打造北京食品产业升级版

孙杰

党的十八届三中全会《决定》，为国企改革指明了方向。二商集团作为大型国有食品产业集团，要以改革创新的精神，深入贯彻落实十八届三中全会精神，以扩大总量，提升质量，优化布局，改善结构，提高效益为重点；以重点突破，协调推进为关键；以稳中求进，改革创新为核心要求，加强统筹，综合施策，分解落实，强化执行。特别是要在务求实效上下功夫，真正向集聚节约，转型升级，打造中国食品产业强势集团目标迈进。

“四个明确”描绘了国企改革蓝图

国企改革历来被看作“最难啃的骨头”，是社会普遍关注的重点改革领域。《决定》通过一系列战略谋划，更加明确了国企改革应坚持的方向和准则，国企改革与国资监管制度创新翻开了新的历史篇章。

三中全会更加明确了要始终坚持国资国企改革的市场化方向。《决定》旗帜鲜明地提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”，从而确立了经济体制改革的市场化方向。从实际运作看，推进国有企业市场化改革必须按照市场取向深入推进，进一步规范市场秩序，发展生产要素市场，统一市场规则，创造市场主体公平竞争的环境等等。具体到国有企业，应以市场化改革为导向，加快转变发展方式、提升企业发展质量，大力引入新的人才、资金、技术、商业模式和管理手段，不断提高资源配置效率和公平性，充分发挥国有企业的主力军作用。

三中全会明确提出“要不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。这是完善社会主义市场经济体制，使公有制与市场经济相结合，真正成为市场经济主体的客观要求。国有经济发展的得失成败，直接关系到党的执政地位。因此，增强国有企业的活力和竞争力意义重大。具体到国有企业，应大力引进中央企业、民营企业、外资企业参与市属国有企业改制重组，推进企业整体上市、主营资产上市，推动国有经济与各类所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。同时进一步优化国有资产布局结构，将国有资本更多投向公益性行业、重要产业和关键性领域，提高国有资本运营效率，放大国有资本功能。

三中全会更加明确了要深入推进以管资本为主的国资监管改革。全会明确提出“要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”，为国资监管改革指明了方向。这是适应经济市场化改革不断深入的新形势完善国有资产监管体制的重大举措，有利于国有资本保值增值。近年来，国有企业通过引进战略投资者、在境内外资本市场上市，积极推进股权多元化改革。随着市场化改革的加快，产权流动和重组更加频繁，企业的产权所有结构也会不断变化。这种变化客观要求对国有资产的监管要从管企业为主转向管资本为主，完善国有资产监管体制，确保出资人到位履行职责。

三中全会更加明确了要全面建立更为完善的现代企业制度。党的十四届三中全会以来的历届全会对建立现代企业制度均进行了一系列重大战略部署。经过多年探索与实践，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌发生了根本性变化。现代企业制度建设成效显著，全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革。但是与新形势、新任务的要求相比，国有企业也积累了一些问题，现代企业制度总体上还不完善。比如，企业治理结构还不完善，缺少职业经理人制度，行政任命管理人员过多等。解决这些深层次问题，需要我们加快完善现代企业制度，奠定经济发展方式转变和长期可持续发展的基础，推动基本经济制度和社会主义市场经济体制不断完善。

因“时”而动 务实创新

改革发展的蓝图已经绘就，二商集团将因“时”而动，按照三中全会指引的方向，突出市场导向，加强战略谋划，加快转型创新，推进集团全面发展。

谋划集团发展战略，做好科学发展顶层设计。一是着眼长远发展，加快推进改革进程。加大内部资源重组、外部资源整合力度，发挥整合协同效应，着力在公司制改革、股份制改造、产权结构、业务形态、流程再造、出资人管理等方面大力推进集团改革。通过引进战略投资人，培育上市资源，加快推进二商股份上市工作进程，推进集团国有资本市场化、证券化发展步伐。二是深化国有企业管理体制改革，完善现代企业制度。进一步完善现代企业制度，积极形成科学高效的决策、执行和监督体系。加强董事会建设，完善公司法人治理结构，提高董事履职能力，进一步发挥董事会在企业治理中的核心作用。严格依法用人，坚持党管干部原则，在混合所有制企业中积极探索实行经营者或员工持股，形成资产持有者与经营者的利益共同体。建立健全根据各出资企业经营管理的绩效、风险、责任来确定薪酬的制度。在具备条件的出资企业研究建立职业经理人制度，对市场化聘任的经营管理人员建立市场化的薪酬协商机制。坚持价值创造导向，充分调动各方面的积极性、创造性。三是创新发展模式，大力发展混合所有制企业，实现不同所有制企业共同发展。发挥集团资源优势进一步实施“走出去、引进来”战略力度，通过合资合作、兼并、收购、联合、重组等多种方式，努力实现交叉持股、相互融合和跨地区发展，全面促进不同所有制企业实现共同发展，提升国有资本活力、控制力和影响力。

推动创新驱动发展，保持集团产业领先优势。一是强化企业科技创新能力。通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，加强自主创新能力建设。坚持校企战略合作，产学科研融合发展，积极对接科研院所，充分发挥融技术研发、科技管理、成果转化为一体的技术创新平台作用，努力实现各方资源共享，协同创新。二是提升企业技术改造能力。通过不断采用新技术对现有企业生产设施设备、工艺条件进行改造，不断提高新产品开发能力、品牌建设能力和产品市场竞争力。三是通过积极引进知名企业、高校、科研院所等领域创新人才和员工技能培训，不断壮大专业技术人才和高技能人才队伍。

提升品牌价值，打造中国食品产业强势集团。一是夯实基础，推动一、二、三产业融合发展。狠抓食品安全建设，积极履行社会责任，努力提升城市生活服务保障能力。做优一产、做强二产、做大三产，实现一、二、三产相互带动融合发展。二是做大自己，带动一大批中小企业发展。加快集团从区域性企业向全国知名企业转型发展，努力打造中国食品产业强势集团。以品牌为纽带，加快推进市场开发战略。通过资产重组，战略合作，构建利益共同体，上下配套，带动行业发展。三是强强联合，推动跨区域战略联盟合作。不断增强集团的影响力、控制力和竞争力，加强产业链垂直整合和横向联合，通过产品、品牌、资本、市场、管理团队的全国布局，盘活存量、优化增量，在控制企业风险的基础上，实现国有资本保值增值，国有企业安全有效运行。

（作者：北京二商集团党委书记、董事长）

责任编辑：魏晔玲