高校公益性学生社团建设的探索与思考

张裕强等

摘要：加强高校公益性学生社团建设对提升大学生综合素质，促进高校公益事业发展，以及构建当代公民社会有着重要意义。基于此，从公益性学生社团的制度管理、服务项目、资源开拓，以及队伍建设等四个方面进行探索，并提出相关的建议，以期更好地发挥公益性学生社团在高校实践育人﹑完善“第三部门”属性、培育和发展公民社会等方面的作用。关键词：公益性学生社团；大学生综合素质；公民社会；探索与思考中图分类号：G455.7文献标志码：A文章编号：1001-7836（2014）10-0005-04

构建当代公民社会的核心是人，而大学生参与志愿活动、服务社会，成为培育和发展公民社会的重要力量。高校公益性学生社团应成为培养当代公民，提升大学生综合素质的有效载体。所谓公益性学生社团，是指以面向公众提供公共物品作为组织目标的学生社团，其有别于以面向自己的会员提供公共物品为组织目标的互益性学生社团[1]。如今，高校公益性学生社团在发展过程中出现了诸如社团内部人员积极性不够、公益性活动创新性不强，以及经费不足等一系列问题，如何解决这些问题使社团可持续发展是一项值得不断探索与思考的课题。[JP2]一、“三促三建”凸显公益性学生社团建设的重要性[JP]

（一）促进大学生综合素质全面发展，搭建“实践育人”新平台

随着我国综合国力的不断提升，当今社会对人才素质的要求逐步提高。具体表现为：（1）高尚的思想道德素质；（2）过硬的专业知识素质；（3）合格的身体心理素质等。而作为培育高素质人才主要孵化器的高校，其素质教育正面临着严峻挑战。一方面，从内部因素考虑，表现在大学教育专业性强，学生获取知识面狭窄，个人素质单一，社会适应性弱；另一方面，从外部因素考虑，表现为社会对于人的素质要求越来越高，更加强调人的综合素质从而“实现人的全面发展”。基于这样的现状，高校办学理念需要改变，在教书育人中强调学生综合素质的提升，这其中包含思想、道德、能力、心理、精神等众多素质，目的在于促使学生成为适应社会发展的复合型人才。因此，为了实现这样的目标，大学需要一个能够满足大学生综合素质全面提高的新平台，而学生需要一个能够提升自我和实现自身价值的有效载体。由此高校公益性学生社团应运而生，其不仅是对大学生课堂专业知识教育的有益补充，更是实现马克思主义实践育人理念的新途径。首先，社团所开展的公益性质的活动是高校德育教育中贯彻知行一致和理论联系实践原则的最佳实践活动。学生通过参与活动能够进一步加深对所学理论知识的理解，检验其正确性，并提高分析和解决实际问题的能力。其次，通过参与公益活动，社团成员努力使自己融入到整个社团中，这对锻炼他们的交往能力与团队协作能力起到很大的作用。第三，大学期间是大学生“三观”形成的重要阶段，高校公益性学生社团以服务社会、回报社会为目标，以利他精神为动力，社团成员在活动过程中感受到自己的付出给他人带来的温暖，自身价值得以实现，获得社会认同、赞扬等正向心理感觉，有助于他们树立正确的“三观”，形成积极向上、健康的心理状态，更好地适应复杂多变的外界环境。

