论地市级公共图书馆部室主任的科学管理

关键词：地市级公共图书馆；部室主任；科学管理

摘要：地市级公共图书馆部室主任是推进图书馆各项工作顺利开展的中间环节和中坚力量，但行政级别决定了其有中层领导之责，而无行政之职。他们身份的独特性决定了他们管理的特殊性。文章分析了部室主任在地市级公共图书馆中的地位与作用、管理中存在的问题，在此基础上提出了对部室主任科学管理的方法与措施。

中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）09-0035-03

作者简介：刘若瑾（1972-），濮阳市图书馆副研究馆员。目前，我国地市级公共图书馆（以下简称图书馆）一般为正科级财政全供公益性事业单位，部室主任作为公共图书馆的中层领导，是服务与管理并存的一个群体[1]。他们既是被管理者，也是管理者。他们的特殊身份决定了对其管理的特殊性。特别是2011年全国公共图书馆免费开放以来，对图书馆的服务提出了更高的要求。图书馆能否承担社会所赋予的历史重任，与中层领导部室主任能否充分发挥作用密切相关，而对部室主任的科学管理是充分发挥部室主任作用的前提和保障。

1部室主任在图书馆管理工作中的地位与作用

地市级公共图书馆是一个地区或一个市的文献信息搜集、整理和服务中心，根据其承担的任务与职责，一般下设办公室、采编部、技术部、辅导部、流通部、期刊部、少儿部、咨询部、多媒体阅览室、文化共享工程支中心等部室。每个部室面对的服务对象不同，承担的工作任务也不同。工作中相互交叉，也各有侧重。馆领导不可能事无巨细，面面俱到，这就需要部室主任充分发挥中层领导的作用。

1.1是馆长与馆员之间的桥梁与纽带

图书馆各项决策依靠部室主任具体实施，确保落实决策过程中不走调、不走样，不偏不误，不折不扣。他们有责任对图书馆的发展规划、工作计划、工作任务目标进行到位的解读，使大家理解、支持、付诸行动予以执行。向下负责把本部室工作人员的呼声、意愿和想法向馆领导实事求是、客观公正及时地传递给馆领导。使馆领导体民情、察民意，掌握客观的馆员动态，及时解决工作中存在的问题，确保图书馆各项工作的顺利开展与完成，使图书馆始终处于和谐发展的氛围之中。

1.2是馆长得力的参谋与助手

部室主任作为图书馆一线的服务管理者，与普通职工、读者最接近，对本部室职工的思想动向最了解，对读者的阅读需求最清楚。因此他们也容易发现问题，了解问题的症结所在。在图书馆工作中，在图书馆的发展中，离不开部室主任的建言献策。若其提供的信息和建议不正确，则会导致馆领导做出错误的判断，拿出错误的处理方法，出台不具有可操作性的决策。若其提供的信息不及时，则会影响问题处理方法乃至决策的适宜性。因此称职的部室主任要做馆长的参谋和助手，结合图书馆发展规划、年度工作计划目标，理清工作思路，谋求本部室乃至图书馆的全面发展。

1.3是本部室与其他部室之间协调与配合的践行者

图书馆的每个部室既相互独立，具有本部室特色的工作职责和工作重点，又相互交叉，图书馆某一项工作的顺利完成需要一个或多个部室的支持与配合。例如：某个部室要开展读者活动，就需要办公室提前宣传、准备活动场地，财务部门则根据活动需要提供经费保障；服务窗口开展图书借阅服务，则需要采编部采、编适合读者阅读的图书；工会举办职工文体活动，更离不开图书馆每个部室的积极参与配合等等。在各个部室之间的协调配合中，部室主任要有担当、协调能力，有以大局为重、以图书馆总体工作任务为目标的相互支持、互为依托的精神。

1.4是本部室的领头羊与火车头

一个部室是否营造了和谐的工作氛围，是否拥有一个蓬勃向上的工作团队，是否具有开拓创新的精神，是否高质量完成了本部室的年度工作任务，与部室主任能否起表率作用密切相关。对于馆领导决策的每一件事情，部室主任必须带头去做，如果把自己等同于普通职工，大家互相观望，再好的决策也难以施行。也就是说，在日常工作中，部室主任不仅是管理者，还要在推行部门管理策略和执行领导决策的同时让自己站在职工的前面，充当制度、规范的实践者。

