生态文明引领美丽幸福新江口

袁刚

建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来发展的长远大计。党的十八大报告把生态文明建设提高到前所未有的战略高度，党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和铜仁市委一届五次全会也分别作了安排部署。江口县高度重视生态文明建设，着力促进生态保护与经济发展相互融合，牢固树立生态文明发展理念，县域可持续发展能力和科学发展水平显著提高，美丽幸福新江口建设风生水起。

解放思想 统一认识

自觉树立生态文明发展理念

站在讲政治、谋全局的高度树立生态文明理念。近年来，江口县以生态文明理念引领经济社会发展，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，深入实施“一业带三化”（以梵净山为龙头的文化旅游产业带动新型工作化、城镇园林化、农业产业化）发展战略，努力打造全国生态文明示范县，把江口建设成生态江口、文明江口、和谐江口、美丽江口、幸福江口。全县上下站在讲政治、谋全局的高度树立生态文明理念，自觉做到生态意识文明，全力维护生态法治文明，模范遵守生态行为文明。

坚守“两条底线”，正确处理好发展与保护的关系。习近平总书记要求贵州要守住加速发展和保护生态两条底线，指出：“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。”江口山清水秀、资源丰富，总体生态良好，但山多地少，生态基础脆弱，经济发展长期滞后，虽实现了整县“减贫摘帽”，但贫困人口仍然多、贫困程度依然深。因此，必须辩证处理好发展与保护的关系。

要坚持在保护中发展、发展中保护。不抓发展谈保护如“缘木求鱼”，离开保护搞发展似“竭泽而渔”。只讲发展不讲保护，结局必然是吃祖宗饭、断子孙路；只讲保护不讲发展，结果必然是守着绿水青山受穷。

要坚守生态环境保护底线。必须坚持以人为本，采取最严厉的措施把住绿色门槛、守住生态红线，坚决不上污染严重的项目，坚决纠正“杀鸡取卵”式的短期行为，摆脱“先污染后治理”的老路，打造天蓝、地绿、水净的美好家园。

要依托生态促发展。优质环境好招商、美丽生态能留人，优美的生态环境是看得见的竞争力、摸得着的生产力。2009年以来，江口县依托良好的生态、清新的空气、宜人的气候，大力开展招商引资，招商引资项目直接与生态优势相关的旅游项目占总项目的38%、间接与生态优势相关的项目占总项目的43%。

走出“发展工业与保护生态环境是冤家对头”的误区。江口山清水秀，风光旖旎，是长江上游的重要生态屏障。近年来，江口围绕“一业带三化”发展战略，大力发展以旅游工业化、农业工业为主的新型工业，努力走出一条以调整产业结构、转变发展方式为着力点，就业容量大、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，具有江口特色的新型工业化道路。

发展新型工业必须走出“发展工业与保护生态环境是冤家对头”的误区，认识到把发展工业和污染环境等同起来，这是片面的观点；把工业与生态文明对立起来，这是认识上的绝对化；生态文明是建立在先进发达生产力基础上的，新型工业的发展将会促进生态文明建设。

立足县情 明确方向

深入实施“一业带三化

江口县作为联合国一级世界生态保护区、全球“人与生物圈”保护区网的成员单位、国家级自然保护区、中国第五大佛教名山梵净山腹地，文化旅游资源得天独厚。2009年以来，江口积极找准在区域发展格局中的功能定位，进一步理清发展思路，把生态文明建设放到更加突出的位置，确立了以生态文明为引领的“一业带三化”发展战略，走出一条符合县情实际，实现生态文明建设与经济社会发展互促互进、协调发展的路子。

经济发展由“慢”变“快”。这几年是江口发展史上发展速度最快的时期，GDP年均增速达15.5%，分别高于全国7.4、全省1.2、全市0.9个百分点；2013年全县GDP是2008年的4.35倍，财政总收入是2008年的4.4倍，全社会固定资产投资是2008年的8.93倍，农民人均纯收入是2008年的2.98倍。

生态保护从“民间”向“官方”拓展。这几年是江口统筹兼顾发展与保护最好的时期，县委、县政府高度重视生态环境保护，把生态环境保护纳为重点工作，森林覆盖率由2008年的53.1%增加到2013年的67%，PM2.5监测和水资源均达到国家Ⅱ级（良）以上，保持了山清、水秀、天蓝。