（二）促进高校公益活动社团化运作，建立“第三部门”新模式

1995年国家颁布的《教育法》第一章总则第8条规定：“教育活动必须符合国家和社会的公共利益。”（百度百科）《教育法》的规定从立法层面明确了高校所应承担的社会职责——公众收益原则。长期以来，高校开展的公益活动如扶贫助残、环境保护、法律援助、支教支医等由于受到组织资源匮乏、社会认可程度低等问题的制约，呈现出了活动质量良莠不齐、活动进程虎头蛇尾、活动管理毫无抓手等现象，严重影响了高校公益事业的发展，使得高校不能较好地履行自身的社会职责，导致大众对于高校的社会责任感与社会道德产生质疑。因此，为了避免这些现象的再次出现，保证高校公益事业良性发展、回报社会，应在原有的基础上，进一步拓展能够更好地发挥公益性质作用的新的组织载体。高校公益性学生社团的建立，不仅是促进当代大学生综合素质全面发展的有效途径，更是高校青年学生开展公益活动社团化运作、建立“第三部门”新模式的有益尝试。“第三部门”的概念最早由美国学者莱维特提出，指的是与公共部门、私人部门相对而言的另外一个部门。由于其本身在概念上具有很强的包容性，在政府部门和以营利为目的企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会，都可以划入这一术语所指的范围[2]。高校公益性学生社团不同于政府公共部门或企业私人部门等以权力或营利为核心的组织，它是学生自发形成的非正式群体。它兼具社团的特性和“第三部门”属性，不仅发挥着团结有志青年、体现社团成员共同价值追求的作用，还通过参与公共事务的管理、分享政府权力，迫使政府收缩权力与职能范围，同时减少市场机制所带来的负面效应。学生社团的特性，使得所有社团事务由成员自行处理，而其所具备的“第三部门”属性，要求社团成员具有较强的“主人翁”意识，包括参与意识、责任意识和志愿意识。这有别于以往高校学生社团的建立模式——基于共同的兴趣爱好而自发组成，尤其是社团成员多为年轻人，其群体多元性与多变性的特点，决定了这种社团成员共同兴趣爱好不能长效持久地内化为共同的价值追求。

（三）促进社会公平正义，构建当代公民社会社会的核心是人，社会建设或者社会改造的全部重心，即是围绕公民权利进行的。人们所希冀和孜孜以求的社会是一个生龙活虎、海阔天空的公民社会。在一个国家公平与正义的天平上，公民社会就像是一个定盘星般举足轻重。高校公益性学生社团在培育公民参与、促进社会公平和重建社会信任等方面发挥了重要作用，有效地实现了其社会整合功能。首先，构建当代公民社会的核心环节为公民参与，高校公益性学生社团的发展提供了公民参与的有效途径，促进了公民参与能力的有效提升，而参与能力的提升也必将推进公民社会的发展。其次，高校公益性学生社团以服务社会公益为目标，以利他精神为动力，通过参与扶贫、助学、支教、支医等多种形式的公民实践活动，在校园与社会中倡导和树立社会公平正义的价值取向，不仅在一定程度上实现了社会资源的再分配，也弥补了公民社会保障方面的不足与缺陷。第三，罗伯特·普特南认为，在现代社会中，社会信任来自于两个相关的根源，即互惠的规范和公民的参与[3]，而高校公益性学生社团的公益性和民主参与则为信任的建构提供了一个最佳的结合场域，具体表现为社团的价值理念增强了人们对社会的信心，社团成员的同质性与志愿性使人际关系变得纯洁并易于产生信任，社团的运作与管理有助于合作信任关系的建立。二、对公益性学生社团建设的探索与思考

（一）制度管理科学化是基本前提

1完善制度，加强管理，营造社团发展新氛围虽然公益性学生社团组织具有高度的自主性，但长期无序混乱的组织管理机制会使社团陷入发展困境，社团活动出现“乱”、“散”等现象。为此，完善制度，加强管理是社团规范化发展的根本保证。在提倡学生自主管理的同时，还应当发挥学校在社团成立审批、服务登记认证以及内部组织协调等方面的宏观管理功能，为公益性学生社团良性发展营造新氛围。首先，社团的准确定位是社团发展的前提，在社团成立审批过程中要明确公益性学生社团与其他社团的异同之处，从其社团宗旨、成立条件、主要工作任务等方面进行严格审核，以此规范社团后续活动的操作和运行。其次，为了提高公益活动质量，寻找成员兴趣点，学校可以对该类社团活动采取登记认证措施，如以服务小时为登记单位进行的公益反馈机制、以服务次数与成员拓展学分相挂钩的公益学分机制等。第三，为了避免活动开展过程中项目冲突、资源浪费的现象发生，学校可以依托社联建立内部协调机制。在每个社团中设置协调通报员，定期将社团活动的时间、地点、内容上报社联和通报给各个社团，在组织协调中，加强交流，相互学习，共同进步。