1.5是管理者，也是被管理者

部室主任作为部门工作的第一责任人，是本部室的领导者。既要负责制定符合本部室实际的年度工作计划，又要带领本部室成员完成本部室各项工作目标，管好自己的人，办好本部室的事。同时部室主任作为图书馆中层领导，也是图书馆的被领导者，执行馆领导决策，完成日常工作，迎接各类检查验收等。

2图书馆部室主任管理中存在的问题

2.1有责无权

不难想象，部室主任作为图书馆的中层领导，担负着比一般馆员多得多的责任。谋划本部室工作，需要部室主任去思考并实施；迎接各种各样的检查评比，需要部室主任对照标准，有针对性地开展工作，制定切实可行的计划方案并予以落实，做好宣传与总结，整理好活动资料存档；部室中有违反工作纪律、与读者发生纠纷的现象，馆领导首先拿部室主任问责；若遇到本部室事情多，人手紧张，更需要部室主任补缺；除此之外，本部室的环境美化、安全保障、外交协调等等，都需要部室主任承担。与之相反，部室主任却没有与之对应的权利。现实中，涉及职工切身利益的工资增长、职称评定等，部室主任一没有优先权，二没有发言权。虽然用人方面，部室主任也拥有决定本部室职工去留的权利，但是如果不是有太过尖锐的矛盾，就此问题部室主任宁可保留意见，做个老好人。

刘若瑾：论地市级公共图书馆部室主任的科学管理刘若瑾：论地市级公共图书馆部室主任的科学管理2.2有名无实

纵观地市级公共图书馆部室主任，只有中层领导之名，却没有利益、报酬之实。现实中，工资按照职称发放，部室主任不享受主任岗位津贴。在第一次岗位定级、核定绩效工资时，多数单位细化了科学的打分标准，以期结果更趋于合理。但是基于部室主任过多、图书馆工作难易程度差别不大以及本人是技术职称与行政级别（何况部室主任本就没有行政级别）无关等原因，致使图书馆部室主任身份没有成为加分因素。年度终了，部室主任与一般职工一样进行考评，针对中层没有设立优秀名额。部室主任之所以还担任着主任之职，图书馆通行的说法是面子问题。年纪这么大了，资格又这么老，当一个大头兵于人于己都不好看。因此，部室主任之职对于任职者，犹如鸡肋，食之无味，弃之可惜。但时常会出现因为工作中遇到的一点小挫折或摩擦轻辞部室主任的现象。endprint

2.3有位无为

2.3.1思想问题。由于地市级图书馆大多属于公益性事业单位，所需经费由市财政全额供给，较之于竞争激烈的企业没有太大的工作压力。长此以往致使包括部室主任在内的大部分职工或多或少都存在得过且过的思想。具体表现为工作中怕得罪人，不属于自己工作范围的工作任务基本不过问；认为有些工作无足轻重、无碍大局，也就无动于衷，可干可不干；有的甚至认为干多干少一个样，谁也不能把我怎么样，抱有做一天和尚撞一天钟的懒惰思想。

2.3.2能力问题。长期以来受编制的制约，公共图书馆人事变动小，在岗部室主任年龄偏高、知识结构老化，工作缺乏活力与创新性，已不能适应信息化社会发展的需要，许多高层次的服务工作干起来相当吃力或难以胜任。

2.3.3岗位设置的问题。由于人情、人员不好安置等原因，有些图书馆设置了过多的部室，任命了过多的部室主任。致使图书馆工作任务过分细化，部分部室工作单一，以至于总感到无所事事；同时也会影响到图书馆日常工作的开展，在各部室的协作协调中，会产生一些不必要的矛盾。