形象从“差”变“好”。这几年是上级最认可、干部群众最支持江口的时期，实践证明，“一业带三化”发展思路是一条符合江口实际的特色经济之路。

与此同时，这几年还是江口产业发展由“弱”变“强”；项目争取由“少”变“多”；干部状态从“被动”向“主动”转变的最好时期。

着眼未来 开拓进取

阔步迈向生态文明新时代

先试先行，继续探索生态文明建设的科学路径。近年来，江口县委、县政府认真落实中央、省委和市委对生态文明建设的部署和要求，从2008年全县禁渔，2010年太平镇禁伐，到2012年实行全面禁渔禁伐，有效保护了江口的青山绿水。成功申报国家重点生态功能区转移支付县，预审通过全国生态文明示范县和江口国家湿地公园的申报。今后，要加大宣传教育、加大执法力度、建立完善机制，加强对重大基础设施建设和重点工程项目的环境风险评估，严格涉及生态环境的行政审批，使江口生态得到保护和建设，天更蓝、地更绿、水更清。

加速发展，不断夯实生态文明建设的物质基础。江口发展建设生态文明，必须牢牢扭住经济建设不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在发展中增加就业，在发展中改善民生，在发展中解决贫困，在发展中保护环境，在发展中解决所有问题。说到底，就是要把“两条底线”守好。

一方面，要把加快发展的底线坚守好。把“一业带三化，三化促一业”发展战略坚持好、推进好、发展好。文化旅游方面，要着力打造梵净山特色旅游升级版；工业方面，要按照信息化、城镇化、园林化的要求，坚定不移地围绕旅游发展新型工业，大力发展无污染、低耗能的农副特色产品和旅游商品加工，重点要加快推进以凯德特色产业园为主的新型工业发展，全年规上工业增加值要完成4.5亿元，新增规模以上企业9户以上；城镇建设方面，要按照“梵净江口、佛光之城”和世界知名、全国一流生态旅游城市的目标定位，努力把江口县城打造成既是景点景区，又是梵净山旅游服务区，努力走出一条城市建设与梵净山文化旅游相互依托、相互促进的发展之路；农业产业方面，要依托闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区，辐射带动全县现代农业发展，围绕旅游发展农业产业化，通过农业产业结构调整，发展观光农业，建设生态农业及农产品深加工基地，努力把江口建设成“全国营养健康产业核心示范基地”。

另一方面，要把江口生态环境保护好，更加注重生态的保护和建设，努力使江口的天更蓝、地更绿、水更清。依托国家湿地公园、国家重点生态功能县，努力建设全国生态文明示范县；加强森林资源和渔业资源保护，深入推进县域河流、公路沿线、村寨环境的污染整治，构建以梵净山、太平河为重点的生态屏障；启动实施“通道绿化工程三年行动计划”，提升生态江口品牌。

改善民生，切实保障人民共享生态文明建设成果。生态文明建设既是发展问题，也是民生问题。要围绕“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，全力推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设，切实解决基础设施制约经济发展的问题，要重点抓好县委、县政府确定的8个“四在农家·美丽乡村”农村集中建房点的建设；把扶贫开发作为“第一民生工程”，通过争取国家项目和招商企业，深入推进旅游扶贫、金融扶贫、精准扶贫、产业扶贫，不断提高群众收入；加强民生保障体系建设，努力解决就业、就学、就医、住房、保险等关系群众切身利益的民生问题，把保基本工作落实到位。

强化宣传，切实把全县广大干部群众的思想引导到生态文明建设上来。生态文明建设是一项系统工程，也是一项十分复杂而庞大的工程。建设生态文明，并不只是多栽几棵树、多造几片林的事，我们的工业要生态、农业要生态、城镇建设更要生态。所以，要建成生态、文明、和谐、美丽、幸福的新江口，就要求全县在宣传方面加大引导力度，让生态理念深入到每名干部、群众之中，对破坏生态的行为敢于制止。（作者系江口县委书记 责任编辑/哈文丽）