2从严准入，形式创新，规范会员注册新程序严格规范的社团成员准入注册程序是社团工作健康有序发展的基石。以往参与公益性社团的成员普遍存在着两种特征：报名积极性高与坚持参与率低。社团招新现场学生积极踊跃报名，但招新过后，或参与一两次活动后，多数成员仅凭兴趣或有无时间来决定是否参与活动，甚至有些成员“销声匿迹”，能够有始有终坚持参与社团活动的成员可谓寥寥无几。对此，可以参考北京师范大学公益性学生社团“农民之子”在社团纳新注册方面采用的会员制[1]。具体分为两种会员：一种是外围会员，是通过招新进入以及平时自愿参与社团活动的，没有具体负责社团组织工作的同学，这些同学可以自愿参与社团的所有活动；另一种是正式会员，是指进入各部门负责具体工作的骨干会员，这些同学是经过面试小组从个人综合素质、活动参与经历，以及服务项目开发和管理经验等方面层层选拔出来的，他们不仅享有社团成员的全部权利，同时负有积极做好本职工作及其他临时任务，保证参与社团重要特色活动的义务。这种会员注册新程序有利于临时志愿人员认同社团组织的具体服务项目价值，在活动中使正式与外围会员形成合力，从而有益于社团组织目标的实现。

3奖罚分明，以评促建，探索绩效评定新机制建立必要的奖惩制度，制定严密的监督考评机制，不仅可以调动社团成员参与公益活动的积极性，同时有利于促进公益性社团的内涵建设，提高公益活动的质量。在奖惩制度方面，构建以精神激励为主、物质激励为辅的激励模式，其目的在于以奖促提，以惩促改，激发社团成员服务他人、回报社会的热情，调动其潜能，社团成员在实现自生价值的同时，同步实现个人需求与社会需求。现阶段，对于社团成员的激励方式主要有：适当的目标激励、分明的奖惩激励以及无声的领导激励等。其中惩罚是一种负向激励，即利用带有强制威胁性的控制技术如批评教育、优胜劣汰等，产生令人不快或带有压力的氛围，对公益活动中态度不端正、敷衍了事的成员进行惩罚，目的是为了是使其改正错误，更好地完成公益服务项目，实现“双向”需求。在探索监督考评机制方面，从公益性社团活动策划内容、活动服务质量、经费使用情况、社会舆论效应等方面，制定多层次的考评量化标准，考评结果作为社团管理部门日后经费投入、评先评优的重要依据。这样社团之间就形成了一种良性循环的竞争机制，这不仅有利于资源的相对集中与高效使用，社团也在这种机制中不断发展进步，从而进一步提升公益活动质量。

（二）服务项目品牌化是发展趋势

品牌是给拥有者带来溢价、产生增值的一种无形的资产，它的载体是用以和其他竞争者的产品或劳务相区分的名称、术语、象征、记号或者设计及其组合，增值的源泉来自于消费者心智中形成的关于其载体的印象（百度百科）。同样，高校公益性学生社团的良性发展需要走品牌化道路，形成自己的品牌，其增值的源泉即为受众对其载体——服务项目的认同感。而服务项目品牌化是一种社团发展方式的转型，有利于提升社团的整体水平，有利于激励社团成员不断进步，有利于倡导社会正能量。因此，高校公益性学生社团服务项目品牌化是发展的趋势，其服务项目可以从以下三个方面创新活动形式，树立自己的品牌。

1以传播公益理念为目的，深入开展社会主义公民道德教育以宣传公益理念为立足点，社团可通过开展公益宣传讲座、爱心支教支医、弱势群体帮扶及关注西部贫困地区等一些列活动，在校内外传播公益理念、发扬志愿服务精神，引导学生坚持知行统一，着力培养良好的道德品质和文明行为。