3地市级公共图书馆部室主任管理的方法与措施

3.1完善任免制度是前提

科学设立部室主任岗位，改进任免程序，把好部室主任任免关，是对部室主任进行科学管理的前提。根据岗位需要科学设置岗位，制定与完善图书馆中层领导任免工作制度。坚持任人唯贤、民主推荐、组织考察相结合的方法确定部室主任人选。严把部室主任入口关，不论资排辈、不讲老资格，坚持把那些讲奉献、作风良、业务精、形象好的人才放在中层领导岗位，使部室主任真正成为图书馆的排头兵、领导的好助手。

3.2加强目标考核是手段

根据工作任务制定部室主任的任期目标，建立科学合理的考核指标体系、评价标准和简便规范的操作规程，对目标完成情况进行严格的考评。对那些在任期内业绩平平的部室主任，在广泛听取职工意见的基础上，加强教育，促其改进工作；对在任职期间不认真对待工作，不遵守工作纪律、群众意见大，起不到带头作用、本人综合素质确实无法达到部室主任岗位基本要求者，应责令其辞职；对不履行部室主任之职，又拒不辞职的应免去其职务。通过目标考核，要坚决克服“不求有功，但求无过”的思想，让部室主任真正树立起“无功便是过，平庸也是错”的正确的功过观，[2]使其把所有的精力和心思用在工作上，用在为读者提供优质的服务上，用在谋求图书馆事业的发展上来。

3.3注入激励机制是助推力

由于付出与回报不对等，外在吸引力不强，相应地部室主任内在动力也存在不足。在这样权责不对等的情况下，很容易出现权力无为的问题。[3]由此，管理者应重视激励机制的引导作用。管理工作中，激励手段有多种。从激励理论的角度讲，包括正激励和负激励两大类。正激励是一般意义上的正向强化、正向激励，是鼓励人们采取某种行为；负激励则是指一种约束，一种惩罚，阻止其采取某种行为。[4]对于公共图书馆部室主任来说，正激励包括精神的和物质的奖励，比如：在岗位设置中，增加加分因素；年终考核时，针对部室主任职位专设奖励名额，增加当选优秀概率；福利待遇中，设部室主任津贴等等。而在负激励中，淘汰激励是最常见的一种 。每年终了或任期结束，按照目标任务对部室主任进行考核与民意测评，对优秀的予以奖励；对合格的进行鼓励，提出要求；对于不合格的，予以淘汰，取消其享受的一切部室主任待遇。

3.4提升人员素质是根本所在

完善任免制度、加强目标考核、注入激励机制说到底都只是外因，只是起到一个引导、督促与推动的作用。部室主任是图书馆的中坚力量，扮演着管理者与被管理者的角色，其自身素质的提升至关重要。素质高，响鼓不用重锤敲，工作积极主动，不左顾右盼，遵守纪律，能起到模范带头作用；业务精，能够胜任高技术含量的工作，带领同事克难攻坚；能力强，能够应对服务工作中不可预知的突发事件，妥善处理本部室与其他部室之间、本部室与读者之间、本部室同事之间存在的问题与矛盾，营造一种良好的工作环境与服务氛围。

总之，管好用好部室主任，必须根据地市级公共图书馆的工作目标与任务，科学设立中层领导岗位，把好中层领导任免关，激励与约束相结合，加强中层领导的培养与锻炼。只有这样，对部室主任的科学管理才能落到实处，才能充分发挥部室主任的馆长助手与中层领导的作用。

参考文献：

[1]刘淑霞.高校图书馆部室主任管理策略探讨 [J]. 科技情报开发与经济，2011（6）：23-25.

[2]乐其. 无功便是过[EB/OL].[2013-12-05].

http：//epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2012-05/14/content_187100.htm.

[3]阎宏伟.论图书馆部门领导的权力因素与非权力因素对图书馆管理工作的影响[J].河南图书馆学刊，1997（2）：13-15.

[4]张晓莉.正、负激励在企业管理中的运用[EB/OL].[2013-12-05] .http：//wenku.baidu.com/link？url = _ QhdZw _ w3wfS2qm TW7EYtnP 61 qjDM4MxM 7 KMlVxoCkmx Wr0Vvuk 80 PfaAc 4 vNiPcHxV 5 uA 51 qWf 13 qcy _ WCfQTAx-6-vw0m2USLBKV7YlHO.

（编校：周雪芹）endprint