单位在施工的过程中，为了减少资金的使用，在工程招标的过程中，对于价格一再压低，致使工程造价出现了严重失真的情况。使得某些施工单位得以通过非常低的价格中标，但是在工程的施工建设过程中却利用各种共方法使得施工现场的签证以及技术变更得以增加，从而获取额外的收入，甚至在工程的施工过程中偷工减料，在工程所用的材料上鱼目混珠来蒙混过关，为工程带来了十分严重的质量隐患。施工阶段所存在的具体问题有以下几点：

1、施工单位所制定的建筑工程造价的相关控制目标不合理，多数目标值定得缺乏先进性与科学性。

2、施工单位所使用的管理材料价格的方法非常落后，对于储存量的计算以及材料采购的方法并不科学，没有掌握好材料的采购时机。

3、在施工的组织问题上，大部分的施工企业都使用着老办法，没有对人力、资金和材料进行科学的配置与使用，进而出现了大量的浪费情况，致使工程的造价进一步提高。

二、控制方法

从上面对现在的招投标体制中存在的问题进行分析，即便是抽检、管理部门、招投标代理机构、或业主，或者市场计、定价模式与评标体系的运营等多角度分析，这一体制仍然不够完善，仍旧存在着一些问题。这些问题可以被归结为评审手段、评标方法以及招标方法等三方面。所以，施工单位要采取的解决措施同样要针对这三方面来改进。

1、工程的招标投标阶段

首先，要对资格预审工作产生足够的认识。建设方在请委托人将工程量的清单与图纸都做好以后，就要在各种宣传媒体上刊登工程的招标公告，在公告的时间内，施工单位可以报名。施工单位不仅要提供营业执照与资格证书，还应该提供近三年中本单位的施工情况，同时，招标单位需要查询施工单位所提供的材料的真实情况，凡是施工单位存在不良记录或资料中偏差比较大的特别是那些存在串标与抬标情况的，不予通过资格预审，这样做可以为控制工程的造价打下坚实的基础。

其次，要做好评标、定标的相关工作。建设方要确保用于招标的文件具有较高的质量，例如采用的评标办法是否适用于本工程、工程量的清单应具备的准确性与完整性是否完全等等，在评标过程中，要确保评标专家有有效的、足够的时间用来评标，否则无法保证评标的质量。为了避免评标专家被内定的情况发生，选好评标专家也很重要。所以建议在评标的现场通过电脑进行随机的、公开的选择。

2、施工阶段

要加强施工方案中对于技术经济方面的比较。施工时所使用的方案在整个施工组织设计中，是一项非常重要的工作内容。相对合理的施工方案，能够有效地缩短工期，使经济效益得到提高，也可以使工程的质量得到保证。掌握好工程的施工管理问题，是使工程造价的管理能够得到控制的重要途径。

设计变更的审批制度要得到建立和健全。如果施工的设计不得不发生变更，要做到尽量提前变更。变更的时间提前得越多，所收到的损失就越小。还要注意在设计发生变更之前，一定要经过工程量和造价的增减分析，同时还要经过原来的设计单位的同意。要预防那些通过提高设计的标准、变更设计、增加内容来使工程造价提高的情况发生。

对工程现场所有的签证与手续要严格把关。要通过建设工程监理的专项制度与专门部门，聘请专业人员在工程建设过程中对工程实行严格的专业化的管理，防止工程的管理人员不算经济账、只管签证现象的出现，预防弄虚作假现象的出现以及由此可能引起的纠纷，避免会由此产生投资失控的严重问题。

竣工结算价的相关审核工作要认真做好。所谓的工程竣工结算指的是负责施工的企业按照动工前所签订的合同上的规定，将所承包的工程全部完成，经有关单位验收后显示质量合格，且能符合合同中的全部要求后，施工单位向建设单位进行最后的工程价款的结算工作。竣工结算的审核是十分重要的工作，在进行这一工作时要着重注意它的准确性以及审查时所用的定额是否正确。

结束语：在目前，我国对于造价控制的管理还是处于静止滞后状态的，这样的情况不利于进行动态的控制与投资，这样的情况就要求造价的管理人员能够系统、规范地完成对于造价资料的积累，来适应造价工作中各种各样的要求，施工单位同时应该从实际的情况出发，通过变更相应的工程设计，使工程量得到增加来追求较高的利润。施工单位需要有效、合理地配置平和资源，来达到合理降低成本与工程造价的目的，帮助项目的决策提供所需的科学依据，从而使企业的竞争能力能够得到有效的提高。

参考文献：

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