2关注时事热点问题，用实际行动践行公益理念如在国家遭遇重大自然灾害期间，可通过新闻广播、网络视频、社团微博动态、校园手机报等形式，让广大人民群众及时了解灾区动态。在校内发起募捐活动，筹集赈灾救援善款；在校外积极与社会公益组织、红十字会沟通联系，协助开展高校内志愿者招募工作，以实际行动践行公益理念。此外，还可通过灾害预防知识讲座、宣传册、喷绘剪报等形式，普及在自然灾害中人们的预防自救知识，让广大群众了解灾害常识，提高在灾害中的生存率。

3以世界公益日为契机，广泛开展多种形式的公益服务项目如以世界森林日、世界无烟日、国际反毒品日、世界艾滋病日等节日为契机，通过专题报告会、游园会、行为艺术、特定人群培训等方式，广泛开展主题鲜明、效果显著的公益服务活动，激发人民群众的公益热情，在校内外营造积极向上、志愿奉献的公益氛围。

（三）资源开拓社会化是有力保障

长期以来，高校公益性学生社团活动保障资源主要来源于校内拨款和社会赞助，但多数高校对此类社团的资金投入十分有限，再加上社会赞助一般处于不稳定状态，这些问题很大程度上制约了高校公益社团发展及社团活动的开展。所以走出校园、面向社会，开拓扶持新资源是高校公益性学生社团面临的主要任务。

1经费资源开拓从以往高校公益性学生社团发展历程看，稳定持续的活动经费支持是促使此类社团更好更快发展的先决条件之一。目前，经费短缺、经费来源渠道有限已成为制约高校公益社团发展的瓶颈之一。因此，创新经费资源开拓方式是现阶段高校公益性社团解决经费问题的关键所在。首先，可以通过“走出去”和“迎进来”的方式，与政府各级行政机关联合举办公益活动，找到一条既能落实部分活动经费，又能提高活动规格，还能持续发展的合作共赢之路。其次，可以从减免资助企业相关税收入手，呼吁有关部门制定相关政策、规定，从而激励企业支持高校公益社团活动的热情。第三，以公益基金会的形式筹集活动经费，基金来源可以采取政府补贴、企业赞助、社会名人资助等多种途径。此外，基金会成立基管会，严格按照基金会管理条例对高校公益社团活动申报、执行、总结等进行评审、监督与管理，以确保其活动项目有效公正的开展。

2社会影响力资源开拓大学生公益活动需要社会关注，而此类社团及其活动如何引起更多人的关注，提升其社会影响力往往是许多高校公益性社团所忽略的重要环节。众所周知，名人的一言一行因其身份地位的特殊性而产生巨大的社会影响力。如果这些社会名流、成功人士能够加入或者代言公益性组织特别是高校公益性学生社团，那么对于公益项目的实施与活动开展、社团品牌知名度的提升将具有实际的支持与帮助作用，达到超乎预期的效果。如2004年由中国近百名知名企业家出资成立的环境保护组织阿拉善SEE生态协会（百度百科），由于其成员均为企业董事长或总经理，它所能开拓的资源不仅仅是经费资源，更为重要的是社会影响力资源的开拓，这无形地在社会上起到一种榜样的作用，号召更多的社会名人参与到公益事业中，从而推动社会公益事业的发展。

3人才资源开拓高校公益社团活动水平的提升不仅需要经费资源的保障，更需要各类专业人才的参与。相比较而言，社团指导教师的工作更侧重于社团管理方面，专业人才的参与主要是指对于公益社团项目执行给予的业务上的指导与帮助。如2007年7月正式启动，由南京中医药大学科协承办的“农民健康百村工程驻村行”活动，得到了医学专业人士的大力支持，其中的义诊驻村行活动汇集了众多江苏省内的名老中医，为缺医少药、贫困地区的患者提供了健康服务，此举一方面保证了义诊活动的权威性，另一方面也提升了公益活动的水平。该项目于2011年获“江苏省十佳青年志愿服务项目”荣誉称号。因此，开拓各类人才资源，让更专业的人才来指导高校学生社团公益活动，会使活动有更明显的实际效果。

4网络资源开拓随着社会信息化时代的到来，人们在日常生活当中使用网络已成为一种趋势。同样，高校公益性学生社团可以充分发挥网络传播速度快、受众面广的优势，积极面向校内外宣传社会公益理念、公益活动注意事项，并及时上传优秀公益活动视频，设立BBS专栏，方便社员进行交流学习。同时，不断创新资源利用形式，一方面可将时下广为流行的微博、微信引入高校公益性学生社团活动当中，使得活动形式更具良好的互动性和时效性；另一方面，可将枯燥的公益理论知识以图文形式写进电子杂志，定期上传至社团官网，供社员下载学习。

（四）队伍建设精英化是持续动力

随着知识经济时代的来临，人力资源已上升到第一资源的重要位置。任何一个组织要生存与发展，都离不开人才的开发与培养，其不仅是组织赖以生存的根基，更为组织的发展壮大提供持续动力。对于高校公益性学生社团而言，加强社团骨干和指导教师这两支队伍建设，打造精英团队更是实现社团可持续发展的核心竞争力。

1社团骨干建设“精英化”社团骨干队伍可以从选拨过程、培养管理以及监督考核等方面着手，树立榜样，以点促面，带动全体社员不断完善与发展，达到推动公益社团发展，服务公民社会的社团宗旨。

第一，对社团骨干的推选要突出“高优强”。首先，政治素养高，在服从学校党团组织的领导，保持维护社团实践合法性的基础上，自觉建立并巩固对社团实践强烈的事业心和责任感以及显著的进取意识；其次，道德品质优，公益活动原本就是良心工程，公益性学生社团骨干要把做人的模范作用作为产生个人影响力和凝聚力的本源，具体表现为公正无私、坚持真理、任劳任怨、宽以待人等；再次，工作能力强，社团骨干要在实践过程中逐步建立并强化自身的实际工作能力，包括善于团结的组织指挥能力、通权达变的沟通交际能力，以及自加负重的终身学习能力等。

第二，对社团骨干的培养管理要突出“理论联系实践”。在利用党校、团校、培训班等形式，开展思想教育和业务培养的同时，加强实践锻炼更为重要，特别是在开展公益活动的过程中，往往会遇到一些突发事件，处理此类问题的能力也只有在实践中反复训练才能有所提高。如利用寒暑假，结合学生的自身特点以及公益服务单位的实际情况，选派优秀骨干下基层进行短期挂职锻炼。

第三，对社团骨干的监督考核要突出“三原则”。原则一：客观公正、实事求是，这是关系到社团骨干考评结果是否具有可参考性的关键；原则二：立体考查、全面考评，就是要对社团骨干进行多层次、多视角的考评。不仅是指导教师对骨干进行考评，还要包括骨干相互考评、社员对骨干考评以及骨干自我考评，从而形成一个以骨干为中心的立体考评网；原则三：奖惩结合、赏罚分明，其主要目的在于优化社团骨干队伍，在整个社团中形成一种奋发向上、和谐竞争的良好氛围。

2指导教师如果把社团比作航行在大海中的船只，那么指导教师就是这条航船的掌舵手，由此可见指导教师对社团发展有着举足轻重的作用，社团的建设与发展离不开专业的指导教师队伍。公益性社团要实行“精英化”导师指导制度，可以从优秀辅导员、优秀班主任中选拔业务能力强、广受学生爱戴、有社团管理经验的教师做社团的指导教师；学校应当整合不同的培训资源，通过综合培训和专项培训、集中培训和分散培训、定时培训和日常培训，以及大学社团文化课程授课教学和实际工作讲评等方式的有效组合，建立社团指导教师培训长效机制；学校对于那些在社团指导工作中做出突出贡献的教师，要在待遇补贴、职级晋升以及职称评定等方面给予政策优惠。